文／肖 森

縣委書記抓基層黨建要把握好三個(gè)問題

文／肖 森

肖森書記（右一）看望老黨員

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，全黨同志要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)。落實(shí)縣委書記責(zé)任，抓好縣域黨建工作，對于永葆黨的生機(jī)與活力，具有非常重要的意義。落實(shí)縣委書記責(zé)任，抓好基層黨建工作，必須重點(diǎn)把握好以下三個(gè)問題：

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，把握好“為什么抓”的問題?？h委書記是全縣抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，對本縣的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委書記職責(zé)所決定的，也是抓黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的一種具體體現(xiàn)。從實(shí)踐上看，在我們黨內(nèi)無論干什么工作，早已形成了一級抓一級、一級帶著一級干和書記充當(dāng)領(lǐng)頭雁的傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)更需要縣委書記承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的重?fù)?dān)；從現(xiàn)實(shí)上看，一些基層黨組織的確存在著軟弱渙散或黨建科學(xué)化水平不高等問題，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，從而對縣委書記抓基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)?？h委書記只有按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的工作職責(zé)，堅(jiān)持把基層黨建工作列入重要議事日程，才能確保加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作各項(xiàng)重大決策落到實(shí)處；只有帶頭履行管黨責(zé)任，帶頭創(chuàng)新工作載體，帶頭摸索工作規(guī)律，帶頭抓好工作落實(shí)，才能不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

第二，明確工作職責(zé)，把握好“抓什么”的問題。就建平縣而言，全縣基層黨建工作要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：一是抓全局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，主持制定基層黨建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。定期組織召開常委會(huì)議，年初聽取工作部署，確定黨建工作要點(diǎn)；年中聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；年末聽取工作總結(jié)，明確下步工作打算。二是抓班子。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是抓隊(duì)伍。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，做好發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化結(jié)

構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的工作活力。同時(shí)，要抓好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面做好黨務(wù)干部隊(duì)伍的選拔、配備、教育管理和培養(yǎng)使用工作。四是抓載體。深入把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)設(shè)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)載體，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，積極推廣“一定三有”等工作經(jīng)驗(yàn)，全面推行“一制三化”和“四議一審兩公開”工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的工作影響力。五是抓統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、黨建資源一體配置、黨建事務(wù)一體管理、黨建服務(wù)一體開展、黨建考核一體進(jìn)行的要求，采取支部“聯(lián)姻”、黨員結(jié)對、部門幫扶等形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)。六是抓投入。按照財(cái)政增長比例建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，要求各基層黨組織也列出專門的經(jīng)費(fèi)用于黨建工作。堅(jiān)持社區(qū)黨費(fèi)返還機(jī)制，逐步解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。堅(jiān)持村干部“養(yǎng)老基金”和“風(fēng)險(xiǎn)基金”制度，逐步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。多方籌措資金，加大村級組織活動(dòng)場所建設(shè)力度，確保有場所議事。

第三，強(qiáng)化推進(jìn)措施，把握好“怎么抓”的問題。一是健全機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)抓。在縱向管理方面，成立由縣委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織部門牽頭抓總，做好各項(xiàng)工作的安排部署、指導(dǎo)推動(dòng)和檢查落實(shí)。各基層黨組織也相應(yīng)成立基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)黨組織都確定一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員。在橫向管理方面，著眼于統(tǒng)籌全縣黨的建設(shè)，由縣委牽頭，成立由縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委等為成員單位的黨建聯(lián)席會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街相應(yīng)成立黨建聯(lián)席分會(huì)，各村、社區(qū)成立黨建議事會(huì)，在全縣范圍內(nèi)形成縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。二是明確責(zé)任具體抓。明確縣委書記是抓全縣黨建的第一責(zé)任人，基層黨組織書記是抓基層黨建的直接責(zé)任人。同時(shí)，建立各黨委書記向縣委常委會(huì)定期述職，其他各基層黨組織書記向上級黨組織和下級黨組織負(fù)責(zé)人“雙向”述職制度，構(gòu)建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓關(guān)鍵人、帶一班人、上下共促”的局面，產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。三是完善制度經(jīng)常抓。建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，在不同領(lǐng)域建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。縣委書記每月至少深入村或社區(qū)一次，了解基層黨建工作，解決新問題。采取督察、巡回檢查和隨機(jī)抽樣調(diào)查等方式，加強(qiáng)對基層黨建工作的督促檢查?？h委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作情況?？h委每兩年或三年組織一次表彰活動(dòng)，評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四是加強(qiáng)考核激勵(lì)抓。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，力求把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合，將黨建責(zé)任制考評結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，形成正確的用人導(dǎo)向；把考核結(jié)果與黨建成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，對基層黨組織進(jìn)行分類排隊(duì)，找準(zhǔn)存在問題，分析原因，促進(jìn)黨建工作水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

（作者系建平縣委書記）