呼喚海洋，更要敬畏海洋

我們呼喚海洋時代。并且，我們終于迎來了闊步邁向深藍(lán)，擁抱大海的新時代。

正如浙江省委書記趙洪祝在獲知國務(wù)院批準(zhǔn)實施《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》后所表示的：“這真是一件大喜事！”

海洋是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源，是世界各國進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系的重要橋梁。隨著陸域資源的日益緊缺，許多國家都將觸角盡力向海洋延伸，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為他們中長期戰(zhàn)略的重要組成部分。迄今，已經(jīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家已達(dá)100個左右。

而中國是全球第四大海洋大國，浙江是中國第四大海洋大省，自然時不我待。中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮、深思熟慮，在“十二五”規(guī)劃中全面布局國家海洋戰(zhàn)略，更在開局之年把試點的任務(wù)交給了山東、浙江和廣東。

“浙江將進(jìn)一步做‘深’、做‘強(qiáng)’海洋經(jīng)濟(jì)這篇文章，讓海洋資源產(chǎn)生最大效益，讓海洋優(yōu)勢助推浙江經(jīng)濟(jì)再上新臺階?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)的這一表態(tài)正是全省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指針。

戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、港口建設(shè)、科技興海、海島開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新、陸海聯(lián)動、人才儲備……浙江各條戰(zhàn)線上緊鑼密鼓、摩拳擦掌。猶如筆者走訪廣東、山東兩個海洋經(jīng)濟(jì)試點省所看到的熱火朝天的備戰(zhàn)情形一樣。

決策既定，雷厲風(fēng)行。然而，在這一當(dāng)口，我們還必須做一件事，那就是統(tǒng)一思想、凝聚共識。

本期獨家策劃的《中國啟動藍(lán)色引擎》一組18個版面，就是希望通過浙江、廣東、山東三省專家學(xué)者的智慧火花，對如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)形成共識有所裨益。

此外，我們還主張：呼喚海洋，更要敬畏海洋。

敬畏海洋，就是不光要看到海洋開發(fā)，更要看到海洋的保護(hù)，看到海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，就是“生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展”，實施中“注重保護(hù)和開發(fā)并舉”。多年來，浙江省相繼出臺了18部地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章，對保護(hù)海洋生態(tài)起到了積極作用；2008年又提出到2020年前投入70億元進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)；還劃定了3個海洋自然保護(hù)區(qū)，9個海洋特別保護(hù)區(qū)……

但是，我們也不可忽視，長期以來，海洋經(jīng)濟(jì)的實施主體，一味向海洋索取資源，導(dǎo)致重點海灣和近海海域的漁業(yè)等資源緊張，而沒有主動向海洋投入修復(fù)性資金；海岸帶的臨港工業(yè)，一味地想著能填多少海，能向海洋排多少污染物，近海環(huán)境的承載力同樣亟待加強(qiáng)；海洋工業(yè)的增加值率尚低于全國水平，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚處于價值鏈的中低端，新興產(chǎn)業(yè)僅是亮點還不是增長點。凡此種種，需要我們進(jìn)一步明確，規(guī)范和科學(xué)規(guī)劃資源開發(fā)行為，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人海和諧，是浙江為全國試點和示范的要務(wù)。

敬畏海洋，就是不光要看到海洋的生產(chǎn)，還要看到海洋的生活和文化。國務(wù)院批準(zhǔn)的是《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，但是，作為上升到國家戰(zhàn)略的試點省，浙江試的不僅是“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，還有海洋生活、海洋歷史文化的傳承與發(fā)展。

在下一階段的試點發(fā)展中，沿海城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，要從大陸思維轉(zhuǎn)向海洋思維，在傳承本土先進(jìn)海洋生活方式的同時，借鑒歐、美、日、澳等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)沿海發(fā)展經(jīng)驗，引進(jìn)與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的沿海先進(jìn)生活方式，把海洋生產(chǎn)的發(fā)展與海洋景觀的維護(hù)開發(fā)，以及海洋文化的傳承發(fā)展結(jié)合起來，將沿海地區(qū)打造成為在國際上有一定知名度的濱海旅游和生活目的地。此外，浙江本地對海洋政治、外交、軍事、歷史等研究還比較分散且滯后，難以支撐我國以及省內(nèi)開發(fā)東海和遠(yuǎn)海的形勢需要。因此，在試點發(fā)展中，需要在注重海洋自然科學(xué)開發(fā)的同時，將海洋社會科學(xué)的研究和傳播擺到同樣的高度。海洋生產(chǎn)的發(fā)展，離不開海洋生活、文化這個“軟實力”的支撐和融入，否則就經(jīng)濟(jì)而經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)發(fā)展終將成無本之木。

敬畏海洋，就不光要看到海洋工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更要看到海洋防災(zāi)減災(zāi)等安全體系的建設(shè)。海洋蘊(yùn)含著豐富的能量，既可以開發(fā)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也可能對人類產(chǎn)生傷害。日本“3·11”特大地震海嘯對其沿海工業(yè)設(shè)施、城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的威脅和破壞，對全球都是一個警示。但對照世界主要沿海發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，浙江在海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)方面所投入的人力、物力、財力和相應(yīng)的能力，都還存在著較明顯差距。

為了保障海洋經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，保障沿海人民的生命財產(chǎn)安全，我們必須高度重視海洋災(zāi)害的防范。一方面要在海堤建設(shè)和相關(guān)海洋災(zāi)害防范工程設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步加碼。另一方面，必須高度重視非工程性措施的建設(shè)和實施。必須加強(qiáng)海洋災(zāi)害綜合觀測網(wǎng)、海洋災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)、海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)等“三網(wǎng)”的建立健全，必須完善海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)決策指揮平臺的建設(shè)，以及在大型海洋工程設(shè)施，大型臨港工業(yè)設(shè)施，包括核電、油氣、造船以及海洋新興產(chǎn)業(yè)等的布局中，必須進(jìn)行嚴(yán)格的海洋災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。

我們呼喚海洋，因為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)關(guān)系到中國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，關(guān)系到浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局。我們敬畏海洋，因為在浩瀚的藍(lán)色國土上，我們從啟航開始，就注定要科學(xué)發(fā)展。