■ 文/特約評(píng)論員

從誠信農(nóng)民到誠信貴州
——貴州誠信農(nóng)民建設(shè)回眸與展望

■ 文/特約評(píng)論員

誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠實(shí)守信作為基本的公民道德規(guī)范，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道底線，成為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的一塊基石。誠信可以引來企業(yè)，誠信可以招來項(xiàng)目，誠信可以發(fā)家致富。

誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德。哲人的“人而無信，不知其可也”，詩人的“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，民間的“一言既出，駟馬難追”，“言而無信，行之不遠(yuǎn)”，都極言誠信的重要。幾千年來，“一諾千金”的佳話不絕于史，廣為流傳。

“以誠實(shí)守信為重點(diǎn)”，這是黨的十六大在闡述加強(qiáng)思想道德建設(shè)問題時(shí)提出的一個(gè)重要論斷。十七大又作出了“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織，健全社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略部署。今年4月14日，溫家寶總理在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：“近年來相繼發(fā)生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘彩色饅頭’等事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家、一個(gè)受人尊敬的國家。”“要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍?！闭\實(shí)守信作為基本的公民道德規(guī)范，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道底線，成為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的一塊基石。

中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習(xí)近平曾指出，要把誠信作為現(xiàn)代社會(huì)文明之基，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)的誠信美德，更要大力推進(jìn)以個(gè)人為基礎(chǔ)、企業(yè)為重點(diǎn)、政府為關(guān)鍵的現(xiàn)代信用建設(shè)。圖為2008年2月1日，習(xí)近平（中）在黔指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作期間，調(diào)研貴陽市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)情況。（本刊記者 黃曉青／攝）

清鎮(zhèn)市的兩個(gè)誠信故事，拉開了貴州省誠信農(nóng)民建設(shè)的序幕。第一個(gè)故事，2004年，清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)部分農(nóng)民不講誠信，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大發(fā)公司傷心離開，轉(zhuǎn)到該市百花湖鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘倩êl(xiāng)農(nóng)民信守合同約定，企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶收入增加，清鎮(zhèn)市也因此成為貴陽最大的養(yǎng)雞基地。第二個(gè)故事，2006年，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)右二村種植的小山椒品質(zhì)好，重慶客商采取預(yù)付款的方式訂購，村民在高價(jià)現(xiàn)款的誘惑面前，堅(jiān)持履行合同，引來資金，重慶客商建起了辣椒基地2000畝，每畝收入4000元以上，現(xiàn)已成為貴陽市蔬菜外銷的核心基地之一。兩件事在清鎮(zhèn)市引發(fā)了強(qiáng)烈反響，清鎮(zhèn)市委、市政府適時(shí)開展了誠信大討論活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，誠信可以引來企業(yè)，誠信可以招來項(xiàng)目，誠信可以發(fā)家致富，從而變“要我誠信”為“我要誠信”，煥發(fā)了農(nóng)民群眾參與誠信建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

清鎮(zhèn)市委、市政府提出開展誠信農(nóng)民建設(shè)的“五大任務(wù)”，即誠信于黨和政府、誠信于法律法規(guī)、誠信于市場準(zhǔn)則、誠信于金融支持、誠信于合同約定，細(xì)化為15項(xiàng)100條標(biāo)準(zhǔn)。制定了誠信村民組、誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、誠信政府、誠信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一年一評(píng)，逐級(jí)評(píng)定，“加分晉級(jí)、扣分退出、失信懲戒”。清鎮(zhèn)市農(nóng)村信用聯(lián)社對誠信農(nóng)戶、誠信村民組、誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)和誠信企業(yè)，資金優(yōu)先安排、業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、金融產(chǎn)品優(yōu)先使用，并在貸款額度、利率、特事特項(xiàng)等方面實(shí)行優(yōu)惠。2006年以來，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款14.2億元，年均遞增33.6%。清鎮(zhèn)市形成了“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、牛、豬”九大產(chǎn)業(yè)，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)5464元。

省委、省政府及時(shí)總結(jié)清鎮(zhèn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村金融環(huán)境整治活動(dòng)，以誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)政府、企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)合，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，部署了在安順市、清鎮(zhèn)市、貞豐縣等10個(gè)縣市開展誠信農(nóng)民建設(shè)試點(diǎn)工作。今年年初召開的省委農(nóng)村工作會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書在講話中要求“深入開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在動(dòng)力?！?010年2月9日，省委政研室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社聯(lián)合舉辦了“貴州誠信農(nóng)民建設(shè)論壇”，省委副書記王富玉對此作出重要批示：“建立誠信農(nóng)民體系，是構(gòu)建和諧貴州的重要組成部分，是農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程、農(nóng)民從事市場經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，是農(nóng)民的立身之本。在清鎮(zhèn)抓試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要在全省推廣。要作為‘三農(nóng)’工作的系統(tǒng)工程，通過誠信農(nóng)民體系建設(shè)，從總體上提高農(nóng)民素質(zhì)，把誠信農(nóng)民與知識(shí)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，提高農(nóng)民隊(duì)伍總體水平。要持之以恒地抓下去，一直抓出成效。”今年4月12日，省委、省政府在清鎮(zhèn)市召開了誠信農(nóng)民建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，省委副書記王富玉，省委常委、貴陽市委書記李軍出席會(huì)議并作重要講話。各級(jí)黨委、政府精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門共同參與、分工協(xié)作，誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，由最初清鎮(zhèn)市幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的星星之火，迅速在全省廣大農(nóng)村漸成燎原之勢，誠信村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉(xiāng)，創(chuàng)造出了誠信農(nóng)民體系建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)。安順市創(chuàng)建農(nóng)民工金融服務(wù)中心，“金融跟著農(nóng)民工走，農(nóng)民工跟著誠信走”，有效支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展；印江縣整縣推進(jìn)誠信建設(shè)，破解了“三農(nóng)”發(fā)展資金短缺的難題；綏陽縣“以黨建促誠信，以誠信助發(fā)展”，讓基層黨組織找到了服務(wù)群眾、密切聯(lián)系群眾的載體和抓手；貞豐縣強(qiáng)化農(nóng)戶誠信建設(shè)，積極推廣農(nóng)戶小額信貸工作，有效解決了農(nóng)民“貸款難”和信用社“難貸款”問題，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一派興旺景象。

貴州誠信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注?！度嗣袢請?bào)內(nèi)參》2010年第259、260期連續(xù)刊發(fā)了題為《面對市場走向富裕的必修課——對貴州省清鎮(zhèn)市“誠信農(nóng)民”創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)查》、《“四個(gè)明顯”展現(xiàn)成效 “五個(gè)堅(jiān)持”彰顯經(jīng)驗(yàn)——對貴州省清鎮(zhèn)市“誠信農(nóng)民”創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)查》的調(diào)查報(bào)告，《求是》雜志2010年第8期以《誠信就是梧桐樹——清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查》為題，刊登了由省委政研室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社調(diào)研組聯(lián)合采寫的調(diào)研報(bào)告，并發(fā)出專函要求貴州省內(nèi)主流媒體廣泛宣傳。2010年2月4日和2011年4月21日《貴州日報(bào)》論苑專版發(fā)表《構(gòu)建誠信體系推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展——清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民建設(shè)的探索和實(shí)踐》等文章，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。《求是》雜志經(jīng)濟(jì)部副主任劉玉輝認(rèn)為：“誠信對于個(gè)人、企業(yè)、政府來說，都是品牌，都是財(cái)富?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)辦主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為：“清鎮(zhèn)市創(chuàng)建誠信農(nóng)民的活動(dòng)很有創(chuàng)新，為貴州乃至全國進(jìn)行了一次有益的探索，值得全國推廣和借鑒?！敝醒胝惺摇秾W(xué)習(xí)與研究》雜志總編輯薛寶生認(rèn)為：“貴州首先提出農(nóng)民的誠信問題和農(nóng)民的教育問題，抓住了一個(gè)重要的抓手，在全國也具有首創(chuàng)的意義。”《求是》雜志原副總編劉潤為認(rèn)為：“貴州省的誠信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大創(chuàng)舉。”

當(dāng)前，貴州正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，在價(jià)值追求多元、多樣、多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，以誠信引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，以誠信促進(jìn)社會(huì)和諧，以誠信凝聚加快發(fā)展的合力，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們鍥而不舍，持之以恒地抓好誠信農(nóng)民建設(shè)，并逐步覆蓋到全社會(huì)，進(jìn)一步建設(shè)誠信貴州，必將凝聚起“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步建成全面小康社會(huì)的歷史性跨越。

一要凝聚共識(shí)。誠信不僅是一種品行，更是一種品牌；不僅是一種道義、更是一種責(zé)任；不僅是一種聲譽(yù)，更是一種力量。誠信建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，需要全社會(huì)的共同努力。各級(jí)黨委、政府要大力開展各種形式的誠信宣傳教育，普及誠信知識(shí)，倡導(dǎo)誠信觀念，引導(dǎo)社會(huì)成員進(jìn)一步增強(qiáng)誠信自律意識(shí)，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向、行為規(guī)范和自覺追求。

二要發(fā)揮示范。星星之火，可以燎原。共鑄誠信，群眾需要榜樣，社會(huì)需要引導(dǎo)。要鞏固、完善、提升誠信農(nóng)民建設(shè)成果，加強(qiáng)對誠信建設(shè)典型的宣傳報(bào)道，各新聞媒體要通過開設(shè)專題、專欄、專版，運(yùn)用集中宣傳、跟蹤報(bào)道、重點(diǎn)評(píng)述、群眾評(píng)議等多種方式，宣傳中央和省里有關(guān)政策和精神，宣傳各地各部門開展誠信農(nóng)民建設(shè)項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民關(guān)心、輿論支持的良好局面。

三要激勵(lì)導(dǎo)向。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合金融、公安、民政、社保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等各方面的資源，建立征信、授信、用信一體化的誠信平臺(tái)，為加強(qiáng)誠信建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。全面開展誠信農(nóng)戶、誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信企業(yè)、誠信單位、誠信政府等創(chuàng)建工作，完善誠信檔案，建設(shè)失信可追溯系統(tǒng)。對誠信狀況好的單位和農(nóng)戶，采取多種形式予以激勵(lì)；對信用度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營戶，工商系統(tǒng)免于日常檢查，年檢免審。通過強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，使人民群眾切實(shí)感受到誠信帶來的諸多好處，不斷增強(qiáng)誠信建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書指出，要深入開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在動(dòng)力。圖為栗戰(zhàn)書（前排左二）在惠水縣大龍鄉(xiāng)考察“185”助民增收示范工程。 （本刊記者 李 楓/攝）

省委副書記、省長趙克志指出，要建立健全市場主體信用體系，建設(shè)“誠信貴州”。圖為趙克志（右二）在望謨縣麻山鄉(xiāng)調(diào)研。（本刊記者 黃曉青/攝）

四要失信懲戒。加大對制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃債、偷稅漏稅、欺客宰客違規(guī)違法行為的查處力度，對失信者和失信行為進(jìn)行懲罰，使失信者付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)。在金融服務(wù)、工程參與、社會(huì)服務(wù)等方面，根據(jù)個(gè)人和企業(yè)信用記錄的好壞，實(shí)行差別待遇。對信用記錄不好的，實(shí)行“黑名單”制度，嚴(yán)格限制進(jìn)入市場。對制假販假、惡意欺詐、坑蒙拐騙的企業(yè)和個(gè)人予以曝光，對失信者保持強(qiáng)大的輿論壓力，讓其信譽(yù)掃地，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，使失信者對個(gè)體的失信轉(zhuǎn)化為對全社會(huì)的失信，從而讓失信者一處失信、處處受制約，起到應(yīng)有的震懾作用。

五要合力推進(jìn)。誠實(shí)守信，人心所向。各級(jí)黨委、政府要高度重視，精心組織，把誠信建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要抓手，作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要抓手，把服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展作為誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，營造人人重誠信、人人守誠信的良好氛圍，通過誠信農(nóng)民建設(shè)進(jìn)而推進(jìn)誠信貴州建設(shè)，推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（執(zhí)筆：羅凌、崔云霞、王輝永編輯/張蓓）