鐵道警官高等?？茖W(xué)校 焦 玲

解放軍防空兵指揮學(xué)院政治部 孫正林

高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下的軍隊改革創(chuàng)新

鐵道警官高等專科學(xué)校 焦 玲

解放軍防空兵指揮學(xué)院政治部 孫正林

一、軍隊的改革創(chuàng)新是適應(yīng)未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭發(fā)展的客觀要求

1.未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭對軍隊建設(shè)提出的要求。未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭對軍隊建設(shè)提出了全新的要求，一場波及全球的新一輪軍事變革正在不斷深入地推進(jìn)，軍隊?wèi)?zhàn)斗力的提高將更加依賴于科技的進(jìn)步和軍隊建設(shè)質(zhì)量的提高。依靠科技強(qiáng)軍，實行質(zhì)量建軍，已經(jīng)成為世紀(jì)之交各國軍隊的共同選擇。

2.在軍隊建設(shè)上的根本性轉(zhuǎn)變。未來的軍隊建設(shè)正在發(fā)生一系列的重大變革。其中，武器裝備的發(fā)展是軍事變革的深刻動因，這種變革呼喚著軍事理論的創(chuàng)新和突破。軍事理論的不斷產(chǎn)生和完善，又對軍事技術(shù)和整個軍隊建設(shè)的發(fā)展起到了重要的牽引和推動作用。因此，我們要努力實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，即在軍隊建設(shè)上，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；在軍事斗爭準(zhǔn)備上，由應(yīng)付一般條件下的戰(zhàn)爭向立足于打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，并注意借鑒外軍建設(shè)的有益經(jīng)驗，不斷探索有中國特色的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)道路。

二、軍隊的改革創(chuàng)新是我軍新世紀(jì)歷史使命的現(xiàn)實要求

1.我軍新世紀(jì)的歷史使命。進(jìn)入新世紀(jì)，我國軍委領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地把握了當(dāng)今國際安全和軍事領(lǐng)域的變化趨勢，科學(xué)地認(rèn)識到我國發(fā)展的階段性特征及其對國防和軍隊建設(shè)提出的新要求，賦予了我軍“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命，為我軍的建設(shè)與發(fā)展提供了根本的目標(biāo)導(dǎo)向和戰(zhàn)略牽引，為軍事變革與創(chuàng)新注入了強(qiáng)大的動力。

2.我軍新世紀(jì)的現(xiàn)實要求。我軍歷史使命的新定位、新拓展和新延伸，對我軍的建設(shè)目標(biāo)和軍事能力提出了新的要求。這種新要求，集中起來就是要提高我軍應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

三、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織和軍事管理的創(chuàng)新

1.創(chuàng)新軍事理論，為軍隊的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。先進(jìn)的軍事理論，是軍隊建設(shè)健康發(fā)展的必要條件，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素。世界軍事領(lǐng)域的競爭，首先表現(xiàn)為軍事理論創(chuàng)新能力的競爭。推動軍事理論創(chuàng)新，必須以黨的軍事指導(dǎo)理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來，在繼承我黨和我軍優(yōu)秀軍事理論成果的基礎(chǔ)上，大膽借鑒和吸納世界上一切有益的軍事理論成果；堅持以實際問題為中心，緊緊圍繞軍隊建設(shè)和軍事斗爭的重大現(xiàn)實問題，深入研究建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，深入研究在信息化條件下和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中治軍和建軍的特點與規(guī)律，深入研究軍隊建設(shè)的階段性特點，深入研究軍事、政治、后勤、裝備工作的特點規(guī)律等，努力構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代軍隊建設(shè)規(guī)律和建設(shè)理論體系。

2.創(chuàng)新軍事技術(shù)，為軍隊科學(xué)發(fā)展提供牢固的技術(shù)支撐。軍事技術(shù)創(chuàng)新，在軍事技術(shù)發(fā)展乃至人類整個軍事領(lǐng)域變化的過程中，都起著原動力的作用。發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，增強(qiáng)我軍的自主創(chuàng)新能力，必須以軍事技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。因此，要進(jìn)一步實施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把提高軍事技術(shù)和武器裝備的自主創(chuàng)新能力，作為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略基點，堅持原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，力爭在一些基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，推動我軍高新技術(shù)武器裝備的自主式發(fā)展、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；完善以作戰(zhàn)需求牽引軍事技術(shù)創(chuàng)新和武器裝備發(fā)展的工作機(jī)制，努力形成著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、相互配套、合理可行的作戰(zhàn)需求指標(biāo)體系，努力提高國防關(guān)鍵技術(shù)和武器裝備的自主創(chuàng)新能力。

3.創(chuàng)新軍事組織，為軍隊發(fā)展提供科學(xué)的組織基礎(chǔ)。組織結(jié)構(gòu)決定整體功能。我軍在經(jīng)過幾次大的體制編制調(diào)整改革后，在壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、提高質(zhì)量等方面取得了明顯地成效。然而，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)由機(jī)械化向信息化的加速轉(zhuǎn)變和軍事斗爭的深入發(fā)展，我軍組織體制也面臨著一些新的矛盾和問題，與信息化條件下的軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求還不相適應(yīng)。因此，推動軍事組織創(chuàng)新，重點要放在建立和健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制和聯(lián)合保障體制上，放在優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)、完善作戰(zhàn)力量編成上，逐步建立適應(yīng)武器裝備現(xiàn)代化發(fā)展水平和信息化條件下作戰(zhàn)方式變化的新型體制。

4.創(chuàng)新軍事管理，為軍隊的科學(xué)發(fā)展提供可靠的管理保障。科學(xué)高效的管理，對于降低軍隊建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運行效率、增強(qiáng)部隊?wèi)?zhàn)斗力，具有十分重要的作用。我軍歷來十分重視軍事管理的創(chuàng)新，并且形成了一整套行之有效的管理方法和手段。這是我軍的一大優(yōu)勢，必須繼續(xù)堅持并結(jié)合新的實際情況加以完善。新世紀(jì)和新階段，我軍武器裝備的現(xiàn)代化水平在日益提高，部隊編成結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，軍費投入不斷增加，軍事管理的內(nèi)涵也大大拓展，對軍事管理提出了新的、更高的要求。如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高我軍現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量，是一個亟待解決的重大問題。因此，必須適應(yīng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的新形勢，更新管理觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、部隊管理和資源管理，創(chuàng)新管理機(jī)制和管理方式，不斷增強(qiáng)科學(xué)管理能力，提高我軍的現(xiàn)代化管理水平。