■ 文／圖 冉曉東

奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

■ 文／圖 冉曉東

今后五年，松桃將堅(jiān)持“環(huán)境立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、城鎮(zhèn)興縣、民生和縣、人才強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)和諧化同步發(fā)展，努力建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

五年來，松桃苗族自治縣著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”同步發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成為全省唯一一個(gè)群眾安全感和群眾滿意度連續(xù)4年達(dá)90分以上的縣。

今后五年，松桃將按照“優(yōu)化環(huán)境、塑造形象，融入湘渝、擴(kuò)大開放，整合資源、講求質(zhì)效，搶抓機(jī)遇、建設(shè)小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“環(huán)境立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、城鎮(zhèn)興縣、民生和縣、人才強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)和諧化同步發(fā)展，努力建設(shè)貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升發(fā)展實(shí)力

要實(shí)現(xiàn)建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，面臨著“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重壓力，必須把增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住走新型工業(yè)化道路這個(gè)核心，按照“加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加速重大項(xiàng)目推進(jìn)、壯大核心企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路，一手抓總量擴(kuò)張，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。充分發(fā)揮縣內(nèi)資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)抓好松桃工業(yè)園區(qū)即松江工業(yè)園、孟溪物流園、正大農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園和迓駕邊貿(mào)工業(yè)園的“一區(qū)四園”建設(shè)，扎實(shí)引進(jìn)一批科技含量高和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)入駐園區(qū)。堅(jiān)持“能破則破、能寬則寬、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)、能實(shí)則實(shí)”的原則，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，簡化辦事程序，力爭五年內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)60平方公里以上。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展油茶、茶葉、楠竹、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展蔬菜、葡萄、食用菌、經(jīng)果林、特種養(yǎng)殖“五大特色產(chǎn)業(yè)”。通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持”的辦法，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式，努力建成一批規(guī)模較大、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地。積極培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等創(chuàng)辦互助合作組織，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。著力創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌，用品牌占領(lǐng)市場、提高效益、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持松桃是張家界－鳳凰古城－梵凈山黃金旅游線和銅仁旅游經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)、休閑驛站的旅游業(yè)發(fā)展基本定位不動(dòng)搖。圍繞苗王城、歐百川故居、云落屯懸棺、寨英古鎮(zhèn)、桃花源、潛龍洞、苗王湖等旅游資源，著力打造丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市品牌。切實(shí)加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與民族文化資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，大力發(fā)展一批具有民族文化風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑特色的旅游項(xiàng)目，提升松桃旅游業(yè)的形象和地位。深層次開發(fā)民族民間文化資源，著力打好“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間絕技文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國滾龍藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“貴州花鼓藝術(shù)之鄉(xiāng)”四張牌。

環(huán)境優(yōu)美的城東新區(qū)新貌。（黃前生/攝）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。圍繞“發(fā)展中心縣城、帶動(dòng)建制鎮(zhèn)、輻射行政村”的總體目標(biāo)，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)著眼點(diǎn)，形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互助共進(jìn)機(jī)制，闖出一條更加具有松桃特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

圍繞創(chuàng)建“丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明衛(wèi)生城市”、“中國最佳旅游目的地”的發(fā)展定位和總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)松桃城鎮(zhèn)規(guī)劃的個(gè)性特色。

進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。堅(jiān)持以縣城為中心，以孟溪、大興和二級(jí)路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為主發(fā)展軸，以其他公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為次發(fā)展軸，以重點(diǎn)行政村為輻射點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成“中心崛起、兩翼齊飛、連片輻射”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。圍繞“新舊并舉、西建東擴(kuò)、北推南移”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，通過招商引資和市場運(yùn)作啟動(dòng)農(nóng)場、老酒廠、文筆塔、南門上和平塊片區(qū)的開發(fā)，進(jìn)一步加快舊城改造和棚戶區(qū)改造步伐；開工建設(shè)梵凈山大道，迅速打通縣城與二級(jí)公路的連接口；優(yōu)化工業(yè)、城鎮(zhèn)功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)，搞好城鎮(zhèn)分區(qū)的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)，加快松江大道、桃源大道建設(shè)進(jìn)度，抓好乾州壩片區(qū)、北部新城、金陽二期、泰元七星花園等重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)工作；按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)，著力建設(shè)“一江一河兩岸”景觀帶和丹霞公園，創(chuàng)建“中國最佳旅游目的地”。

進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)堅(jiān)持“建管并舉”的原則，認(rèn)真開展“滿意在松桃”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城。進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，建立健全城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量參與城鎮(zhèn)管理，努力構(gòu)建和諧的人居環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的競爭力和吸引力。

因地制宜布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城，促進(jìn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公益事業(yè)覆蓋，增強(qiáng)農(nóng)村造血功能；完善小城鎮(zhèn)空間布局，加快實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)、中心村的集聚、輻射和帶動(dòng)功能。

依靠項(xiàng)目拉動(dòng)破解發(fā)展“瓶頸”

牢固樹立項(xiàng)目為綱的思想，切實(shí)加大“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”工作力度，積極爭取項(xiàng)目支持，逐步破解制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。

集中加快推進(jìn)以鐵路、高速公路、機(jī)場為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)抓好渝（重慶）-懷（懷化）鐵路復(fù)線、松（桃）-從（江）高速松桃段、銅仁·鳳凰機(jī)場改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目工程，力爭今后五年形成以高速公路、高等級(jí)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式相配套的綜合交通運(yùn)輸體系。

加快解決工程性缺水的問題。以大興水利樞紐工程、鹽井水利工程和陸家壩水利工程及配套設(shè)施等重點(diǎn)水利工程為龍頭，合理建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、工業(yè)和城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水工程體系，力爭在今后五年解決農(nóng)村30萬人飲水安全問題，人均保灌面積達(dá)到0.6畝以上。

加快電力、電網(wǎng)建設(shè)。圍繞“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快骨干輸變電站工程建設(shè)。力爭在今后五年建成500千伏輸變電站1座、220千伏輸變電站1座、110千伏輸變電站5座；加大水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目和松江河梯級(jí)開發(fā)力度，形成強(qiáng)有力的電力支撐，當(dāng)前要重點(diǎn)實(shí)施好木溪、稿坪電站的建設(shè)。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和“數(shù)字松桃”建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，進(jìn)一步提高信息覆蓋的深度和廣度。

不斷深化改革擴(kuò)大對(duì)外開放

改革開放是加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和市場競爭力。要繼續(xù)堅(jiān)持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，積極鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快投融資體制改革，合理界定政府財(cái)政投資的范圍，逐步放開投資限制，制定優(yōu)惠政策和便利措施，大力吸引外資、社會(huì)閑散資本和民營資金參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持各類金融和投資機(jī)構(gòu)在松桃設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或經(jīng)營點(diǎn)，增強(qiáng)融資功能，為建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供資金支持。

進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新和完善招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持“向上爭取、向內(nèi)協(xié)調(diào)、向外招商”三管齊下，把更多的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放新格局。

抓好落地項(xiàng)目的跟蹤管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好、支持好、發(fā)展好落地投產(chǎn)的項(xiàng)目，使外商招得來、留得住、能致富。要按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目配套一項(xiàng)優(yōu)惠政策，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶，組建一個(gè)班子實(shí)行一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，著力服務(wù)好落地項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧，是人民群眾的迫切愿望；立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。松桃始終高度關(guān)注民生，今后將繼續(xù)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（作者系松桃苗族自治縣委書記 責(zé)任編輯/孟豐林）