遼寧的社會主義新農村建設

“十一五”以來，遼寧省委、省政府貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農村工作會議精神，扎實推進社會主義新農村建設工作，取得顯著成效。

將發(fā)展縣域經濟作為新農村建設的重要載體

2006年初，中共中央、國務院下發(fā)《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》?！兑庖姟废掳l(fā)后，遼寧省委、省政府即于2月27日召開專題會議。3月23日，又召開全省推進社會主義新農村建設工作會議。會上，時任省委書記李克強、省長張文岳作了重要講話。李克強指出：“要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)發(fā)展全局，以推動經濟發(fā)展為中心任務，以增加農民收入為目的，以發(fā)展壯大縣域經濟為重要載體，全面推進社會主義新農村建設，努力實現農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村和諧，為遼寧全面振興提供有力支撐?！?/p>

3年后，即2009年，上任不久的遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉再次強調，要以更加創(chuàng)新的思維、更加務實的作風，全力推動全省縣域經濟發(fā)展新突破。發(fā)展縣域經濟是進一步做好“三農”工作、加快遼寧全面振興的重要途徑。提升縣域經濟比重，將為遼寧省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

兩屆省委、省政府領導都把發(fā)展縣域經濟作為新農村建設的重要載體，進一步深化了對建設新農村新理念、新舉措、新內涵的認識。

為推進新農村建設，遼寧省委、省政府根據中央的統(tǒng)一部署，結合遼寧省的實際，出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（遼委發(fā)[2006]8號）。隨后，又出臺了《關于加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》 （遼委發(fā)[2006]9號）、《關于擴大縣域經濟重點縣（市）經濟管理權限改革試點意見》等一系列文件。

部門配合形成新農村建設合力

遼寧省農村工作領導小組建立了四項工作制度，明確了省直有關單位任務。各部門密切配合，積極主動工作。省委宣傳部啟動了《遼寧省推進社會主義新農村建設宣傳方案》；省委組織部以開展先進性教育活動為契機，為推進新農村建設提供了堅強的組織保證；省發(fā)改委加大了向國家爭取資金的力度，積極調整投資結構，增加支持新農村建設的比重；省建設廳選擇200個村開展以“六項整治”和“八項建設”為主要內容的村莊整治試點；省人事廳安排了500名應屆高校畢業(yè)生，實施了“三支一扶”計劃，并繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”；省國土資源廳在全省確定100個村實施了土地整理“興農富民示范村”工程；省民政廳大力開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動；省林業(yè)廳啟動了以“綠化村屯、美化家園”為主的村屯綠化活動……全省各部門積極配合，形成遼寧社會主義新農村建設的合力。

全方位加大對新農村建設的支持

為推進新農村建設，遼寧省與農業(yè)部共同對1個示范村、3個聯系點，進行了調研，編制了建設規(guī)劃，開展了省部共建活動。省農委以農村能源建設為切入點，在全省樹立了20個新農村建設典型。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 普遍開展了示范村建設活動，全省共建設新農村建設試點、示范村730個。

“多予、少取、放活”，遼寧省嚴格按照這“六字方針”落實各項強農惠農政策，向農業(yè)、農村的投入力度不斷加大，各項財政支出優(yōu)先支持農業(yè)和農村發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，從中央到地方對全省農林水事務支出的財政投入達到700多億元。全省僅糧食補貼和農資綜合補貼就超130億元。2010年，新增農業(yè)、農村貸款達到500億元以上。

遼寧新農村建設成效顯著

“十一五”以來，遼寧以發(fā)展縣域經濟為重要載體的社會主義新農村建設取得顯著成效：

“十一五”期間是遼寧省農民收入增長最快的時期之一。遼寧省農民人均純收入年均增長12.5%（扣除價格因素實際增長8.5%），在相繼突破4000元、5000元大關后，2009年，農民人均純收入達到5958元，高出東北三省平均水平500元以上；2010年，農民人均純收入達到6908元，比全國平均水平高出1000多元，實現了連續(xù)五年穩(wěn)定增長。

“十一五”期間是遼寧省農村民生條件得到明顯改善的時期之一。新建農村戶用沼氣池26萬個，飲水安全工程2640處，全省100%行政村通油路，廣播電視綜合覆蓋率達98%以上，93.4%的行政村通上了寬帶。

“十一五”期間是遼寧省農村社會事業(yè)加快發(fā)展的時期之一。義務教育提前實施了“兩免一補”，全部取消農村義務教育階段學生住宿費；建立了新型農村合作醫(yī)療制度，參合農民1958萬人，占常駐農業(yè)人口的99%；新型農村社會養(yǎng)老保障試點工作也正式啟動。

“十一五”期間是遼寧省縣域經濟發(fā)展最快、縣域綜合實力顯著增強的時期，是農村改革不斷深化、各項事業(yè)全面進步的時期，是各項政策向農村傾斜和農民得到更多實惠的時期，是農民生產、生活條件不斷改善的時期，是新農村建設取得明顯成效的時期。遼寧省農業(yè)經濟發(fā)展實現了歷史性的跨越，新農村建設已經成為遼寧全面振興的鼎足之力。

（文／賈 建）