文/李永平

堅(jiān)持“三加強(qiáng)三嚴(yán)格”確保礦井安全高效發(fā)展

文/李永平

隨著山西省朔州市煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合的整體推進(jìn)，企業(yè)與企業(yè)之間的銜接、機(jī)構(gòu)組建、制度建設(shè)等方面在不斷完善，但在整合過(guò)程中涉及到礦井的技改和小礦的關(guān)閉問(wèn)題，安全管理始終是重中之重的工作。在資源整合過(guò)程中，朔州市煤炭企業(yè)堅(jiān)持同步加強(qiáng)生產(chǎn)、建設(shè)、關(guān)閉礦井管理，嚴(yán)格實(shí)施隱患治理、責(zé)任落實(shí)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，依靠“三加強(qiáng)”“三嚴(yán)格”，確保了朔州市煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持生產(chǎn)、建設(shè)、礦井關(guān)閉管理同步加強(qiáng)

首先是加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的管理，科學(xué)組織生產(chǎn)。在煤炭需求旺盛，供需緊張，煤價(jià)上揚(yáng)的情況下，朔州市堅(jiān)決杜絕盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)格在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃、下達(dá)考核指標(biāo)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員和違反作業(yè)規(guī)程、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，有序規(guī)范生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全。

其次是加強(qiáng)基建礦井的安全管理，防止非法組織建設(shè)和生產(chǎn)。朔州市煤炭企業(yè)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方面的安全責(zé)任，在安全有保障的條件下，有序推進(jìn)煤礦基建項(xiàng)目的建設(shè)。堅(jiān)持施工項(xiàng)目必須編制施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)保障措施，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治和水害防治以及突出礦井區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”的綜合防突措施，并按規(guī)定的施工程序正常組織施工，不違反施工規(guī)定程序，不人為壓減工程預(yù)算資金，不隨意拖延建設(shè)工期，不搶進(jìn)度，不搞安全層層轉(zhuǎn)包、分包施工項(xiàng)目，責(zé)任清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦井的管理，嚴(yán)格防止明關(guān)暗開(kāi)、死灰復(fù)燃。對(duì)正在實(shí)施關(guān)閉和列入關(guān)閉名單且未批準(zhǔn)過(guò)渡時(shí)期生產(chǎn)的礦井，拆除主、副井提升運(yùn)煤系統(tǒng)的動(dòng)力設(shè)備，遣退從業(yè)人員，收回相關(guān)證照，從源頭上根除不安全的因素。

二、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、隱患治理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井同步實(shí)施

一是嚴(yán)格各煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，在安全生產(chǎn)工作上做到人力、物力、財(cái)力及時(shí)到位。對(duì)全市的技改礦井和整合礦井，朔州市煤炭主管部門(mén)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包片責(zé)任制，強(qiáng)化管理，完善措施，狠抓落實(shí)，使各煤炭企業(yè)形成黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。切實(shí)加大安全投入和科技攻關(guān)力度，加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，完善已有的煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等裝備系統(tǒng)，不斷提高礦井的科技裝備水平，以科技保障安全生產(chǎn)。

二是嚴(yán)格煤礦隱患排查治理。深入推進(jìn)煤礦安全隱患治理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行隱患“五落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”方針，深化隱患排查治理，提高事故超前防范能力，實(shí)現(xiàn)“治大隱患、防大事故”的安全目標(biāo)。同時(shí)，在隱患排查治理中，突出瓦斯、水害和火災(zāi)的治理，重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)、瓦斯治理、采掘布置情況和水害防治中“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”以及“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施落實(shí)情況等。加強(qiáng)對(duì)頂板、運(yùn)輸、火工品管理、防治“三超”和應(yīng)急救援措施等方面的管理，遏制煤炭事故的發(fā)生。

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井長(zhǎng)效化。堅(jiān)決按照國(guó)家、山西省、朔州市的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的群眾監(jiān)督機(jī)制，把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井作為日常管理的重要內(nèi)容之一，確保領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效發(fā)展提供安全保障。

（作者系山西朔州山陰東灣溝煤業(yè)公司董事長(zhǎng)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在職研究生）

（責(zé)任編輯：龐永厚 張振林）