藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺談高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

本文通過對(duì)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的分析研究,指出高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，我國高職教育不斷發(fā)展。特別是近10年來，高職教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)技能型專門人才，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了不可替代的作用。受歷史、傳統(tǒng)等多種因素的影響，高職教育在一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)還沒有受到政府足夠的重視和廣大學(xué)生的青睞，它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用還沒有得到充分發(fā)揮。通過對(duì)江蘇及全國高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的分析研究，筆者感到，高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)

人們對(duì)高職教育從陌生到熟悉，從知之甚少到知之甚多，高職教育如今已成為我國高等教育的重要組成部分。高職教育屬于高等教育，又是職業(yè)技術(shù)教育，是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。梳理高職教育產(chǎn)生發(fā)展的脈絡(luò)過程，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)它與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。

回顧改革開放以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，正是高職教育孕育發(fā)展的生動(dòng)歷程。十年“文革”，高校停止招生，形成了特殊的人才斷層。八十年代初，政治撥亂反正，經(jīng)濟(jì)百廢待興，社會(huì)需要各類專門人才。當(dāng)時(shí)，我國高等教育屬于比較典型的“精英教育”，高等學(xué)校只有700多所，招生規(guī)模十分有限，升學(xué)矛盾非常突出。在這樣的背景之下，1980年南京教育界幾位有識(shí)之士為了解決本市人才急需和滿足社會(huì)青年就學(xué)需要，在江蘇教育主管部門和南京市政府的支持下，創(chuàng)辦了全國第一所職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快、人才需求多的廈門、武漢及東南沿海城市，相繼提出了建立市屬高校，從而在1980年誕生了我國首批13所職業(yè)大學(xué)。這些學(xué)校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需創(chuàng)辦，緊緊圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦學(xué)，機(jī)制靈活，受到了地方政府及社會(huì)各界的廣泛歡迎，開創(chuàng)了我國高職教育的先河。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化被帶動(dòng)，對(duì)農(nóng)村一線人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求；同時(shí)隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高技術(shù)管理水平成為社會(huì)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的普遍要求。于是，在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的張家港，1984年成立了全國第一所縣辦職業(yè)大學(xué)——沙洲職業(yè)工學(xué)院。

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出：要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。此后，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策和措施，推動(dòng)高等職業(yè)教育改革。1991年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》發(fā)布。1994年，國務(wù)院召開全國教育工作會(huì)議，明確指出通過“三改一補(bǔ)”發(fā)展高等職業(yè)教育。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布實(shí)施，確立了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》下發(fā)。 2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》實(shí)施，高等職業(yè)教育又有了巨大發(fā)展。 2006年，《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》發(fā)布，重點(diǎn)支持100所高水平示范院校建設(shè)，60多萬在校生直接受益，為社會(huì)提供各類培訓(xùn)200萬人次。2010年，《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》印發(fā)，新增100所左右骨干高職建設(shè)院校，更好地發(fā)揮高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面的重要作用。截至2009年底，全國高職（?？疲┰盒＿_(dá)1215所，占普通高等學(xué)校52.7%，招生數(shù)和在校生數(shù)都占據(jù)了“半壁江山”。這充分表明高等職業(yè)教育已成為高等教育的重要組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年均達(dá)9%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。黨的十七大明確指出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%?！?1世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》指出：“沒有一定的高等教育和研究機(jī)構(gòu)提供最基本的有熟練技術(shù)和受過教育的人才，任何國家都不可能確保真正的、依靠自身力量的可持續(xù)發(fā)展”。為此，中央明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)必須實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，要走新型工業(yè)化道路，要把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。發(fā)展高等教育是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，高職教育是我國高等教育的重要組成部分，是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的必由之路，是我國高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化和普及化目標(biāo)的主要措施。

人才資源是第一資源。從知識(shí)社會(huì)學(xué)的角度，大致可以把社會(huì)上各種各樣的人才分為兩大類：一類是創(chuàng)新知識(shí)的人才；另一類是傳播和應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的人才。前者一般稱之為學(xué)術(shù)型人才，后者一般稱為應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才又可細(xì)分為：工程型、技術(shù)型、技能型。全面建設(shè)小康社會(huì)需要一大批創(chuàng)新拔尖人才，更需要數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。2000年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確指出：高職高專培養(yǎng)“擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中進(jìn)一步指出：高等職業(yè)教育要“堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。2006年，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！庇纱丝梢姡囵B(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)高技能人才的歷史任務(wù)落到了高等職業(yè)教育的肩上。10多年來，我國高等教育取得了舉世矚目的成就，毛入學(xué)率由9%左右躍升到24.2%，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，創(chuàng)下了世界高等教育發(fā)展史上的“奇跡”。這其中高職教育的迅猛發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

表一 江蘇13個(gè)省轄市2010年國民生產(chǎn)總值和高職院校數(shù)量比較

三、江蘇高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析

江蘇地處我國東部沿海，是教育大省，又是經(jīng)濟(jì)大省。改革開放以來，江蘇堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就?！笆晃濉蹦?，全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40903億元，年均增長13.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7700美元，處于全國領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，江蘇大力實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，始終高舉高職教育的大旗，不斷加大教育投入力度，堅(jiān)持高職教育方向不動(dòng)搖，高職教育的整體水平和綜合實(shí)力同樣位居全國前列。2000年江蘇只有17所獨(dú)立設(shè)置的高職院校，2001年增加到32所，2002年發(fā)展到48所。截至2010年12月，全省有高職院校79所（不包括五年制高職學(xué)校和本科高校設(shè)置的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院），占全省普通高等學(xué)校63.7%，其中國家示范性（骨干）高職院15所，數(shù)量位居全國第一。正是有了高職院校的迅猛發(fā)展，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)42%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

就江蘇省內(nèi)而言，13個(gè)省轄市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，擁有的高職院校數(shù)量也不一樣。詳見表一。

從表中可以看出，江蘇各省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與擁有的高職院校數(shù)量總體呈正態(tài)分布。蘇南高職教育與其地區(qū)經(jīng)濟(jì)一樣發(fā)展更加迅猛，出現(xiàn)了高職教育要素積聚現(xiàn)象，誕生了以高職教育為顯著特征的常州大學(xué)城、蘇州國際教育園，并在縣區(qū)創(chuàng)辦了多所高職院校，如江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沙洲職業(yè)工學(xué)院、昆山登云科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，成為“中國高等教育新現(xiàn)象”。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高職院校已形成品牌，為全國高職教育改革和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。大量事實(shí)表明，一些地區(qū)由于培養(yǎng)了大批高級(jí)技術(shù)人才，為其運(yùn)用科技成果，以及對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新，并最終形成自主技術(shù)創(chuàng)造了條件。這是它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要原因。

聯(lián)合國教科文組織副總干事科林.鮑爾在第二屆世界職業(yè)教育大會(huì)上的報(bào)告指出：世界正在走向以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量將決定效率。培養(yǎng)富有成效的靈活的勞動(dòng)力對(duì)21世紀(jì)的競爭至關(guān)重要。每一個(gè)國家，不論發(fā)展?fàn)顩r如何，必須努力革新其國家的技術(shù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃以解決下一個(gè)世紀(jì)的就業(yè)問題。他鄭重呼吁：“旨在培養(yǎng)合格技術(shù)員和熟練、半熟練勞動(dòng)者的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)該是所有國家發(fā)展日程的一個(gè)重要組成部分。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確強(qiáng)調(diào)：大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。這為高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

[1]馮增俊.現(xiàn)代高等教育模式論.廣東高等教育出版社.1993

[2]朱其訓(xùn).論經(jīng)濟(jì)與教育和諧.中國成人教育. 2006.（12）

[3]張奚瑜.對(duì)高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的幾點(diǎn)思考.社會(huì)科學(xué)論壇.2003.（12）

[4]王明倫.高等職業(yè)教育發(fā)展論.科學(xué)教育出版社.2004.12

[5]沈衛(wèi).解讀高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的依存共生關(guān)系.職教論壇.2006.（4）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.115

本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金指導(dǎo)項(xiàng)目“鹽城高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”課題研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：08SJD8800054）

藺?。?969-），男，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室、院長辦公室主任，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾恚?/p>

馮曉崢（1972-），女，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系副書記、副主任，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>