■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗 蒙珺

黨委、政府要當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”
——訪省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗 蒙珺

實現(xiàn)跨越，民營經(jīng)濟是要扛大梁的

《當代貴州》：3月28日，省委、省政府召開了全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會。針對民營經(jīng)濟發(fā)展開如此高規(guī)格的會議，在我省歷史上還是首次。為什么要召開這樣一次大會？

栗戰(zhàn)書：去年以來，我們按照胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書記提出的實現(xiàn)歷史性跨越的總體要求，規(guī)劃了未來五年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，并經(jīng)過省人民代表大會審議批準，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動。

圍繞實現(xiàn)這一目標任務，省委、省政府經(jīng)過深入調(diào)研，進一步摸實了省情，統(tǒng)一了思想，制定了戰(zhàn)略，做出了一系列重大決策?？傊?，我們希望，無論是我們的工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全省上上下下的不懈努力，把貴州經(jīng)濟社會導入科學發(fā)展的快車道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。

但實現(xiàn)歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。經(jīng)濟總量實現(xiàn)5年翻一番的目標，民營經(jīng)濟是要扛大梁的，這是貴州經(jīng)濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經(jīng)濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。這就是我們開這次大會的首要目的。

栗戰(zhàn)書指出，實現(xiàn)5年經(jīng)濟總量翻一番的目標，民營經(jīng)濟是要扛大梁的，這是貴州經(jīng)濟發(fā)展歷史進程決定的。圖為栗戰(zhàn)書在貴陽時代沃頓科技有限公司調(diào)研。（本刊記者 李 楓/攝）

也就是說，我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們大干起來，但更重要的是解決服務缺失問題，是為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務功能、整治投資環(huán)境等等，都是為了給民營經(jīng)濟的發(fā)展掃平道路，給我們的市場主體、給搞民營經(jīng)濟的企業(yè)和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和解決這些問題，黨委、政府都是有重要責任的。黨委要為政府改善市場環(huán)境、解決存在問題、推動民營經(jīng)濟發(fā)展起主導、保障作用，換句話說，黨委、政府要一起來創(chuàng)造環(huán)境、推動發(fā)展。

《當代貴州》：目前我省的民營經(jīng)濟狀況似乎不容樂觀。

栗戰(zhàn)書：是的。2010年貴州非公有制經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量比重為35%，據(jù)有關方面推算，全國這一比重已過半。在完善的社會主義市場經(jīng)濟體系中，國有經(jīng)濟主要集中在關系國計民生、國家經(jīng)濟命脈的非競爭性領域，大量的競爭性領域要由非公有制經(jīng)濟來發(fā)揮主導作用。我們常說，要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對大。非公有制經(jīng)濟僅35%這一數(shù)據(jù)，并不證明我省國有經(jīng)濟就強大，而恰恰證明我省非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟還很弱，說明我們社會主義市場經(jīng)濟的基本框架還沒有完善起來，催生民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒有很好形成，民營經(jīng)濟自身先天不足、后天發(fā)育不良。

貴州民營經(jīng)濟發(fā)展慢，既有民營經(jīng)濟自身的問題，又不單純是民營經(jīng)濟自身的問題。表象在民營經(jīng)濟身上，實質(zhì)是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。歸根結(jié)底，貴州民營經(jīng)濟發(fā)展慢的實質(zhì)是改革開放不深入、市場經(jīng)濟體制不完善。

《當代貴州》：在會上的講話中，您還給目前我省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況“畫”了一幅政治經(jīng)濟生態(tài)畫像。

栗戰(zhàn)書：這幅民營經(jīng)濟發(fā)展的政治經(jīng)濟生態(tài)畫像可以這樣描述：國有經(jīng)濟依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導致自身改革創(chuàng)新不足；行政管理“越位”、“錯位”、“缺位”，權(quán)利交叉制衡，既得利益盤根錯節(jié)，行政效能低下；民營經(jīng)濟夾縫中生存，地位不高門檻高，空間不大風險大，創(chuàng)業(yè)艱難；傳統(tǒng)文化習俗思想觀念深深影響著每一個行為主體，官本位思想，“長官”經(jīng)濟，封閉保守，法治不完善，信用不足，對新生事物、新生力量排斥。

政府與民營企業(yè)要像交警和駕駛員一樣

《當代貴州》：您的描述非常深刻。如何才能做到“交警”管得得法，“駕駛員”行車又遵章守法？

栗戰(zhàn)書：在這樣的現(xiàn)實情況下，加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展，必須要增強改革發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對貴州經(jīng)濟改革發(fā)展進行系統(tǒng)思考、理性決斷：

第一，必須堅定不移地把建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟改革發(fā)展的總方向。按照黨的十七大和總結(jié)改革開放30年得出的寶貴經(jīng)驗，大力推進社會主義市場經(jīng)濟體系建設，縮小我們發(fā)展市場經(jīng)濟體制機制上的差距與鴻溝。

第二，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點突破全面推進的思路。從結(jié)構(gòu)系統(tǒng)入手對我們的經(jīng)濟體制機制、行政管理體制機制、社會文化環(huán)境進行全面的創(chuàng)新改革，把政策目標與政策工具、短期政策與長期政策緊密銜接配合起來，把宏觀戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃緊密結(jié)合起來。

第三，必須始終堅持以改革開放為民營經(jīng)濟的發(fā)展加力、開路。開放是外生動力，改革是內(nèi)生動力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強調(diào)控、下放權(quán)力、激發(fā)活力。在貴州，在一定意義上講，開放帶來的活力比改革帶來的活力要大。要把擴大開放、增強外生動力作為突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內(nèi)生動力，釋放改革、開放“雙活力”。

第四，必須優(yōu)化干部隊伍、提高行政效能。國內(nèi)外無數(shù)經(jīng)驗表明，實現(xiàn)經(jīng)濟增長最有效的途徑，是通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務助推經(jīng)濟活動，簡言之，政府要當好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。沒有行政管理水平、行政信用、行政服務方面強烈的改觀，干部隊伍建設沒有突破性成效，跨越就沒有可能。

《當代貴州》：我省出臺的《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》對于政府做好“清道夫”和“守夜人”邁出了重要的一步。

栗戰(zhàn)書：經(jīng)過前期的調(diào)研討論，我們制定了《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，這個《意見》有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產(chǎn)物，是實事求是的產(chǎn)物，是與時俱進的產(chǎn)物。但這個文件只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內(nèi)對《意見》進行進一步的細化，由相關部門出臺具體細則。比如，“除國家法律法規(guī)明確禁止的領域外，一律對民營經(jīng)濟開放”，這一條非常重要，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經(jīng)濟企業(yè)、人士都知道，就像交警和駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。

《當代貴州》：您的比喻很形象。準確規(guī)范的制度是形成規(guī)范的市場的首要條件。

栗戰(zhàn)書：對！我們要在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)范標準之外提高行業(yè)準入、市場準入門檻”，也很需要相應的方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權(quán)限明確清楚，好讓民營經(jīng)濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權(quán)限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現(xiàn)行與民營經(jīng)濟市場準入有關的規(guī)定”也非常重要，可誰來清理？什么時候清理完？要有一個明確的規(guī)定?？傊?，我們的文件編制、貫徹落實完全可以借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理體系文件的編寫方法，一個綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預期的目的。這件事情，會后請省委、省政府分管領導牽頭，繼續(xù)研究和制定具體方案。

念好“簡”“優(yōu)”“限”三字訣

《當代貴州》：您對抓好落實，做實工作提出了“三字訣”。

栗戰(zhàn)書：政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。在省直機關作風建設交流推進大會上，我就提出“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理。

《當代貴州》：您是受到怎樣的啟發(fā)，總結(jié)出了“三字訣”？

全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會重點解決了為民營經(jīng)濟創(chuàng)造環(huán)境，使黨委、政府真正當好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”等一系列問題，給全省民營經(jīng)濟企業(yè)和人士傳遞了信號、信心和力量，在全社會全方位形成了大力鼓勵支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍。（本刊記者 傅泊霖/攝）

栗戰(zhàn)書：前一段時間，圍繞“簡、優(yōu)、限”我做了些調(diào)研，聽到了一些實際情況，震驚不小，我思考了很久。目前我省一個項目開工前的各項審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開工之前的各種審批程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。各種審批和會簽部門多達幾十家，土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設、園林、林業(yè)、交通、人防、消防、城管、招投標、財政、監(jiān)察、審計、紀檢、行業(yè)主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項目建設中各種千奇百怪的事情都可能發(fā)生，很多項目業(yè)主苦不堪言。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程，必須加以改革、改進，辦法集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”。這是我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須首先做好的一件事情。

《當代貴州》：“簡”、“優(yōu)”、“限”具體有哪些內(nèi)涵？

栗戰(zhàn)書：“簡”，就是簡化、精簡。我從五個方面來說：第一，要完整收集關于我省項目建設的所有政策。不僅僅要通過常規(guī)渠道收集，還要通過一定的實際調(diào)研收集，這樣才能收集到比較全面的相關政策特別是各地、各級、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉。

第二，盡量放權(quán)給地方政府和項目業(yè)主。給地方政府放權(quán)已經(jīng)開始實施一段時間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權(quán)還不夠，還應該給項目業(yè)主放權(quán)，現(xiàn)在我們的很多政策和程序是建立在業(yè)主都是想把事情做壞的假設基礎上的，所以政府各級部門的政策管得很嚴，審批權(quán)集中，業(yè)主的自主性非常小，往往是極少數(shù)幾個人為廣大的業(yè)主出主意、定方案，導致審批部門的工作繁忙，效率低下，而業(yè)主又事事不能做主，事事要層層上報，要等待各級部門批準，這種做法顯然不利于更好更快的發(fā)展。要放權(quán)給地方、給企業(yè)，讓業(yè)主有更多的自主權(quán)和承擔更多的責任，讓人家“我的青春我做主”。

《當代貴州》：“我的青春我做主”，您為民營企業(yè)打了一針生動的“強心針”。

栗戰(zhàn)書：有一部電視劇叫做《我的青春誰做主》，對于我省的民營業(yè)主來說，我們就是要讓人家“我的青春我做主”。

第三，取消擅自擴大行政許可的所有規(guī)定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門擅自擴大行政許可的情況還是依然很嚴重，因此很有必要對擅自擴大行政許可的規(guī)定一一進行排查，并堅決取締。第四，把地方政府層層加碼的各種政策統(tǒng)統(tǒng)去掉。第五，避免同一個事項多個部門重復審查的情況。簡化審批程序是加快項目建設的重要途徑，我們各級干部對簡化審批的重要性一定要有清醒的認識，不能隨意增加審批程序，增加企業(yè)和項目業(yè)主的負擔。比如最近某市政府發(fā)布了一個文件，在建筑外裝修之前要業(yè)主單位把外墻材料和涂料色卡提交規(guī)劃部門“審批”后才能施工，本來建筑的外墻材料和顏色已經(jīng)在規(guī)劃方案審批的時候?qū)徟^了，又要在施工階段增加一次對材料的審批，況且顏色的選擇沒有絕對標準，對色卡都要審查，我們政府部門“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業(yè)在“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地做事。

《當代貴州》：精簡了就要優(yōu)化，要重組“簡”后的政策，形成新的流程。所以您提出了“優(yōu)”。

栗戰(zhàn)書：是的。僅僅“簡”是不夠的，還必須將“簡”后的政策進行優(yōu)化設計，重新科學的進行混合式流程設計，能并聯(lián)審批的絕不串聯(lián)審批，需要串聯(lián)審批的必須明確誰是誰的前置條件，要堅決杜絕部門之間的審批互為前置條件的現(xiàn)象。

把可以不在開工前審批的改成竣工前、甚至開業(yè)前控制。我們現(xiàn)行的很多政策制定都是基于限制投資過熱為出發(fā)點的，所以很多審批事項都要求在開工前完成，而在更好更快的新形勢下，這種所有事項都在開工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開工前審批的全部改成竣工前、甚至開業(yè)前控制，這樣可以為項目建設贏得時間。

凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評審的方法。比如現(xiàn)在的交通影響分析，目的是為了控制項目建設對城市道路交通的影響，如果像規(guī)劃的“規(guī)劃條件”一樣，事先對項目提出“交通條件”，明確項目可以開口的位置、大小和停車要求等，凡是符合“交通條件”的規(guī)劃項目，就可以不再進行交通影響分析，這樣會縮短很多項目開工前的審批時間。

《當代貴州》：怎么理解這個“限”字？

栗戰(zhàn)書：首先要“限權(quán)”，設立審批規(guī)矩。凡是審批部門的審批事項都必須事先制定審批能否通過的預設條款，凡是符合可以通過的預設條款的項目就必須通過，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認知水平而影響項目審批速度和審批質(zhì)量。在現(xiàn)行的實際工作中經(jīng)常會碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見改成圓的時候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規(guī)矩、定規(guī)范，讓審批人員和所有業(yè)主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個黃燈，讓你去問交警能過還是不能過。

二要“限時”。限時就必須做到一次性告知，可是現(xiàn)實工作中能享受到“一次性告知”的業(yè)主很少，這還需要專門機構(gòu)去研究如何做到“一次性告知”的問題，要有一些硬性規(guī)定確保審批部門不得不一次性告知；比如海關網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批的方式就很值得學習，如果用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批應該能起到一次性告知和最短時限審批的作用。

三要限制項目審批過程中技術審查的行政壟斷。凡是能通過咨詢公司去做的工作要放權(quán)讓咨詢公司去做，不能由政府部門下屬的事業(yè)單位獨家壟斷，這種壟斷小則影響項目的推進速度，大則造成新的腐敗土壤。

四要限制地方政府設置行政性進入壁壘的做法。行政性進入壁壘的設置會導致工作效率低下、建設成本增加、落后得到保護，不利于我們開放發(fā)展，更不利于更好更快的發(fā)展。

五要在各種規(guī)范性文件中刪除模棱兩可的用語。規(guī)范性文件中的所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”？不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結(jié)果，這是一個非常不明確的概念，經(jīng)辦人的行政自由裁量就非常大。

讓“花花草草”健康成長，實現(xiàn)民營經(jīng)濟三年倍增

《當代貴州》：做到 “簡”、“優(yōu)”、“限”，是不是就可以了？

栗戰(zhàn)書：不。以上只是列舉了存在于審批環(huán)節(jié)中的一些問題。對于我省民營經(jīng)濟的發(fā)展還存在一些思想觀念、體制機制、政策規(guī)章的問題。

在一些調(diào)研座談上，不少民營經(jīng)濟從業(yè)者還給我們倒苦水，反映我們整個社會從政府公務員到街道辦事處工作人員處處都存在對民營經(jīng)濟從業(yè)人員的歧視；民營經(jīng)濟從業(yè)人員從辦理結(jié)婚證、準生證，到貸款買房、職稱申報，都要比公務員和國有企業(yè)的從業(yè)人員付出更大的代價；去辦銀行貸款會被懷疑是“蘿卜章”，去辦準生證會被懷疑是否躲著生孩子，等等。

2010年我省共有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)175家，總產(chǎn)值180億元，但銷售收入上億元的企業(yè)只有30多家，在當年中國醫(yī)藥企業(yè)利潤100強排名中，沒有一家貴州企業(yè)。這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了廣泛的思考。圖為百靈集團制藥有限公司生產(chǎn)車間。（本刊記者 李 楓／攝 ）

凡此種種，我們還有大量阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展、不利于生產(chǎn)力發(fā)展、不適應市場經(jīng)濟體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念、體制機制、政策規(guī)章，我們民營企業(yè)也因此受到許多不公不良待遇、企業(yè)發(fā)展也因此蒙受損失。對這些問題，全省各級黨委、政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調(diào)整改革解決，真正當好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經(jīng)濟就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們在全省開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問題上、在自己服務行政的領域中動真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越建功立業(yè)。

總之，我們必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，消除對私營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟從業(yè)人員的歧視，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經(jīng)濟飛速發(fā)展、成倍增長。我們各級黨委政府要為貴州民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的經(jīng)營環(huán)境，讓能長成大樹的成大樹，能成小草的成小草，即便不能成樹、成草的也可以成青苔，無論大樹小樹、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長，實現(xiàn)民營經(jīng)濟三年倍增的目標。

全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會成為一個里程碑，以此為界，對各地各級各部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的情況和實績進行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調(diào)干部。

要爭當企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)不“守業(yè)”，不做“侏儒企業(yè)”

《當代貴州》：您剛才所說的都是對黨委政府的要求，對于我省的民營經(jīng)濟自身和企業(yè)家，您覺得他們應該怎么做？

栗戰(zhàn)書：在省委常委會討論研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。

除此以外，我在想，還有什么問題影響到我們民營經(jīng)濟的發(fā)展。這時候，我省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展進入了我的腦海。

我省醫(yī)藥業(yè)從上世紀90年代異軍突起，可以說都是民營經(jīng)濟的天下，基本不存在煤炭、鋁業(yè)、磷業(yè)發(fā)展中私營企業(yè)遭遇待遇不公、準入困難的問題。但到2010年全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)才175家，總產(chǎn)值只有180億元，銷售收入上億元的企業(yè)30多家，剩下的140多家規(guī)模小而散；較大一些的企業(yè)都是上世紀成長起來的，近幾年里沒有新生成有規(guī)模成長性好的企業(yè)。而與我省醫(yī)藥行業(yè)形成鮮明對比的是，其他省份的一些醫(yī)藥企業(yè)在面臨同樣發(fā)展機遇和困境情況下，迅速擴張實現(xiàn)了跨越， 2010年中國醫(yī)藥企業(yè)利潤最新100強排名中，沒有一家貴州企業(yè)。這說明了什么呢？

業(yè)內(nèi)一位老總認為，問題主要出在他們自己身上。這些年來外地醫(yī)藥企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組醫(yī)藥企業(yè)，豐富了產(chǎn)品種類，擴大了經(jīng)營領域，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是投入大量資金進行新產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，產(chǎn)品的市場占有率不斷提升；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造、公司法人治理結(jié)構(gòu)建立、境內(nèi)外資本市場上市等都已完成，一些企業(yè)正在通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內(nèi)外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經(jīng)營管理和技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而我們的藥企止步不前，面對變化了的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力，認為現(xiàn)在這樣就很好，自我滿足；產(chǎn)品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術創(chuàng)新不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，依然是地緣式經(jīng)濟、家族式企業(yè)、作坊式經(jīng)營；懂經(jīng)營、會管理，特別是懂現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營、資本運作的人才匱乏。歸根結(jié)底，他認為這一切都是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。

《當代貴州》：什么是真正的企業(yè)家，什么是企業(yè)家精神？

栗戰(zhàn)書：我看過德魯克的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書。在德魯克看來，“企業(yè)家”或“企業(yè)家精神”的本質(zhì)就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新改變資源的產(chǎn)出，通過改變產(chǎn)品和服務，為客戶創(chuàng)造新的價值和滿意度。所以，僅僅創(chuàng)辦企業(yè)是不夠的。一個人開了一家餐館，雖然他冒了一點風險，也不能算是企業(yè)家，因為他既沒有創(chuàng)造出一種新的滿足，也沒有創(chuàng)造出新的消費需求。但同樣在餐飲業(yè)，麥當勞的創(chuàng)始人雷·克羅克卻是杰出的企業(yè)家，因為他讓漢堡包這一在西方很普通、很普遍的產(chǎn)品通過連鎖的方式進行標準化生產(chǎn)，大大提高了資源的產(chǎn)出，增加了新的消費需求，影響了人們的生活。

同時，德魯克也告訴我們“企業(yè)家”或“企業(yè)家精神”與什么無關：一是企業(yè)家或企業(yè)家精神與企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)無關。無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無論是私人企業(yè)還是公共部門（包括政府部門），無論是高科技企業(yè)還是非科技企業(yè)都可以有企業(yè)家，也可以具備企業(yè)家精神。二是企業(yè)家或企業(yè)家精神與所有權(quán)無關。無論是企業(yè)所有者，還是職業(yè)經(jīng)理人，還是一個普通職員，都可以成為企業(yè)家，并具備企業(yè)家精神。三是企業(yè)家與人格特性無關，他們不是“專注于冒險”，而是“專注于機遇”。

德魯克還把創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴大到非營利機構(gòu)和政府，指出企業(yè)家社會不但是企業(yè)家的社會，而且是任何具有創(chuàng)新能力的組織的社會。創(chuàng)新是人類社會得以延續(xù)和自我更新的特殊工具：所有人類思想、理論、機構(gòu)、制度以及技術的產(chǎn)物都會陳腐、僵化和過時，因此，它們在實現(xiàn)目標或是不能完成目標之后，就應該退出歷史舞臺。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進化。

《當代貴州》：對于當下的貴州，您覺得德魯克的話有什么意義？

栗戰(zhàn)書：在我省當前這個特殊的歷史發(fā)展階段，德魯克的話語發(fā)人深省。

當前，我省經(jīng)濟和社會正處于變化之中，迅速改變的外部環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)，舊有平衡被不斷打破帶來新的風險，歷史發(fā)展賦予我們新的使命。面對這些，無論是黨委政府、社會組織，還是公司企業(yè)、社會公民，我們都應該大力推進創(chuàng)新、樹立企業(yè)家精神，建設一個企業(yè)家社會。在這個社會中，每一個個體、每一個組織都將學習、創(chuàng)新和企業(yè)家精神視為一種平常、穩(wěn)定和持續(xù)的活動，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰(zhàn)、制造不平衡，以尋求機遇、創(chuàng)新突破，能夠源源不斷地把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理論，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新行動、創(chuàng)新成果，最終，公民因此實現(xiàn)了人的全面發(fā)展，企業(yè)管理者因此成為真正意義上的商業(yè)領袖，社會因此得以發(fā)展進步。

如果我們僅僅靠為名、為利、為權(quán)、為自己這些欲望來激發(fā)創(chuàng)業(yè)，在達到一定目標后往往會停滯不前，轉(zhuǎn)為“守業(yè)”，最終成長為“侏儒企業(yè)”；但是如果你有一個超越個人需求的偉大目標，你就會獲得永不枯竭的創(chuàng)新動力，這種動力會推動你不斷去創(chuàng)新、去努力。曾有人問德魯克：“如果要你用一句話描述一下企業(yè)家的特征，你會說什么？”德魯克答道：“企業(yè)家就是那些愿意過不舒服的日子，或者說不愿意過舒服日子的人?！蔽蚁?，他不會反對我們?yōu)樗a充一句：“為了一個值得他們那樣去做的目標?！?/p>

（編輯/喻丹、彭奇?zhèn)ィ?/p>