文／李榮發(fā) 本刊記者 樊明堃

讓“ 好 大 一 棵 樹 ”成為“好大一片林”
——鞍山 市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡禮

文／李榮發(fā) 本刊記者 樊明堃

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，鞍山市堅持以“科學(xué)發(fā)展當先鋒，加快建設(shè)新鞍山”為主題，以全面推進經(jīng)濟、體制、社會轉(zhuǎn)型和加快基層黨建創(chuàng)新為目標，扎實組織全市22.6萬名黨員和10562個黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)與經(jīng)濟社會發(fā)展互促互動，全市綜合實力已躍居全國百強城市“三十強”。

高度重視積極行動 統(tǒng)籌謀劃到位

堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動鞍山科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的大事緊緊抓住不放，形成了大事大抓、大事常議的工作機制。

健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。市委成立以市委副書記為組長，組織部長和宣傳部長為副組長，有關(guān)部委辦局主要負責同志參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門力量組成工作機構(gòu)，制定了《實施意見》及相關(guān)制度。市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成了黨委（黨組）全面負責，主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責任人職責，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭的良好局面。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在基層黨組織中共建立聯(lián)系點1021個。市委書記、市長先后多次深入基層調(diào)研，聽取創(chuàng)先爭優(yōu)活動匯報，提出具體要求，研究推進措施，為全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定了堅實基礎(chǔ)。

因地制宜、分類指導(dǎo)。從市直機關(guān)抽調(diào)64名同志成立了機關(guān)、農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、社會組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等8個分系統(tǒng)指導(dǎo)小組進行具體指導(dǎo)；從市委組織部、市委宣傳部抽調(diào)37名處以上干部擔任37家市直黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)員，“一對一”指導(dǎo)聯(lián)系點開展活動。全市共成立分系統(tǒng)指導(dǎo)小組64個，選派指導(dǎo)員4128名，全覆蓋地指導(dǎo)10562個基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

營造氛圍，強勢推進。充分運用各種媒體，多形式、多渠道、多途徑地宣傳活動主題，展示活動內(nèi)容，推廣活動經(jīng)驗，報道活動典型，形成人人爭先、全民爭先的濃厚氛圍。印發(fā)《身邊的榜樣》、《奮飛的頭雁》、《堅強的堡壘》三本書，宣傳推介在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出的“百名典型”，激勵廣大黨員“弘揚雷鋒精神，爭當振興先鋒”。大力宣傳郭明義精神，以“郭明義精神的時代性和先進性”為題開展專題研討，以“如何向郭明義同志學(xué)習(xí)”為題召開專題組織生活會，以“學(xué)習(xí)郭明義，我們差在哪、學(xué)什么、怎么辦”為題撰寫學(xué)習(xí)心得體會，以郭明義名字命名1500多個“郭明義先鋒號”、“郭明義班組”、“郭明義優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“郭明義優(yōu)質(zhì)線路”，形成人人都知郭明義，人人都談郭明義，人人都學(xué)郭明義，人人都做郭明義的良好氛圍。

深化主題，注重實踐。扎實開展“弘揚雷鋒精神，爭當振興先鋒”、“辦實事解民憂惠民生”、“黨員干部走進千家萬戶”等三個實踐活動。活動中，要求基層黨支部和黨員干部緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持公開承諾，認真履諾，嚴格評諾。為確保公開承諾的質(zhì)量，市委專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好公開承諾工作的通知》，通過調(diào)研提諾、組織審諾、簽約定諾、公開承諾、扎實踐諾、嚴格評諾等六個步驟，扎實推進了以“重黨性、講正氣、樹威信”為主題的黨性承諾2.4萬項，以“重操守、講效能、樹風貌”為主題的崗位承諾4.6萬項，以“重信念、講感情、樹形象”為主題的實事承諾5.1萬項。各黨（總）支部堅持定期抽查黨員干部公開承諾的情況，看是否應(yīng)諾盡諾，把承諾事項完成情況作為年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)的主要內(nèi)容和重要依據(jù)。

圍繞中心服務(wù)大局 推進工作到位

堅持把圍繞中心、服務(wù)大局、推進工作作為基本原則，引導(dǎo)基層黨組織和黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗活動效果。

在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。組織市縣兩級機關(guān)干部開展“機關(guān)干部駐村調(diào)研”活動，要求機關(guān)干部深入細致地開展調(diào)查走訪，共商農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新途徑，幫助村黨支部理清發(fā)展思路；堅持聯(lián)系個人崗位職責，力所能及地從幫扶資金、信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、招商引資、項目扶持等方面入手，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供有力支持；堅持實事求是地撰寫“村情檔案”，為各級黨委推進新農(nóng)村建設(shè)提供了決策依據(jù)。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)爭氛圍更加濃厚。如海城市確立了“凝聚先鋒力量，振奮海城精神，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，挺進全國十強”的活動主題，堅持圍繞本地區(qū)中心工作謀劃和推進活動，加快轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展方式。臺安縣圍繞打造全國鴨鵝第一縣，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。岫巖縣圍繞打造全國蘑菇第一縣，組織黨員干部帶頭學(xué)科技、用科技，形成了科技創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞“創(chuàng)建全國綜治工作先進市”、“全國文明城市”、“打造平安鋼都”為目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。市公安局圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，實施“民意警務(wù)”活動，社會反響良好。市教育局開展“手拉手”結(jié)對幫扶、“黨員奉獻周”等活動，集中展示了新時期教師的高尚師德和敬業(yè)精神。鐵東區(qū)站前街道黨工委成立社區(qū)慈善互助會和信訪接待中心，構(gòu)建扶貧幫困機制，推出民情日記工作法，確保群眾滿意度達90%以上。立山區(qū)友好街道深入開展大排查、大走訪、大調(diào)解活動，設(shè)立21個黨員流動調(diào)解崗、110個黨員流動調(diào)解員，化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。

在服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。組織黨員干部與困難群眾開展“結(jié)對認親”、“一幫一”等活動，要求黨員干部深入基層了解社情民意，幫助群眾出主意、謀發(fā)展、解難題。如岫巖縣開展“四聯(lián)四幫”活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的難題1000多件次。市衛(wèi)生局堅持以“科學(xué)推進醫(yī)改，促進衛(wèi)生和諧”為主題，組織百名衛(wèi)生專家進社區(qū)、百名社區(qū)醫(yī)生進醫(yī)院，受到了廣大群眾的歡迎。立山區(qū)沙河街道開展走進企業(yè)服務(wù)發(fā)展、走進基層服務(wù)社區(qū)、走進群眾服務(wù)民生的“三走進、三服務(wù)”活動，為駐區(qū)企業(yè)和居民群眾解決實際困難120多件次。鋼城街道建立“135”創(chuàng)先爭優(yōu)新模式，即創(chuàng)建一個黨員服務(wù)管理中心，設(shè)立“紅星網(wǎng)站”、“紅星求助咨詢熱線”、“紅星服務(wù)卡”三個活動載體，組建“紅星宣講團”、“紅星服務(wù)隊”、“紅星治安聯(lián)防隊”、“紅星藝術(shù)團”和“紅星法律援助團”五支隊伍，開展形式多樣的便民服務(wù)活動?；顒娱_展以來，黨員干部和困難群眾結(jié)成幫扶對子7.4萬對，為困難群眾捐款捐物共計5000多萬元，做好事實事8.5萬件。

在強化組織功能中創(chuàng)先爭優(yōu)。著眼夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強化黨組織功能，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。千山區(qū)制定基層黨建五年工作規(guī)劃，通過開展基層黨建“建設(shè)年”、“規(guī)范年”、“提升年”、“創(chuàng)新年”和“完善年”活動，全面推進了基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、民主化和制度化。臺安縣圍繞“五個好”目標要求，在基層黨組織中開展“先辦急事，多辦實事，真辦難事”的“三辦”活動；圍繞“五帶頭”目標要求，在共產(chǎn)黨員中開展“爭當崗位能手，爭做文明使者，爭創(chuàng)時代先鋒”的“三爭”活動；圍繞“五個強”目標要求，在黨務(wù)工作者中開展了“公務(wù)講規(guī)則，業(yè)務(wù)講水平，服務(wù)講質(zhì)量”的“三講”活動，使基層黨組織、黨員和黨務(wù)工作者的作用得到了更好的發(fā)揮。各級黨組織采取日?？己撕湍杲K考核、自我講評和群眾評議、定性考核和定量考核等方式，客觀公正公開地評價基層黨組織和黨員在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表現(xiàn)，表彰先進，鞭策后進，營造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

著眼長遠保持常態(tài) 健全機制到位

市綜合執(zhí)法局積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍

堅持緊跟時代發(fā)展的要求，跟蹤掌握基層黨建工作的新特點和黨員干部隊伍的新變化，不斷探索建立科學(xué)有效、扎實管用的長效機制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、制度化。

建立健全提高黨建功能的機制。堅持用創(chuàng)新的思維抓黨建，采取派駐“黨代表”、“工會先行、黨組織跟進”等多種措施，確保黨組織“全面覆蓋”非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織。堅持定期召開民情懇談會，建立民情責任區(qū)、開通民情熱線，察民情、解民憂，辦實事、解難題，確保黨組織和社會組織、黨員和廣大群眾“全面聯(lián)系”。把黨支部書記培訓(xùn)、黨員干部述職述學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等活動制度化，全面加強黨組織能力建設(shè)，努力實現(xiàn)基層黨建功能“全面提升”。規(guī)范民生議事會、黨員干部承諾踐諾履諾、民生督辦等制度，保證人民群眾對基層黨建工作“全面評價”。加大黨建經(jīng)費投入，確保基層黨組織干事有人員、議事有場所、辦事有資金，為基層有效開展黨建工作提供“全面保證”。

建立健全黨員聯(lián)系群眾的機制。持續(xù)開展“黨員干部走進千家萬戶”、“機關(guān)干部駐村調(diào)研”、“結(jié)對認親”等活動，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，激勵黨員干部深入基層了解民情，化解民怨，贏得民心。持之以恒地開展送溫暖，送真情，送關(guān)懷，送宣傳，送信息活動，在帶領(lǐng)人民群眾致富的征程中，創(chuàng)先進爭優(yōu)秀。

建立健全激勵考核的機制。采取日?？己撕湍杲K考核、自我講評和群眾評議、定性考核和定量考核相結(jié)合的方式，客觀公正公開地評價基層黨組織和黨員的表現(xiàn)，并將考評結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。創(chuàng)新完善選人用人機制，加強干部選拔任用全過程的監(jiān)督，切實提高選人用人的透明度和公信度，真正讓流汗者不流淚，吃苦者不吃虧，受累者不受氣。規(guī)范創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰活動，確?！敖M織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”常態(tài)化。

建立健全學(xué)習(xí)先進典型的機制。進一步解讀“郭明義精神”的內(nèi)涵和實質(zhì)，幫助廣大黨員干部明確學(xué)習(xí)郭明義學(xué)什么、怎么學(xué)。進一步發(fā)展和提升“郭明義先鋒號”、“郭明義班組”、“郭明義優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“郭明義優(yōu)質(zhì)線路”和“郭明義志愿隊伍”的數(shù)量和品質(zhì)，讓廣大群眾真切感受到典型就在身邊，榜樣就在眼前。持續(xù)開展“學(xué)習(xí)郭明義，我該怎么做”的大討論，選樹一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，通過典型引路、示范引導(dǎo)、以點帶面，讓郭明義這樣的“個體”成為規(guī)模越來越大的群體，真正讓“好大一棵樹”成為“好大一片林”。

（攝影/曲 東）