□文/本刊記者 陳藝軍

國(guó)家中心城市啟碇揚(yáng)帆

The Key City of China Has Set Sail

□文/本刊記者 陳藝軍

重慶將建設(shè)特色鮮明的國(guó)家中心城市，成為集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心

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六大區(qū)域性中心城市輝映主城

“十二五”期間，重慶市將逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心、6大區(qū)域性中心城市為支撐、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城市群為主要空間載體，沿長(zhǎng)江及渝宜高速、烏江及渝湘高速帶狀綿延的“一核六心、一圈雙帶”的城鎮(zhèn)化格局。

區(qū)域中心城市崛起

未來(lái)，除了主城區(qū)這個(gè)可容納1000萬(wàn)人口的特大城市外，重慶還將形成永川、合川、江津、涪陵、萬(wàn)州、長(zhǎng)壽6個(gè)大城市，25個(gè)區(qū)縣城中等城市，以及100多個(gè)小城鎮(zhèn)。到2020年，6大區(qū)域中心城市將共同聚集500萬(wàn)人口，并優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

新增21個(gè)聚居區(qū)

按照重慶“十二五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，二環(huán)以?xún)?nèi)，將新增21個(gè)大型聚居區(qū)，一批新的城市組團(tuán)將崛起，比如西永中心和大學(xué)城片區(qū)，未來(lái)就將分別聚集23萬(wàn)、35萬(wàn)人，而目前已開(kāi)工的悅來(lái)會(huì)展中心附近，也將形成20萬(wàn)人口的聚居地。此外，重慶市還將培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸引人口能力?qiáng)的區(qū)、縣城和市級(jí)中心鎮(zhèn)，打造一批特色鮮明、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)，支持市級(jí)中心鎮(zhèn)建成小城市。

2010年初，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶與北京、天津、上海、廣州一起，被確定為國(guó)家五大中心城市，是中西部地區(qū)惟一的國(guó)家中心城市。

在中國(guó)五個(gè)中心城市中，上海是東部的中心，北京、天津是北方地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的中心，廣州是珠三角地區(qū)的中心，重慶則是中西部地區(qū)的中心。專(zhuān)家分析說(shuō)：重慶是“長(zhǎng)江一線(xiàn)”和“西南一片”的銜接點(diǎn)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開(kāi)發(fā)“H”形發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架的重要支撐點(diǎn)，也是全國(guó)一級(jí)綜合交通樞紐，重慶入選“國(guó)家中心城市”在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。

未來(lái)，重慶將擔(dān)負(fù)五大使命：突出的區(qū)域輻射功能，在中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要影響力；成為內(nèi)陸直接對(duì)外開(kāi)放的城市；成為西部，乃至中國(guó)的物流、交通和人流門(mén)戶(hù)與樞紐；肩負(fù)更重要的產(chǎn)業(yè)職能和經(jīng)濟(jì)職能；成為國(guó)家改革開(kāi)放的重要試驗(yàn)區(qū)。眾多專(zhuān)家認(rèn)為，這其實(shí)是一場(chǎng)綜合實(shí)力的比拼。占據(jù)優(yōu)勢(shì)并逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的馬太效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)，即集聚越多的經(jīng)濟(jì)要素，就會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)要素向一個(gè)地區(qū)流動(dòng)、集聚。放眼中外的國(guó)家中心城市，莫不循著這樣的軌跡成型。

建設(shè)國(guó)家中心城市，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。正如重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)所說(shuō)，與京津滬相比，重慶城市建設(shè)基礎(chǔ)差，底子薄，財(cái)力也小。但重慶有巨大的發(fā)展空間，可以利用當(dāng)代世界最新的設(shè)計(jì)，又守著長(zhǎng)江、嘉陵江，得天獨(dú)厚，搞好了，很有可能后來(lái)居上。

當(dāng)時(shí)間走到2011年初，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)重慶”建設(shè)，重慶的國(guó)家中心城市雛形顯現(xiàn)。3200萬(wàn)重慶人民正以飽滿(mǎn)的熱情投入到國(guó)家中心城市的的建設(shè)之中：“十二五”期間，重慶將建設(shè)特色鮮明的國(guó)家中心城市，成為集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心，形成主城區(qū)域性中心城市，區(qū)縣城和特色中心鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大都市連綿帶，戶(hù)籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50%、60%。屆時(shí)，主城九區(qū)將形成1000萬(wàn)至1200萬(wàn)人口的特大級(jí)中心城市；以萬(wàn)州、涪陵、黔江、江津等六大區(qū)域性中心城市加上長(zhǎng)壽，又會(huì)形成一個(gè)人口超600萬(wàn)的城市群；24個(gè)區(qū)縣城和一大批中心鎮(zhèn)，則構(gòu)成一個(gè)大都市連綿帶。

▲ 涪陵 （資料圖片）

▲ 黔江 攝影/ 陳 彤

當(dāng)然，一個(gè)支撐起整個(gè)中西部的中心城市，光有骨胳架構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“三港兩樞紐”的提出，則為這副寬廣厚實(shí)的骨架，構(gòu)建了一副現(xiàn)代的、高效的聯(lián)通脈絡(luò)：內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐空港；內(nèi)陸最大的內(nèi)河航運(yùn)港；國(guó)際重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為標(biāo)志的信息港；還有鐵路樞紐、公路樞紐……這些目標(biāo)直指在傳統(tǒng)的“一江兩翼（指長(zhǎng)江和西南翼、西北翼）”之外，已經(jīng)瞄上太平洋、大西洋和印度洋這“三洋”。

打造國(guó)家中心城市，重慶將走出具有自身特色的發(fā)展之路。

▲ 萬(wàn)州 攝影/劉汪洋