□文/本刊記者 熊 怡

民生十條 發(fā)展動力

Ten Measures for People’s Livelihood: The Motive Force of Development

□文/本刊記者 熊 怡

“十一五”期間，重慶突出民生導向，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結(jié)合，共建共享幸福美好家園，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。重慶堅持把改善民生貫穿到各項工作的始終，保持一般預(yù)算的50%以上用于民生、75%用于區(qū)縣和基層，滾動實施年度民心工程，全面落實“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟增長。

▲ 石柱黃水千野草場黃牛養(yǎng)殖 攝影/劉汪洋

▲ 收獲銀杏 攝影/譚華祥

改善人民生活是我們黨的根本宗旨和沉甸甸的歷史責任。重慶市委三屆八次全會，旗幟鮮明地亮出自己的發(fā)展理念—走以民生為導向的科學發(fā)展之路。

“民生十條”點亮“十一五”

2010年6月，中共重慶市委三屆七次全會上，審議并通過了《中共重慶市委關(guān)于做好當前民生工作的決定》。會議決定，未來兩年半做好群眾最關(guān)心的十件大事，力爭民生工作取得重大突破。

這個《決定》所包含的“十件大事”，被老百姓稱為“民生十條”，包括：公租房、萬元增收、森林建設(shè)、校警、交巡警、農(nóng)村養(yǎng)老保險、留守兒童、戶籍改革、基本藥物“零利潤”、微型企業(yè)、“三進三同”等。《決定》雖只有3000字，但含金量卻高達3000億元，將惠及群眾2000多萬人。

▲ 石柱縣委書記和留守兒童一起過春節(jié) 攝影/馬燕華

▲ 扶助微型企業(yè)發(fā)展 （資料圖片）

從2011年1月底召開的“全市財稅工作會議”上傳來信息，“十一五”期間，全市地方財政支出從625億元提高到2750億元，五年累計支出7927億元，是“十五”期間的3.8倍。

2010年，全市一般預(yù)算50%以上用于民生的財政投入機制得到穩(wěn)固，重慶公共財政基本框架初步建立。財政民生支出從226億元增加到917億元，創(chuàng)歷史新高。

五年累計投入近2700億元。其中，教育投入756億元，扶貧與就業(yè)投入97億元，醫(yī)療衛(wèi)生投入238億元，社會保障投入529億元，住房投入68億元，城市建設(shè)和環(huán)保投入988億元。

這些感動關(guān)乎百姓

2010年2月28日，重慶開啟中國公租房建設(shè)的大幕，“民心佳園”—全國第一個公租房項目開工了。轉(zhuǎn)瞬間，鴛鴦、大竹林、華巖、西永、蔡家、西永及茶園7個片區(qū)，面積達1300萬平方米的公租房拔地而起，裝飾一新的“民心佳園”在兔年春節(jié)迎來第一批住戶。今后兩年，還有2000多萬平方米的公租房將陸續(xù)開工和竣工。

“五個重慶”建設(shè)，讓重慶的城市更加宜居，山川更加秀美，出行更加順暢，市民更加康健，社會更加安寧。重慶“二環(huán)八射”2000公里高速公路全面建成；江北國際機場第二跑道建成，貨運吞吐能力躍居西部第一；主城區(qū)累計改造危舊房1200萬平方米，拆遷改造城中村房屋420萬平方米；“綠化長江·重慶行動”，完成森林工程500萬畝，森林覆蓋率提升到37%；群眾安全感指數(shù)達到96.62%，列全國第九，居4個直轄市之首。

2010年“民生十條”，惠及重慶千家萬戶。全市減少農(nóng)村建卡貧困人口15萬人；完成266個貧困村整村脫貧；提前一年完成全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使300萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)；全市累計建設(shè)完成農(nóng)村寄宿制學校2080所，免費為貧困家庭學生和留守兒童提供牛奶雞蛋和愛心午餐；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率超過40%，基本藥物制度擴大到26個區(qū)縣；各級政府在端午節(jié)給貧困群眾送粽子，中秋節(jié)送月餅，元宵節(jié)送湯圓……

發(fā)展民生，給力“十二五”

2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，今年財政支出將進一步向民生傾斜，確?！拔鍌€重慶”、“民生十條”順利推進。著力縮小貧富、城鄉(xiāng)和“一圈兩翼”三大差距。

扎實推進“民生十條”，認真辦好民生實事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實現(xiàn)50萬人入住。完成10萬戶農(nóng)村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農(nóng)民新村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。

農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋所有區(qū)縣，適時提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等待遇水平。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務(wù)中心。新建改建城鄉(xiāng)社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100個。完善最低生活保障、失業(yè)保險補助與物價波動掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。

完成中小學校舍安全工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。實現(xiàn)8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設(shè)施。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心142個。

新增交巡警平臺200個，建立數(shù)字化城市應(yīng)急指揮防控體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅年活動，安裝農(nóng)村道路防撞護欄1000公里，高危行業(yè)和企業(yè)安全標準化100%達標，建成200個安全社區(qū)。完成450個社區(qū)標準化菜市場整治改造。

▲ 戶籍改革 攝影/劉汪洋

▲ 農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋所有區(qū)縣 攝影/崔 力