■ 文／羅 敏

優(yōu)化布局 做強貴州工業(yè)

■ 文／羅 敏

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化思想，可以依據(jù)貴州三大區(qū)域的自身優(yōu)勢和貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點發(fā)展行業(yè)，在三大區(qū)域內(nèi)建立起有自身特色的集群企業(yè)，構(gòu)建貴州工業(yè)化“一頭兩翼”空間布局。

貴州現(xiàn)代工業(yè)起步于20世紀(jì)60年代中期開始的“三線建設(shè)”。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已初步形成自己的工業(yè)布局。從結(jié)構(gòu)來看，2010年輕工業(yè)為908.44億元，重工業(yè)為3258.15億元。從空間來看，全省工業(yè)主要集中于黔中地區(qū)，以貴陽為中心，以遵義、六盤水、安順、凱里、都勻為次中心，貴陽和遵義兩城市工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。其余部分主要分布于烏江流域和鐵路沿線，沿黔桂、湘黔、川黔、貴昆鐵路干線展開。

當(dāng)前貴州工業(yè)布局也存在一些問題：一是支柱產(chǎn)業(yè)單一。多年來貴州工業(yè)主要依賴能源原材料工業(yè)，呈現(xiàn)出“一柱擎天”， 缺少“四梁八柱”，也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。二是工業(yè)布局呈現(xiàn)分散態(tài)勢，未能形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)。貴州除了黔中地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對集中一點以外，其余主要分布于烏江流域和鐵路干線，呈現(xiàn)帶狀甚至是點狀的分布態(tài)勢。三是與外區(qū)域交流較少，吸收區(qū)域外要素能力較小。由于貴州地處內(nèi)陸山區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟面臨客觀的限制，資金、技術(shù)和人才等要素已成為制約貴州工業(yè)發(fā)展的瓶頸，擴大對內(nèi)對外開放迫在眉睫。

發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢

根據(jù)貴州各個區(qū)域已奠定起來的工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和自身擁有的資源、能源或者地理優(yōu)勢等，可以將貴州劃分為三個部分，分別是：西部（畢節(jié)、六盤水、黔西南州）、中部（黔中地區(qū)）、東部（剩下的黔東南州，黔南州等地）。這三大區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)不一樣，擁有的自然或社會條件不一樣，工業(yè)發(fā)展模式也不盡相同，具有自身獨特的發(fā)展比較優(yōu)勢。

西部礦產(chǎn)資源豐富。畢節(jié)、六盤水、黔西南州是貴州煤炭資源的集中分布地區(qū)，其中六盤水煤田與織納煤田分別是貴州煉焦用煤與無煙煤的最重要產(chǎn)區(qū)。除具有豐富的煤炭資源外，西部地區(qū)還有鉛、鋅、鐵、金、錳、銅、玻璃硅質(zhì)原料、石膏、大理石、重晶石、螢石、方解石、硫鐵礦、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、水泥用灰?guī)r及水泥配料（砂巖）、磚瓦用頁巖、建筑石料用灰?guī)r、膨潤土、玄武巖等礦產(chǎn)資源。

中部經(jīng)濟政治優(yōu)勢明顯。黔中地區(qū)具備有較好的交通和經(jīng)濟基礎(chǔ)。黔中經(jīng)濟區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規(guī)劃的多條高速鐵路穿區(qū)而過，加之高速公路的建設(shè)，整個區(qū)域?qū)⒅鸩叫纬奢^完善的交通路網(wǎng)。此外，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布相對集中，工業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全。

黔中地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)分布相對集中，在全省工業(yè)布局中居重要戰(zhàn)略地位。（本刊記者 張 麗/攝）

東部生物資源、旅游資源優(yōu)勢突出。黔東南州自然風(fēng)光神奇秀麗，人文景觀絢麗多彩，民族風(fēng)情濃郁迷人。黔東南不僅礦產(chǎn)資源種類繁多，儲量豐富，而且生物資源品種多，價值高。全州森林面積188.73萬公頃，活立木蓄積量10959.7萬立方米，覆蓋率達62.2%，藥用野生植物400余種；有野生動物上千種，草鶚、麝羊、彪豹、毛冠鹿、娃娃魚、中華鱘等10多種被列為國家重點保護動物。獨特的地理條件和濕潤的氣候孕育了豐富的中藥材資源。該地區(qū)氣候、土壤對藥用植物的生長可謂得天獨厚，是全國和全省道地藥材主產(chǎn)區(qū)，全國統(tǒng)一普查的363種重點品種光黔東南就占有328種，被譽為“天然藥庫”。

構(gòu)建“一頭兩翼”空間布局

20世紀(jì)90年代中后期，在工業(yè)發(fā)展布局和模式上有一個很重要的概念——產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機構(gòu)組成的有機整體。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以進一步加深區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，提高區(qū)域生產(chǎn)效率，產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此集聚，促進集群內(nèi)新企業(yè)的快速衍生與成長。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化思想，可以根據(jù)貴州三大區(qū)域的自身優(yōu)勢和貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點發(fā)展行業(yè)，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、點線面布局思想下，采取延伸產(chǎn)業(yè)鏈的增長路徑，取長補短、重點突破，發(fā)展屬于各個地區(qū)的重點支持產(chǎn)業(yè)，形成各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。同時擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，共享優(yōu)勢資源和信息，降低成本，在三大區(qū)域內(nèi)建立起有自身特色的集群企業(yè)，優(yōu)化貴州的工業(yè)布局，構(gòu)建貴州工業(yè)化“一頭兩翼”空間布局。

“一頭”即一個主導(dǎo)核心，就是將中部地區(qū)——黔中經(jīng)濟區(qū)這個貴州經(jīng)濟龍頭做實做強。根據(jù)對黔中地區(qū)自身優(yōu)勢的分析，可以看出黔中地區(qū)擁有貴州最好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施保障，因此適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要包括裝備制造、有色、煙酒、高新技術(shù)、化工五大產(chǎn)業(yè)。應(yīng)以貴陽城市圈為核心，以黔中城市群為依托，以主要交通走廊為主軸的空間開發(fā)格局，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時構(gòu)建黔中產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)貴陽至遵義、貴陽至安順工業(yè)走廊和沿貴廣高速公路、貴廣高速鐵路產(chǎn)業(yè)帶，促進黔中經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。

“兩翼”即東部與西部。西部可以依托自身豐富礦產(chǎn)資源，發(fā)展能源型工業(yè)，將電力、煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。西部以六盤水、畢節(jié)和興義作為發(fā)展點，三點連成工業(yè)發(fā)展主心線，再進一步擴大成整個貴州西部發(fā)展的發(fā)展面。構(gòu)成點—線—面的工業(yè)布局，以礦產(chǎn)和能源作為自己的優(yōu)勢，發(fā)展包括煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有優(yōu)勢的支持產(chǎn)業(yè)，形成“煤—電—建材”和“煤—電—化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)的從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的直線式經(jīng)濟發(fā)展模式，變?yōu)橛少Y源到產(chǎn)品到廢棄物，再到再生資源的反饋式經(jīng)濟發(fā)展模式。從而帶動整個西部工業(yè)的發(fā)展。

東部可以依托特色天然綠色資源、旅游資源，發(fā)展特色民族制藥、特色食品。2004年11月2日，中共黔東南州委七屆八次全會提出，“黔東南州必須堅定不移地實施生態(tài)立州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強州、旅游活州、科教興州戰(zhàn)略，促進全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。這一模式很適合黔東南和黔南州等地發(fā)展。該地區(qū)得天獨厚的森林資源、藥材資源、旅游資源等是發(fā)展特色食品和民族制藥最好的基礎(chǔ)條件。應(yīng)確立以大企業(yè)引領(lǐng)、上大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化發(fā)展的思路，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接完整，核心企業(yè)向心力強，整體實力顯著增強的工業(yè)發(fā)展格局。

多措并舉優(yōu)化工業(yè)布局

加強分工合作，共享集群化帶來的效益。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的構(gòu)建及其專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門、地區(qū)和所有制的界限，加強分工和合作，篩選出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出優(yōu)勢、集中重點而發(fā)展。通過區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合，擴展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，把各自孤立分散的優(yōu)勢聚集為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢。

集中優(yōu)勢，做強三大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各區(qū)域要充分利用自身資源，因地制宜選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立起一批大型的、產(chǎn)量和質(zhì)量高的規(guī)模企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，集中力量提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立大中小企業(yè)的協(xié)作模式，建立各個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的特色集聚工業(yè)。

加大工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。工業(yè)集聚也好，園區(qū)建設(shè)也好，都離不開一定資金的投入。在建立相關(guān)工業(yè)時，資金投入主要有三個方面：一個是政府支出的支持，一個是招商引資工作，還有就是各個地區(qū)原有企業(yè)的資金利用。充足的投入才能保證工業(yè)的建立建設(shè)和發(fā)展。不然一切不過都是空中樓閣，無法付諸實踐。

延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品深加工。各個區(qū)域在開發(fā)新產(chǎn)品時，應(yīng)拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，搞好深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；發(fā)揮全省各行業(yè)的資源優(yōu)勢，吸引相關(guān)企業(yè)前來進行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)集聚，搞好深度開發(fā)，形成規(guī)模效應(yīng)。

對污染企業(yè)進行合理布局。在工業(yè)建設(shè)過程中，如何做好企業(yè)特別是某些污染企業(yè)的選址和征用問題十分重要。例如對大氣有污染的工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)該設(shè)置在居民區(qū)最小風(fēng)頻的上風(fēng)地帶或者與常年盛行風(fēng)的垂直郊外，不能建在谷地。而對于有大量廢棄物的工業(yè)企業(yè)選址則應(yīng)該遠離市區(qū)、人群和農(nóng)田。這些都是應(yīng)該必須考慮進去的。

實施積極引進人才戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)競爭很大程度上取決于人才的競爭，必須不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，要有針對性的培養(yǎng)和引進一批生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理，甚至地理和環(huán)境方面的專家。在擴大生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)的同時，做好污染減低和治理方面的工作，保障工業(yè)的實施走在新型工業(yè)化的大道上。

（作者系貴州大學(xué)管理學(xué)院副院長 責(zé)任編輯/孟豐林）