■中共山西省委書記、省人大常委會(huì)主任 袁純清

建設(shè)更好班子更好隊(duì)伍更好作風(fēng)為再造一個(gè)新山西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

■中共山西省委書記、省人大常委會(huì)主任 袁純清

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和有關(guān)法律章程規(guī)定，2011年，我省省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委，縣級(jí)人大、政府、政協(xié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和部分市人大、政府、政協(xié)將進(jìn)行換屆。省委對(duì)換屆工作高度重視，省委常委會(huì)進(jìn)行了研究部署。省委組織部在深入調(diào)查研究、摸清全省干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和了解兄弟?。▍^(qū)）市做法的基礎(chǔ)上，組織召開不同類型的座談會(huì)，廣泛聽取各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見。根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，省委印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》。

一、明確形勢任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好換屆工作的政治責(zé)任心

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)，還要組織開展四級(jí)黨委換屆。換屆是全省人民政治生活中的一件大事，是關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好換屆工作的重要意義。

搞好換屆工作是順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保證。省委九屆十一次全會(huì)和省十一屆人大五次會(huì)議描繪了我省未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，全面轉(zhuǎn)型、加快跨越，再造一個(gè)新山西，已經(jīng)成為全省人民的共同心愿和最大期盼。我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我省發(fā)展拓寬了思路，提供了政策，增添了動(dòng)力，使我省轉(zhuǎn)型發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越時(shí)不我待。實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，需要團(tuán)結(jié)凝聚各方力量共同奮斗。搞好換屆工作，就可以把廣大干部群眾的斗志和活力激發(fā)出來，把各方面的優(yōu)秀人才聚集起來，形成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈奮斗的強(qiáng)大合力。

搞好換屆工作是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的重要契機(jī)。人優(yōu)政強(qiáng)，人庸政弱，人劣政衰。人，從來都是事業(yè)發(fā)展的決定性因素。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期正值“十二五”時(shí)期，承擔(dān)著實(shí)施“十二五”規(guī)劃和推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的重大責(zé)任。山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，由采掘文明到制造文明的轉(zhuǎn)變，由資源大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，靠的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的膽氣大干實(shí)干、敢干真干，靠的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)治省理政，靠的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以更實(shí)的作風(fēng)奮勇爭先、忘我工作。總的來看，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是有戰(zhàn)斗力的，廣大干部是勤奮敬業(yè)的。但是，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在一些方面還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的需要和人民群眾的期待，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠、作風(fēng)不實(shí)的問題還比較突出。我們要抓住集中換屆的機(jī)遇，切實(shí)把干部群眾公認(rèn)的推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有思路、有激情、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)，敢于革新、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展并且能大發(fā)展的干部選出來、用起來，通過換屆換出更好的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更好的作風(fēng)，為再造一個(gè)新山西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

搞好換屆工作是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。近年來，我省組織工作適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，推出許多創(chuàng)新舉措。比如，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重要崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善民主推薦和民主測評(píng)辦法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向等等。特別是去年以來，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，制定完善年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，推行縣（市、區(qū)）委常委會(huì)任免干部票決制，推出干部選拔任用改革“6+7”組合舉措，著力樹立正確的用人導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性，受到廣大干部群眾的好評(píng)。這些措施有的已經(jīng)比較成熟，在推行中取得了良好效果，有的還要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。換屆是運(yùn)用和拓展成熟的改革成果、探索和積累新的經(jīng)驗(yàn)的重要契機(jī)。我們要深入研究和科學(xué)把握新形勢下組織工作的規(guī)律，通過換屆，用改革創(chuàng)新的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題，不斷提高組織工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、突出工作重點(diǎn)，樹立正確導(dǎo)向，著力選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

選好干部、配強(qiáng)班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，是換屆工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向和重視基層導(dǎo)向，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。

要重點(diǎn)選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)正職特別是黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長。在換屆中，要著眼于黨委和人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，合理選配正職人選，特別是要選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政“一把手”，在班子中處于核心地位，其素質(zhì)、能力、作風(fēng)和形象對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門和單位的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體工作成效起著主導(dǎo)作用。2009年，中央下發(fā)加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)“二十條”；2010年，中央印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見；目前，加強(qiáng)市級(jí)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見正在研究制定之中。我省下發(fā)了《縣（市、區(qū)）長人選產(chǎn)生辦法》。這次集中換屆，要按照中央關(guān)于重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，把選好配強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書記，選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，面臨的任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實(shí)際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷。市級(jí)黨政正職人選，應(yīng)優(yōu)先選拔具有地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部，一般應(yīng)經(jīng)過市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職或縣級(jí)黨政正職等多崗位鍛煉?？h級(jí)黨政正職人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

要擇優(yōu)選配好各級(jí)班子特別是黨政班子成員。按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)、崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)黨委、人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的換屆人事安排方案，擇優(yōu)配好各級(jí)班子特別是黨政班子成員。這里，我們應(yīng)從“動(dòng)車?yán)砟睢?、“高鐵原理”中得到啟示?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)車和高鐵時(shí)代，動(dòng)車和高鐵跑得快，是因?yàn)槊恳还?jié)車廂都有能量、都有動(dòng)力。我們既要強(qiáng)調(diào)“火車跑得快，全憑車頭帶”，又要懂得“火車跑得快，節(jié)節(jié)都要快”。換屆中，既要選好配強(qiáng)一把手，又要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配好，發(fā)揮好每一個(gè)班子成員的能動(dòng)作用。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把干部的德放在首位，開闊視野、拓寬渠道，著力選拔政治堅(jiān)定、黨性原則強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實(shí)績突出的干部。要重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是在條件艱苦、工作困難的地方求真務(wù)實(shí)、努力工作的干部，不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)的干部，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要堅(jiān)決防止把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進(jìn)班子，堅(jiān)決防止把不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子，堅(jiān)決防止把品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進(jìn)班子。對(duì)新進(jìn)班子的提名人選，工作一定要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎，深入考察，反復(fù)醞釀，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。

要形成合理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能。一個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于班子成員個(gè)體是否優(yōu)秀，而且取決于班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。從我們掌握的情況看，現(xiàn)在有些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少懂新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會(huì)管理的干部；有的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，沒有形成合理的梯次配備；有的平時(shí)對(duì)女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)不夠，換屆時(shí)找不到合適人選；有的班子成員經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)等搭配不夠合理，影響了班子團(tuán)結(jié)和整體功能。這次換屆，要高度重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)解決好存在的問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、合力增強(qiáng)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，最重要的是要統(tǒng)籌選配好擔(dān)任黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的同志，使他們成為知識(shí)能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。要堅(jiān)持不同年齡段干部梯次配備，統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不搞任職年齡層層遞減。既要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注意充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作能力強(qiáng)的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔善于解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部。要鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，努力完善工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

要樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣和正確導(dǎo)向。用什么樣的人、不用什么樣的人，不僅事關(guān)干部導(dǎo)向，而且影響事業(yè)成敗。在換屆工作中，要?jiǎng)?chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高干部民主推薦、民主測評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。要堅(jiān)持把民主推薦結(jié)果與年度考核、日?？己恕⑷温毧己私Y(jié)合起來，重視干部的一貫表現(xiàn)，既充分尊重民意，又不簡單以票取人，從而全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部，真正把優(yōu)秀干部選拔出來。前一段時(shí)間，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們對(duì)各市、省直部門（單位）完成年度目標(biāo)責(zé)任的情況進(jìn)行了考核。目前，市對(duì)縣的集中考核工作也已基本完成。要注重把考核結(jié)果更加充分地體現(xiàn)和運(yùn)用到換屆工作中，讓考核作用更加明顯，讓考核效能更加凸顯，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，進(jìn)一步樹立奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，形成抓工作、爭一流的濃厚氛圍。

三、堅(jiān)持教育為先，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保換屆期間風(fēng)清氣正

中央要求這次換屆要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)；二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的環(huán)境作保證。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)紀(jì)律要求，把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格監(jiān)督，確保全省換屆工作順利推進(jìn)，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓違紀(jì)違規(guī)者逃脫懲處，向中央和全省人民交一份滿意的答卷。

一是要嚴(yán)明紀(jì)律。換屆是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，而集中換屆往往又是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。要把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆工作全過程，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。中央組織部《通知》中明確提出“五個(gè)一律”的要求，突出對(duì)買官賣官、拉票賄選、跑官要官、突擊提拔、跑風(fēng)漏氣等換屆中容易出現(xiàn)的五類問題的防治。換屆過程中，要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，每一位參加推薦、選舉的人員和代表，自覺做到嚴(yán)格遵守。同時(shí)，還要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化紀(jì)律要求，針對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的其他違規(guī)違紀(jì)問題，提出具體的防范措施和處理辦法，做到防患于未然。

二是要嚴(yán)肅教育。對(duì)干部的教育具有基礎(chǔ)性、長久性和極端重要性，集中換屆期間更是如此。要把嚴(yán)肅教育貫穿于換屆工作全過程，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。教育引導(dǎo)黨員干部知曉換屆是一件十分嚴(yán)肅的事，對(duì)紀(jì)律有懼怕之心，對(duì)組織有敬畏之心，任何恣意妄為的行為，都將受到黨的紀(jì)律的處理。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大違反換屆紀(jì)律案件通報(bào)力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。

三是要嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督是最好的防腐劑，也是正風(fēng)肅紀(jì)的有力武器。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項(xiàng)監(jiān)督制度，推行全程記實(shí)制度。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，努力提高選人用人公信度。省、市委都要派出督查組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評(píng)。要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，把換屆情況作為巡視的重點(diǎn)。要暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律的問題，通過干部群眾雪亮的眼睛，讓搞不正之風(fēng)者難以得逞。

四是要嚴(yán)厲查處。查處是最直接的懲戒，也是最有威懾力的教育。對(duì)拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為，要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持露頭就打，從快從嚴(yán)查處，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，明確辦結(jié)時(shí)限，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)查實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，該組織處理的堅(jiān)決處理，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決處分，發(fā)現(xiàn)一起，就要查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息遷就。要強(qiáng)化追究問責(zé)，對(duì)換屆風(fēng)氣不好、懲治違紀(jì)行為不力的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完成換屆工作各項(xiàng)任務(wù)

搞好換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。這次換屆，涉及的層次多、范圍大，時(shí)間集中、任務(wù)繁重，全省上下普遍關(guān)注，干部群眾十分關(guān)心，必須高度重視，及早謀劃，統(tǒng)籌安排，精心組織。

要科學(xué)安排部署，明確職責(zé)任務(wù)。換屆是對(duì)各級(jí)黨委執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力的一次重要考驗(yàn)，同時(shí)也反映黨委書記工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高低。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握換屆政策，及時(shí)研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。要建立健全工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）委要抓緊制定文件，對(duì)市縣鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。市縣鄉(xiāng)黨委要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂換屆方案并指導(dǎo)實(shí)施。要統(tǒng)籌好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的換屆安排，統(tǒng)籌好黨委、人大、政府、政協(xié)換屆的銜接，統(tǒng)籌好換屆工作與日常工作，做到思想不散、工作不斷、秩序不亂。黨委書記就是所在市縣鄉(xiāng)換屆的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，投入足夠的時(shí)間和精力，親自抓好這項(xiàng)工作。要堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，公道正派、當(dāng)好表率，落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。

要嚴(yán)格把握政策，做深做細(xì)工作。要根據(jù)不同地域、不同層級(jí)的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要及時(shí)掌握換屆動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的黨性教育和換屆紀(jì)律教育，普遍開展談心談話，教育引導(dǎo)干部服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。對(duì)調(diào)整、落選的同志，要及時(shí)與他們談心談話，有針對(duì)性地做好思想工作。搞好換屆工作，組織部門肩負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，堅(jiān)持公道正派地選人用人，嚴(yán)格按照黨的原則和政策辦事，精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別是干部的思想教育工作。

要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強(qiáng)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多出主意、多想辦法，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的全程監(jiān)督。宣傳部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，努力營造良好輿論氛圍。人大、政府、政協(xié)的有關(guān)部門要積極配合，互相支持，自覺做好相關(guān)工作。要關(guān)注輿情，防止炒作，確保整個(gè)換屆工作有序、健康、平穩(wěn)地開展。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，要把換屆工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中進(jìn)行嚴(yán)格考核，把換屆風(fēng)氣、民主測評(píng)結(jié)果作為對(duì)換屆工作評(píng)價(jià)和綜合考核的重要依據(jù)。省紀(jì)委要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省委組織部要把換屆風(fēng)氣列為全省組織工作滿意度民意調(diào)查的重要內(nèi)容，作為考核各地整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要方面。

（本文摘自袁純清同志在全省換屆工作會(huì)議上的講話）