■ 毛成棟/王 琳/王 健

（1.中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.濟(jì)南沃洲商貿(mào)有限公司，濟(jì)南 250300）

0 引言

2011年6月14日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了5月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，5月CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲幅達(dá)5.5%，并創(chuàng)出34個(gè)月以來的新高，上半年以來CPI一直居高不下的局面已超出了大多數(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和專家的預(yù)測。CPI的持續(xù)走高，是我國居民各種日常生活的集中體現(xiàn)。追究其不斷增長的原因，也是眾說紛紜，但根據(jù)2002年122部門投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型，在國際原油價(jià)格上漲100%的前提下，批發(fā)價(jià)格指數(shù)漲幅為8.75%，CPI漲幅會(huì)達(dá)到3.03%，國際原油價(jià)格已逐漸成為一個(gè)影響我國國內(nèi)CPI走勢的關(guān)鍵因素。同時(shí)對我國近兩年多統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)CPI走勢與國際原油價(jià)格走勢進(jìn)行對比，我們也不難發(fā)現(xiàn)兩者有著很強(qiáng)的相關(guān)性，在2008年初國際原油價(jià)格最高時(shí)，我國CPI也呈現(xiàn)出高峰，而在2010年初國際油價(jià)回落到低值時(shí)，我國CPI也相應(yīng)的在低值徘徊，雖然國際原油價(jià)格不能完全代表我國國內(nèi)CPI的整體走勢，但實(shí)際上國內(nèi)CPI已在一定程序上被國際油價(jià)所“綁架”了。（參見圖1）因此只有擺脫國際原油價(jià)格的束縛，走出高位徘徊CPI的困局，才能使我國石油經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的活力。

1 國際原油價(jià)格通過影響我國石油經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響到CPI

國際油價(jià)雖然不會(huì)直接影響國內(nèi)CPI 的水平，但石油行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長，傳導(dǎo)作用強(qiáng)，會(huì)對國內(nèi)動(dòng)力、燃料和能源購進(jìn)價(jià)格造成影響。由于上游工業(yè)品價(jià)格對下游消費(fèi)品價(jià)格傳導(dǎo)具有一定的敏感性，上游工業(yè)品漸高的生產(chǎn)成本，通過產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向下延伸產(chǎn)生“成本推動(dòng)”型的物價(jià)上漲，從而直接影響CPI 的上漲。（參見圖2）趙笑宇（2006）研究表明，1979-2004年間，石油價(jià)格上漲5%之后，會(huì)對農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、食品制造業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供 應(yīng)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)分別帶來0.21、0.39、0.20、0.90、0.55、0.42、0.74、0.72 和0.38個(gè)百分點(diǎn)的價(jià)格增加。石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，在一定的合理范圍內(nèi)，國際原油價(jià)格越穩(wěn)定，石油經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的周期就會(huì)越長。因此，如何科學(xué)預(yù)測國際油價(jià)走勢，擺脫油價(jià)波動(dòng)的影響，就成為目前我國石油經(jīng)濟(jì)面臨的一道難題。

2 國際油價(jià)預(yù)測難度加大，同時(shí)我國石油對外依存度不斷提高

圖1數(shù)據(jù)表明，2010年國際原油市場走勢呈“W”型，油價(jià)在71-83美元的區(qū)間波動(dòng)，同時(shí)結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)與美國經(jīng)濟(jì)走勢等多方面的研究，不難看出影響國際油價(jià)的因素是多方面的，但其中世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況，美元匯率和全球原油供需平衡已經(jīng)成為影響國際原油價(jià)格走勢的主要因素，而時(shí)不時(shí)爆發(fā)的地緣政治因素和天氣因素也對國際油價(jià)走勢產(chǎn)生了重要的影響，近期中東以及利比亞危機(jī)就是地緣政治的集中體現(xiàn)。由于國際油價(jià)是受到多重因素影響的，這更加大了我們準(zhǔn)確預(yù)測的難度。

國際油價(jià)走勢很難用一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ腿ヮA(yù)測，但我國對石油的需求量卻一直在大幅度地增長，我國在2003年石油消費(fèi)量首次超過日本, 成為繼美國之后的世界第二大石油消費(fèi)國, 預(yù)計(jì)到2025年, 中國每天至少要消費(fèi)1280萬桶石油。當(dāng)前中國石油產(chǎn)業(yè)最突出的問題是, 石油產(chǎn)量增長跟不上石油需求增長。在過去10年中,中國石油生產(chǎn)年均增長速度約為1.8%,大大低于5%的年均消費(fèi)增長速度, 導(dǎo)致了中國對石油進(jìn)口依存度的持續(xù)上升。1998年中國對外石油依存度為18.76%, 2000年為30%，2001年上升到34%。根據(jù)能源局2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國2009年生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首超50%的警戒線，達(dá)53%。

原油進(jìn)口依存度不斷提高，是至少今后5年內(nèi)的趨勢，并在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生不了根本性的變化，同時(shí)國際油價(jià)在短時(shí)間內(nèi)又無法做出精確預(yù)測，一旦油價(jià)大幅度波動(dòng)，就會(huì)對我國石油經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。因此為應(yīng)對近期在相對高位的國際油價(jià)態(tài)勢，抵御遠(yuǎn)期國際油價(jià)波動(dòng)帶給我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國宜加快發(fā)展自主創(chuàng)新型的石油經(jīng)濟(jì)之路，以求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3 發(fā)展我國石油經(jīng)濟(jì)的對策與建議

中國石油消費(fèi)的高度對外依存,決定了中國在實(shí)施以節(jié)能為解決石油資源短缺的重要措施的同時(shí)，還要通過諸多途徑增強(qiáng)抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.1 拓寬勘探領(lǐng)域，油氣增長點(diǎn)由常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣傾斜

自從我國提出陸相生油理論以來，相繼發(fā)現(xiàn)大慶、勝利以及塔里木等大型碎屑巖整裝油氣田，為我國初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的能源保證，后來拓寬了勘探理念，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了普光、克拉2等大型碳酸鹽巖氣田。但隨著我國近些年經(jīng)濟(jì)的快速增長，以及我國常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)難度的進(jìn)一步增大和油氣需求對外依存度不 斷提高，為確保我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和油氣的長期安全供給，需要開辟多種油氣資源途徑，特別是加強(qiáng)非常規(guī)油氣資源的綜合利用，建立可接替能源，從資源儲(chǔ)備上保障石油安全。

非常規(guī)油氣資源已經(jīng)在全球能源結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色，2007年全球非常規(guī)石油產(chǎn)量超過7500萬噸，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量超過1800億立方米。我國非常規(guī)油氣資源十分豐富，如我國的煤層氣總資源量為36.8萬億立方米，我國已在煤層氣開發(fā)上開展了大量工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在沁水盆地建成了年產(chǎn)3億立方米的氣田，同時(shí)頁巖氣也處在探索勘探階段。因此拓寬勘探領(lǐng)域，大力發(fā)展以煤層氣、頁巖氣為主的非常規(guī)油氣勘探，是我國油氣資源持續(xù)增長的可靠途徑。

3.2 增加石油儲(chǔ)備，我國外匯由資金儲(chǔ)備到物質(zhì)戰(zhàn)略儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移

中國過去沒有建立完整的石油儲(chǔ)備體系, 在國際石油處于低位時(shí)無法大量購入, 油價(jià)上漲時(shí)又無法減少進(jìn)口量, 極大地削弱了國民經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此, 盡快建立石油儲(chǔ)備體系, 也是保障中國能源安全的重要步驟。按照在21世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)及國防對石油的需求和我國石油工業(yè)在國內(nèi)外的發(fā)展前景,預(yù)計(jì)到2011年石油凈進(jìn)口量有可能超過1.5億噸,相應(yīng)地儲(chǔ)備石油的規(guī)模應(yīng)保持3750萬噸。我國已經(jīng)選擇了鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島為四大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，作為第一期的石油儲(chǔ)備，后期的石油儲(chǔ)備正在科學(xué)的規(guī)劃中。

石油儲(chǔ)備的建立，既可以增強(qiáng)我國應(yīng)對國際油價(jià)波動(dòng)的能力，又可以解決我們大量外匯儲(chǔ)備閑置的問題，使外匯儲(chǔ)備由資金儲(chǔ)備向物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

3.3 參與國際合作，使油氣進(jìn)口更加穩(wěn)定

中國是全球第二大石油進(jìn)口國，中東地區(qū)一直是全球石油的最主要供應(yīng)地。預(yù)計(jì)2020年中國進(jìn)口原油資源仍有45%-50%左右來自中東, 依賴中東原油的局勢不會(huì)有太大改變。

過于單一的石油進(jìn)口路線，是我國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至保障石油安全的障礙。最近十幾年,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對石油進(jìn)口的來源做出了明確的戰(zhàn)略安排和及時(shí)的部署，中石油、中石化和中海油三大石油公司積極走出去，在中亞、南亞、非洲以及進(jìn)入難度很大的伊拉克都有了自己的礦區(qū)，這對穩(wěn)定我國石油進(jìn)口有了更大的保證。

3.4 培育核心競爭力，積極擴(kuò)大油氣定價(jià)話語權(quán)

在復(fù)雜的國際石油產(chǎn)業(yè)形勢下，中國石油經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的競爭考驗(yàn)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，應(yīng)以堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大科技創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)核心競爭力。

相對于國外企業(yè)，我國的石化企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平相對落后，尤其在裝置規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保等方面還有很大的差距。企業(yè)的產(chǎn)品以通用產(chǎn)品為主，產(chǎn)品主要用來滿足中低端市場需求，附加值不高，絕大部分高檔產(chǎn)品要依賴進(jìn)口，缺乏核心競爭能力，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心專利和專有技術(shù)不足，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)。面對國外公司在高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品方面的壟斷地位，國內(nèi)石化產(chǎn)品很難與之競爭。因此，我們必須重視自主研發(fā)，建立一套好的體制與機(jī)制，同時(shí)應(yīng)充分利用國內(nèi)資源，廣泛吸收先進(jìn)實(shí)用的外部實(shí)驗(yàn)室階段科研成果，借助外力加快企業(yè)自身科技創(chuàng)新進(jìn)程，培育自己的核心競爭力，積極擴(kuò)大國際油氣定價(jià)話語權(quán)。

3.5 發(fā)展新能源，多渠道保證我國能源供應(yīng)

在石油消費(fèi)量日益增長、國際油價(jià)高位動(dòng)蕩的形勢下，發(fā)展替代能源和新能源已經(jīng)成為世界各國的能源戰(zhàn)略方向?？商娲茉丛诟哂蛢r(jià)情況下的真實(shí)使用, 無論對石油生產(chǎn)國還是石油消費(fèi)國都是降低對未來不確定預(yù)期的有用信息, 以生物乙醇為例, 巴西以甘蔗為原料不但在國內(nèi)汽車業(yè)基本完成對汽油的替代, 而且還有剩余出口?？陀^上減少了石油出口國和進(jìn)口國進(jìn)行長期石油交易的交易成本。

為了促進(jìn)新能源的發(fā)展，我國對沼氣、水能、核能以及風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)給予了一些優(yōu)惠政策，但筆者認(rèn)為，目前的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)展新能源，規(guī)劃是先導(dǎo)，政策是保障，落實(shí)是關(guān)鍵。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是對穩(wěn)定石油價(jià)格, 避免石油危機(jī)最直接有效的手段，也是保證我國能源供應(yīng)的重要途徑。

[1]王偉.當(dāng)代中國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與思考[J].科教前沿,2008(30):69.

[2]王越,趙強(qiáng).對完善當(dāng)今形勢下我國石油儲(chǔ)備體系的幾點(diǎn)思考[J].中國礦業(yè),2009(10):11-13.

[3]楊逢珉,鮑華鈞.國際原油價(jià)格與中國能源安全[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009(21):68-69.

[4]王志營.金融危機(jī)下如何提升中國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào),2009(5):26-27.

[5]王小馬.石油經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性的初步分析[J].中國礦業(yè),2008(4):1-4.

[6]羅佐縣.油氣供需結(jié)構(gòu)對國際石油經(jīng)濟(jì)形勢影響分析[J].化學(xué)工業(yè),2009(2):14-17.

[7]陳定江,余亞東,胡山鷹,等.后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國能源化工的選擇[J].化工進(jìn)展,2009(1):1-6.

[8]任澤平,潘文卿,劉起運(yùn).原油價(jià)格波動(dòng)對中國物價(jià)的影響—基于投入產(chǎn)出價(jià)格模型[J].統(tǒng)計(jì)研究,2007(11):22-28.