□席建春

論我區(qū)社會主義農(nóng)村牧區(qū)和諧文化的構(gòu)建

□席建春

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)。這一巨大工程的實(shí)施主體是農(nóng)牧民，而農(nóng)牧民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)成敗的關(guān)鍵。不斷提高農(nóng)牧民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。同時，新農(nóng)村牧區(qū)文化的建設(shè)是一個過程，須經(jīng)宣傳奠基、健康發(fā)展和鞏固提高三個階段。目前，我國許多地方已基本完成了第一階段任務(wù)，且初見成效。但是，還存在著一些障礙性問題，比如干群認(rèn)識不到位、投入依然不足、文化設(shè)施作用發(fā)揮不明顯、現(xiàn)代意識淡薄、不科學(xué)和不健康現(xiàn)象的根治任務(wù)依然艱巨。因此，必須采取切實(shí)有效的對策加以解決。

一、建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化的內(nèi)涵及意義

和諧文化是一種以崇尚、追求和諧為價(jià)值取向的公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系主要應(yīng)包括政策理論體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生產(chǎn)運(yùn)營體系、信息體系、資金保障體系、人才體系、創(chuàng)新體系、指標(biāo)體系和評估監(jiān)督體系九個部分。其中包含兩層意思，一是農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系內(nèi)部各要素的和諧，二是文化體系與經(jīng)濟(jì)、政治、社會等諸多因素的和諧。

農(nóng)村牧區(qū)和諧文化具有主導(dǎo)性，表明文化必須具備明顯的價(jià)值取向和民族特性。當(dāng)前，中國廣大農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展速度驚人，在發(fā)展中顯露出多樣化的思想觀念變化、文化要求和文化存在形態(tài)。對此，應(yīng)堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系來引領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展，在尊重差異的基礎(chǔ)上最大限度地形成思想共識。

農(nóng)村牧區(qū)和諧文化具有時代性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的時候，社會的發(fā)展將逐步邁向民主化、法治化建設(shè)，這是時代發(fā)展的必然選擇。在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，和諧文化也應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時代的要求，把民主法治作為農(nóng)村牧區(qū)和諧文化的靈魂和旗幟，使農(nóng)村牧區(qū)和諧文化成為融民主和法治于一體的和諧文化。

農(nóng)村牧區(qū)和諧文化具有繼承性，這也是我國不同地域的農(nóng)村牧區(qū)文化展現(xiàn)出不同文化特質(zhì)的根本原因。譬如革命老區(qū)的農(nóng)村繼承下來的革命傳統(tǒng)文化，民族地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)繼承下來的宗教信仰文化等等。因此，農(nóng)村牧區(qū)和諧文化也應(yīng)當(dāng)保留其地方文化的精華和特色，在繼承中創(chuàng)新，使之綻放出新的光彩。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。沒有農(nóng)村牧區(qū)社會的和諧發(fā)展，小康社會就仍然是低水平的、不全面的。與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，當(dāng)前許多農(nóng)村牧區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展明顯滯后。這不僅制約著農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增收和農(nóng)牧民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)，以和諧的文化精神、文化理念塑造新型農(nóng)牧民群體，轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。和諧的農(nóng)村牧區(qū)文化，可以更好地倡導(dǎo)和諧精神，培育和諧理念，堅(jiān)持和實(shí)行互助、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、有序的社會準(zhǔn)則，建立和鞏固與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的道德支撐和精神文化基礎(chǔ)。建設(shè)和諧的農(nóng)村牧區(qū)文化，可以更好地引導(dǎo)和諧理念與和諧發(fā)展的思維成為農(nóng)村牧區(qū)的社會共識，營造昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和文化氛圍；有利于形成誠信友愛、融洽和睦的人際關(guān)系和崇尚和諧、維護(hù)和諧的社會風(fēng)尚；有助于維護(hù)良好的社會秩序，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)、提高農(nóng)村牧區(qū)文明程度和農(nóng)牧民素質(zhì)的有效途徑。農(nóng)牧民是新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，最核心的內(nèi)容在于培育新型農(nóng)牧民。只有形成具有較高文化素養(yǎng)的新型農(nóng)牧民群體，才能確保農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。同時進(jìn)一步加大農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)的力度，為培育新型農(nóng)牧民提供先進(jìn)文化的滋養(yǎng)，是努力培養(yǎng)農(nóng)牧民思想道德、民主法制、科學(xué)技術(shù)、參與市場和自主創(chuàng)業(yè)等一系列文化意識和素質(zhì)，改變思想封閉、安貧樂道、求穩(wěn)怕變、缺乏競爭和冒險(xiǎn)精神的小農(nóng)文化傳統(tǒng)，樹立創(chuàng)新發(fā)展的時代精神，使其跟上飛速發(fā)展的社會變革和進(jìn)步的有效途徑。

二、我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)的問題

對發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)的重要性認(rèn)識亟待進(jìn)一步提高。各級政府和全社會還沒有充分認(rèn)識農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)對全面建設(shè)小康社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象:有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，政績馬上就可以體現(xiàn)出來，而文化建設(shè)是虛的，不能立刻見效，政績一時半會兒難以體現(xiàn)出來，所以嘴上講要重視文化建設(shè)，心里和行動上卻并不真的重視。一些村一級干部對文化建設(shè)更是缺乏必要的認(rèn)識，認(rèn)為這是上面的事，是城里人的事，農(nóng)牧民本身文化不高，只要吃飽喝足干好自己的事就行了，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。

農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需要，農(nóng)牧民群眾對文化活動的需求日趨強(qiáng)烈，并且要求越來越高。但是近些年來，許多地方的文化設(shè)施拆多建少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)牧民群眾的文化需要。一般來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，基層領(lǐng)導(dǎo)較重視，大多數(shù)農(nóng)牧民又具有一定文化水平的地方，圖書館和其他文化場所就多一些；而經(jīng)濟(jì)條件較差，或基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，人口少且農(nóng)牧民文化程度較低的地方就少而差些。

農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)環(huán)境不夠優(yōu)化?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，是許多農(nóng)村牧區(qū)文化生活的真實(shí)寫照。由于文化公共產(chǎn)品提供不足，個人又無經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買文化商品，文化生活貧乏、孤單和枯燥，給農(nóng)村牧區(qū)消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生留下了空間。在急劇的社會變遷中，不僅來自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化，同時，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使許多地方民歌無法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)日漸漸消亡，農(nóng)村牧區(qū)文化處于邊緣化的境地。在傳統(tǒng)將失、現(xiàn)代價(jià)值尚未建立起來的情況下，農(nóng)牧民必然會被各種其他力量所吸引。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動日趨猖獗，扭曲了一些農(nóng)牧民的價(jià)值觀念，令人堪憂。

農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活。順暢的體制與靈活的機(jī)制是農(nóng)村牧區(qū)文化事業(yè)深入有效開展的生機(jī)和活力所在，只有體制與機(jī)制順暢靈活了，才能充分發(fā)揮各要素資源的最大作用。由于農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)得不到保障，為了自身生存，有些文化館（站）甚至不得不將文化設(shè)施出租或挪作他用，其文化功能在逐漸萎縮和降低。

三、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)的思考

必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。中央提出以城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，其文化建設(shè)也已提上重要議事日程。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對農(nóng)村牧區(qū)文化工作的重視程度。一是要加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入財(cái)政支出預(yù)算、納入干部晉升考核指標(biāo)，切實(shí)進(jìn)行專門研究，保證必需的資金，解決實(shí)際問題，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步。二是要全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》的精神，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，使農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)。

必須加大農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入力度。要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，抓好農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策的同時，要積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動全社會力量，加大對文化建設(shè)的投入。加強(qiáng)旗縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木文化站、村嘎查文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村牧區(qū)電影放映工作，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村牧區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各級財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，適當(dāng)提高用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村嘎查的比例，逐步改變農(nóng)村牧區(qū)文化設(shè)施落后的現(xiàn)狀。

必須凈化農(nóng)村牧區(qū)文化市場，滿足農(nóng)牧民精神文化生活需求。文化建設(shè)必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，滲透、普及和推廣與社會目標(biāo)相一致的社會主義新文化。要加強(qiáng)和充實(shí)農(nóng)村牧區(qū)文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對演出、娛樂、網(wǎng)吧、電影、音像、出版物等文化活動與場所的市場化管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村牧區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。

必須深化文化體制改革，積極探索農(nóng)村牧區(qū)和諧文化建設(shè)新機(jī)制。首先，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，弄清各地的文化“家底”，在此基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的文化發(fā)展計(jì)劃，切忌“一刀切”、“一哄而起”，不顧實(shí)際盲目地搞運(yùn)動式、躍進(jìn)式的文化“產(chǎn)業(yè)化”。其次，明確界定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的范圍。有些文化單位是傳播社會主義和諧文化的重要陣地，必須由國家按照公益性事業(yè)單位計(jì)劃大力扶持，而不能簡單地全面推向市場。最后，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會主義和諧文化要力戒形式主義，要落實(shí)到實(shí)處，不搞“形象工程”，要因地制宜，擺脫低水平的重復(fù)建設(shè)。

總之，建設(shè)好農(nóng)村牧區(qū)和諧文化，可以讓農(nóng)牧民的生活無論從物質(zhì)上還是精神上都得到提高，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，為社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來勃勃生機(jī)，推動農(nóng)村牧區(qū)培育文明向上的社會風(fēng)尚。□

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校哲學(xué)教研部）

責(zé)任編輯：張燕翎