李 彧

(昌吉學院中文系 新疆 昌吉 831100)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，作為我國“三農(nóng)”問題以及政府實施惠農(nóng)政策的一部分，近些年受到了社會各界的廣泛關(guān)注。然而，學界從傳播學的角度去認識和關(guān)注這個問題的卻近乎沒有。

本論文以《人民日報》作為研究對象?！度嗣袢請蟆肥俏覈牡谝淮髨?，同時它也是黨中央的機關(guān)報。《人民日報》是我國最具權(quán)威性、發(fā)行量最大的綜合性日報?！度嗣袢請蟆返倪@種特殊地位，決定了它對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠農(nóng)政策的報道，必然有其它媒體無可比擬的優(yōu)越性。就媒介之間的影響來看，《人民日報》的內(nèi)容和風格更容易影響國內(nèi)其他報紙，正如李本乾所認為的那樣,在各級各類媒介中，議題一般是從全國性媒介流向地方性媒介，從印刷媒介流向電子媒介。

在時間的選擇上，本研究以2007年10月15日作為起始日期。2007年10月15日，是黨的十七大召開的日子，它為我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展提供了良好的生存環(huán)境和發(fā)展土壤。十七大，第一次用單獨的篇章詳細闡述了“民生問題”，并將其視為核心問題。它還將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和努力使全體人民“病有所醫(yī)”新的重大任務(wù)，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)。

在終止日期的確定上，本研究以黨中央在2002年所提出的，要“在2010 年要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋到我國的農(nóng)村居民”，作為終止日期。

對《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報道的樣本采集，主要采取以“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”作為關(guān)鍵詞，通過仔細查閱，共有224篇以“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”為主題的新聞報道。

本研究將要分析的類目鎖定在報道頻數(shù)、版面位置、報道篇幅、新聞來源、報道類型、報道地域、報道傾向、報道主題等八個方面。

一、報道頻數(shù)

圖1人民日報中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報道頻數(shù)分布

圖1中，報道頻數(shù)的分布說明了，每當國家有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大政策出臺或調(diào)整，以及兩會期間代表、委員集中針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療等事關(guān)國計民生大事提出提案、議案之時，《人民日報》關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道就會呈現(xiàn)明顯增長之勢，這與《人民日報》的功能定位是一致的。報道量的增加，一方面，是由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項涉及廣大農(nóng)民健康權(quán)益的重大政策，需要向廣大農(nóng)民宣傳解釋清楚，另一方面，則是為了將好的經(jīng)驗做法，加以推廣，以便各地職能部門更好地開展工作。

然而，在面對一些重特大突發(fā)性事件的時候，《人民日報》則會降低對“新農(nóng)合”這種常規(guī)性新聞的報道，比如說2008年5月發(fā)生了汶川大地震，在舉國上下關(guān)注汶川的時候，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道就相應(yīng)減少了很多，當月只有一篇關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道。

縱觀《人民日報》，每個月都會對“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的內(nèi)容有所涉及。

二、版面位置

表1 《人民日版》版面分類

圖2 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)合的報道所處的版面位置

報紙的版面是報紙展現(xiàn)給受眾的“第一印象”，版面的“美”與“丑”直接關(guān)系到受眾對新聞報道的接納和認可程度。

報紙版面除了有我們所熟知的引導(dǎo)受眾閱讀，展示報紙?zhí)厣c個性的功能之外，報紙版面還有一個重要的作用，就是它會以自己特殊的版面語言表明報紙的立場、態(tài)度和感情[1]。

一般情況下，版面語言的表達是通過報道所處的版面位置和報道篇幅這兩個因素綜合決定的。就本研究而言，《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道所處的版面位置及其篇幅大小的變化，也是對《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報道進行框架分析的重要指標。

本研究首先要考察的是224個樣本的版面位置。自2009年7月1日起，《人民日報》經(jīng)歷了它歷史上的第13次改版。改版之前的版面分布情況是：1-4版為要聞版塊；5-12版主要刊載視點新聞、國際、政治、法律、社會、教育、科技、文化等方面的新聞；12—16版的內(nèi)容基本屬于?？再|(zhì)，刊載經(jīng)濟周刊、黨建周刊、民主法制周刊、國際周刊、假日生活周刊，2003年11月起，每周還出版新農(nóng)村周刊。

改版之后，每天增加了一個要聞版(第五版)和一個國際新聞版；每周增加了一個觀點版和一個新興媒體版。此外，還將原來的科教周刊和社會觀察版改為文教周刊和民生周刊。

由此可見，此次改版一方面體現(xiàn)在報紙版面的擴充上。經(jīng)過擴充的報紙版面已經(jīng)由2003年1月1日起的16版(周一至周五每天16版，周六至周日每天8版)，擴充到了20版(周六、周日仍為8版)。另一方面則在內(nèi)容上更加強調(diào)新聞性，側(cè)重民生新聞。

本研究首先要考察的是樣本的版面位置。根據(jù)前文將《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)合的報道所處的版面位置的重要程度將其劃分為頭版(Ⅰ類版面)、次重要版(Ⅱ類版面)及其他版面(Ⅲ類版面)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，總體來看樣本在三類版面中的數(shù)量差異比較大，其中Ⅰ類版面占的數(shù)量最少，有34篇僅占樣本總量的15%；Ⅱ類版面有44篇，占樣本總量的20%；Ⅲ類版面的樣本量最多有146篇，占樣本總量的65%。(見表1、圖2)

具體來看，Ⅰ類版面的樣本除了十七大剛剛閉幕的2007年11月，有5篇數(shù)量相對比較多之外，其它月份都比較少；Ⅱ類版面的分布也沒有明顯的趨勢；Ⅲ類版面則是在2008年3月，兩會召開的那一個月掀起了一個小小的高潮。

這種分布規(guī)律，印證了媒體對于社會現(xiàn)實的框架建構(gòu)能力。媒體通過在Ⅰ類版面的核心報道或其它版面的多次報道，引起受眾的關(guān)注，加深受眾的影響。同時這種媒介議程，也與政治宣傳議程保持了高度的一致。顯示了黨報，在政治議題方面的喉舌功能。

三、報道篇幅

報道篇幅是構(gòu)成報紙版面語言的第二個重要因素。

報道篇幅的長短直接決定了報道在整個版面甚至在整張報紙中的地位和作用。因此，《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道篇幅，也是對其框架進行整體分析的重要考量依據(jù)。

本研究根據(jù)《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報道內(nèi)容中字數(shù)的多少，大致將其劃分為四類，即：300字以下、300-800字、800-1500字、1500字以上。經(jīng)統(tǒng)計分析，如圖3所示：

圖3 《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報道的篇幅

從上圖可以看出224篇樣本中，300字以下的新聞報道最少；300-800字的新聞報道最多。《人民日報》關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道篇幅中還是以中長篇為主。這從一個側(cè)面反映了《人民日報》對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視。

四、新聞來源

新聞來源側(cè)重于媒體間信息的交流和轉(zhuǎn)引，它可以反映出媒體的視野和取向[2]。

圖4 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療報道的新聞來源

從圖4可以看出，從《人民日報》中所選取的樣本中有135個樣本的新聞報道源自于《人民日報》社內(nèi)部，占據(jù)樣本總量的60%。由此可見，《人民日報》還是偏向于采用本報內(nèi)部的新聞，對于除本報之外的新聞來源采用率很低。《人民日報》并不是很注重新聞來源的多樣化和豐富性。

五、報道類型

根據(jù)新聞報道所報道的主題和內(nèi)容的不同，新聞報道也從形式上分為了多種類型。新聞報道的類型主要包括：消息、通訊、深度報道、評論等。

如果說消息是對信息的壓縮，那么通訊則是對信息的延展。通訊是在消息的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，對新近發(fā)生的事實進行詳細、生動報道的新聞體裁[3]。

深度報道又被稱作是“全息攝影”式新聞、“立體交叉”式新聞或“理性報道”。它不拘泥于傳統(tǒng)新聞的平面式報道，而是更多的在內(nèi)容上追求一種立體的深度，使新聞更加的形象、具體、生動[4]。

新聞評論是一種對新近發(fā)生的新聞提出一定看法和見解的文章。新聞評論屬于一個新聞媒體的旗幟和靈魂，它在發(fā)揮輿論導(dǎo)向方面所發(fā)揮的作用尤其明顯。

圖5 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療報道的新聞報道類型

從圖5可以看出，《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中使用通訊的報道方式最多有75篇；報道量最少的是深度報道。由此可見，《人民日報》更多的使用消息和通訊這兩種傳統(tǒng)的報道方式進行報道。對于西方比較流行的深度報道還是嘗試的比較少。

這種狀況，一方面是由《人民日報》的性質(zhì)所決定的?！度嗣袢請蟆纷鳛辄h報，一向以嚴肅和莊重的報道著稱，它一般不會刻意追求形式的多變，但在報道內(nèi)容上則會精益求精。另一方面也與這些報道所處的版面位置有關(guān)。由于這些報道大多處于“新農(nóng)村建設(shè)”等新聞?？运膱蟮酪簿投嘁酝ㄓ嵭问匠尸F(xiàn)了。

六、報道地域

新聞報道中對于某些地域和區(qū)域的報道總是能引起報道所在地受眾更多的關(guān)注。根據(jù)1984年第六屆全國人大第四次會議公布的“七五”計劃，按習慣的經(jīng)濟帶劃分法，將我國大致劃分為三大經(jīng)濟帶——東部沿海經(jīng)濟帶、中部經(jīng)濟帶、西部經(jīng)濟帶。后來，隨著上世紀末、本世紀初以來中央制定的三大戰(zhàn)略：即西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起。在原來的基礎(chǔ)上將黑龍江、吉林納入了東部省份，將重慶放入西部省份。這種劃分，對于反映不同地區(qū)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的報道情況，也具有合理性。

具體劃分如下：

(1)東部沿海地區(qū)：遼寧，黑龍江，吉林，河北，北京，天津，山東，江蘇，浙江，上海，福建，廣東，廣西和海南共14個省、自治區(qū)、直轄市。

(2)中部地區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)，山西，河南，湖北，江西，安徽和湖南共7個省、自治區(qū)、直轄市。

(3)西部：陜西，甘肅，青海，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)，四川，重慶，云南，貴州和西藏自治區(qū)共10個省、自治區(qū)。

在《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中，涉及到明確地域指向的新聞報道共有71篇。在這71個樣本中有31個樣本都是關(guān)于東部地區(qū)的報道，占據(jù)了樣本總量的44%；涉及到中部地區(qū)的報道有13篇，占據(jù)了樣本總量的18%；西部地區(qū)相關(guān)的報道則有27篇，占據(jù)了樣本總量的38%。

圖6 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療報道的地域分布

由圖6可見，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)報道在報道地域的分布上有著明顯的差異，報道中更多的傾向于東部地區(qū)和西部地區(qū)。

這種分布，不僅顯示東部地區(qū)對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視，同時也突出了《人民日報》對于西部地區(qū)的關(guān)注。

七、報道傾向

任何新聞，在報道中都會在不經(jīng)意間表現(xiàn)出它自身的傾向。這種傾向往往體現(xiàn)了報道者某種潛在的價值取向，《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道也不例外。

圖7 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療報道的傾向性

如圖7所示，在224篇新聞報道中，共有109篇的樣本是處于正面的態(tài)度，占據(jù)樣本總量的49%；持有中立態(tài)度的新聞報道共有104篇，占據(jù)樣本總量的46%；負面報道的樣本僅有11篇，占樣本總量的5%。

由此可見，《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中還是以正面和中立報道為主，占據(jù)報道總量的95%；只有極少數(shù)的負面報道。

八、報道主題

美國傳播學者斯蒂文·小約翰在他的《傳播理論》一書中寫到：“一個傳播者總有兩個層次的意圖。信息性意圖是為了讓聽話者知道某事，而傳播性意圖則是使聽話者意識到他說話的目的[5]?！焙笳呔褪莻鞑フ咚磉_的主題。

新聞主題是新聞事實所體現(xiàn)的基本觀點和中心思想，它是貫穿于一篇新聞作品的主導(dǎo)思想，但同時它也是一個新聞作品的統(tǒng)帥和靈魂。所以，無論報道的形式多么的華麗和豐富，最終必須要為主題服務(wù)。

根據(jù)《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道，共將其主題劃分為：

第一類：政府及相關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于新農(nóng)合的政策、制度及文件；

第二類：全國各地新農(nóng)合的發(fā)展狀況;

第三類：新農(nóng)合報道中關(guān)于健康知識的傳播;

第四類：個案(新農(nóng)合實施過程中涌現(xiàn)出的先進人物和代表);

第五類：權(quán)威部門的負責人、學者專家諫言;

第六類：其它(見圖8。

圖8 《人民日報》中關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療報道的主題

從上圖中可以看出，報道主題最多的是關(guān)于新農(nóng)合在各地的發(fā)展狀況；報道數(shù)量最少的是關(guān)于新農(nóng)合實施過程中涌現(xiàn)出的先進人物和代表的個案報道。

由于本研究是對《人民日報》中，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道進行的專門研究，所以在報道主題方面要緊緊圍繞這個內(nèi)容。

鑒于此，在報道中，一方面要加大對新政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾了解這種制度，積極參與到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中來；另一方面，對于各個地方新農(nóng)合發(fā)展狀況的傳播，有利于各地經(jīng)驗交流，積極發(fā)展本地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

九、小結(jié)

《人民日報》比較重視對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道。表現(xiàn)在：

1.從報道頻數(shù)、版面位置以及報道篇幅等這些報道的外部表現(xiàn)特征都體現(xiàn)了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視。

2.報道內(nèi)容方面，不僅重視對政策的宣傳和解讀，同時也結(jié)合各地不同的發(fā)展狀況進行動態(tài)的報道。

3.這種多個層面，不同角度，中央與地方相結(jié)合的報道方式，既有利于從宏觀角度了解和把握政策，同時也可以更清楚的看到各地的發(fā)展差異，以便因地制宜的制定和實施政策。

但是在具體的報道過程中，也存在一些弊端和不足：

1.《人民日報》在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中，報道體裁不夠多元化。

《人民日報》作為黨報，向來在報道內(nèi)容和形式方面，都很穩(wěn)健。在本研究中，《人民日報》依舊以消息、通訊為主，分別占報道總量的27%和33%，對其它新聞體裁的使用很少。但是隨著時代的變化和新聞報道類型的不斷豐富化，可以嘗試更多類型的新聞報道，達到更好的傳播效果。

2.《人民日報》在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中，報道地域不夠均衡。

《人民日報》側(cè)重于對東部地區(qū)的報道，報道占總量的44%，將近過半。眾所周知，東部地區(qū)是我國改革開放的前沿，經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展也要比其他區(qū)域突出，所以對這些地區(qū)的關(guān)注，有利于更好的推廣他們的新經(jīng)驗和新做法，從而更好的推動全國范圍內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，但與此同時，由于對中西部地區(qū)的報道相對較少,可能會導(dǎo)致整體報道的失衡與片面，不利于更加全面客觀地看待新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展狀況。

3.《人民日報》在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中，來自基層的報道很有限。

根據(jù)新聞報道的“三貼近”原則，報道應(yīng)該貼近群眾、貼近實際、貼近生活。而《人民日報》中關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報道中，來自中央部委的報道占據(jù)了44.2%，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的只有6.3%，來自普通農(nóng)民的僅僅只占3.1%。這就使得來自基層的聲音非常微弱，難以了解基層的實際情況。

參考文獻：

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[5] 斯蒂文·小約翰.傳播理論[M].北京：中國社會科學出版社,1999.