張星梓,吳學(xué)燦,余艷紅,周盈濤,段禾祥

(云南省環(huán)境科學(xué)研究院,云南昆明 650034)

保山市生態(tài)功能區(qū)劃研究

張星梓,吳學(xué)燦,余艷紅,周盈濤,段禾祥

(云南省環(huán)境科學(xué)研究院,云南昆明 650034)

在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及成因、生態(tài)敏感性和生態(tài)功能重要性評價的基礎(chǔ)上,在 GIS平臺上,歸納和綜合信息,運用要素疊置空間分析法,采取二級區(qū)劃體系,以地形地貌因子為主導(dǎo)因子,將保山市分為5個生態(tài)區(qū),按生態(tài)功能分異,進一步劃分為 19個生態(tài)功能區(qū),并從維護市域生態(tài)功能合理結(jié)構(gòu)、維護各生態(tài)功能區(qū)健康功能和保護生態(tài)敏感區(qū)的層面提出生態(tài)功能區(qū)保護及調(diào)控策略。

生態(tài)功能區(qū);區(qū)劃;保山市

1 生態(tài)功能區(qū)劃目的、原則及方法

1.1 區(qū)劃目的

在明確保山市生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)和過程特征的基礎(chǔ)上,對不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服務(wù)功能及其重要性做出評價,明確生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),并結(jié)合保山市的社會、經(jīng)濟狀況,提出生態(tài)功能區(qū)劃,揭示各生態(tài)區(qū)域的綜合發(fā)展?jié)摿?、資源利用的優(yōu)劣勢和科學(xué)合理的開發(fā)利用方向,以及生態(tài)環(huán)境管理的要求和途徑,為保山經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

1.2 區(qū)劃原則

可持續(xù)發(fā)展原則:促進資源的合理利用與開發(fā),避免盲目的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞,增強區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力,促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)生學(xué)原則:研究生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機制,及其空間分布規(guī)律,確定區(qū)劃中的主導(dǎo)因子及區(qū)劃的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。

區(qū)域相關(guān)原則:在空間尺度上,任一類生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域,甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關(guān),在評價與區(qū)劃中,需要從更大流域、區(qū)域尺度進行考慮。

相似性原則:區(qū)劃單元內(nèi)部必須具有自然地理特征、社會經(jīng)濟特征、生態(tài)功能特征的相對一致性。不同等級的區(qū)劃單位各有一致性標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域共軛性原則:區(qū)域所劃分的對象必須是具有獨特性,空間上完整的自然區(qū)域,不存在彼此分離的部分。

與其它相關(guān)規(guī)劃相銜接原則:在對已有環(huán)境功能、水功能、土地利用區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃分析的基礎(chǔ)上,進行生態(tài)功能區(qū)劃,區(qū)劃成果應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

保護優(yōu)先原則:保護是不可恢復(fù)或替代的極其重要的生態(tài)組分,重點保護生物多樣性功能和水源涵養(yǎng)功能;保護敏感、易產(chǎn)生生態(tài)退化的區(qū)域;維持區(qū)域生態(tài)功能與過程,通過構(gòu)建合理的生態(tài)格局、維持自然地理過程等措施來實現(xiàn)維護區(qū)域生態(tài)和過程的目的。

1.3 區(qū)劃方法

在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及成因、生態(tài)敏感性和生態(tài)功能重要性評價的基礎(chǔ)上,在 GIS平臺上,歸納和綜合信息,運用要素疊置空間分析法進行分區(qū)。一級區(qū)主要以地形地貌圖層為背景,結(jié)合大的流域界限、生態(tài)系統(tǒng)類型結(jié)構(gòu)及其組合規(guī)律進行劃分。二級區(qū)在一級區(qū)劃的基礎(chǔ)上,主要根據(jù)生態(tài)敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性評價結(jié)果,進行土壤侵蝕敏感性、生境敏感性、水源涵養(yǎng)功能、生態(tài)景觀保護功能、生物多樣性保護功能、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展功能、重要資源開發(fā)功能等圖層的疊加分析,在 ARC INFO軟件的支持下,劃分保山市的生態(tài)功能區(qū)。

2 生態(tài)功能區(qū)劃方案

2.1 區(qū)劃依據(jù)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價、生態(tài)敏感性評價及生態(tài)服務(wù)功能重要性評價結(jié)果,保山市生態(tài)功能區(qū)劃采用二級區(qū)劃,即生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。

一級區(qū)劃分:以地形地貌因子為主導(dǎo),綜合考慮氣候等因素,一級區(qū)劃分為 5個生態(tài)區(qū),主要環(huán)境特征及區(qū)劃依據(jù)見表 1。

表1 保山市生態(tài)區(qū)環(huán)境特征及劃分依據(jù)

二級區(qū)劃分:以生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性不同,劃分為 19個生態(tài)功能區(qū)。區(qū)劃依據(jù)見表2。

表 2 保山市生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃依據(jù)

2.2 分區(qū)系統(tǒng)

保山市共劃分為 5個生態(tài)區(qū)、9類生態(tài)功能區(qū)、19個生態(tài)功能小區(qū),生態(tài)功能區(qū)分區(qū)系統(tǒng)如下:

(1)生態(tài)區(qū) (一級區(qū)):

I西北部中山、盆地生態(tài)區(qū);

II西南部中山山原生態(tài)區(qū);

III中南部河谷生態(tài)區(qū);

I

V中北部中山、盆地生態(tài)區(qū);

V東部中山山原生態(tài)區(qū)。

(2)生態(tài)功能分區(qū) (二級區(qū)):

I西北部中山、盆地生態(tài)區(qū):

I-1檳榔江、瑞麗江上游水源涵養(yǎng)區(qū);

I-2騰沖盆地生態(tài)城市建設(shè)與火山熱海景觀保護區(qū);

I-3龍川江河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。

II西南部中山山原生態(tài)區(qū):

II-1小黑山生物多樣性保護區(qū);

II-2龍陵山地生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū)。

III中南部河谷生態(tài)區(qū):

III-1高黎貢山生物多樣性保護區(qū);

III-2怒江河谷上游寬谷生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);

III-3怒江河谷下游森林生態(tài)保護區(qū);

III-4勐波羅河寬谷生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);

III-5勐波羅河下游、勐統(tǒng)河河谷生態(tài)保留區(qū)。

I

V中北部中山、盆地生態(tài)區(qū):

I

V-1怒江上游怒山水源涵養(yǎng)區(qū);

I

V-2瀾滄江河谷水土流失防治區(qū);

I

V-3保山盆地生態(tài)城市與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);

I

V-4施甸盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);

I

V-5施甸山地生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū)。

V東部中山山原生態(tài)區(qū):

V-1黑惠江河谷水土流失防治區(qū);

V-2昌寧瀾滄江 -怒江分水嶺森林生態(tài)保護區(qū);

V-3右甸盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與水土流失治理區(qū);

V-4昌寧翁堵、更嘎山地生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū)。

3 生態(tài)功能區(qū)保護及調(diào)控策略

3.1 維護市域生態(tài)功能合理結(jié)構(gòu)

保山市地處橫斷山脈南延帚形山地區(qū),形成高中山峽谷與低山丘陵盆地相間排列的地貌。市域呈現(xiàn)嶺谷平行排列,低山丘陵起伏,盆地鑲嵌其中的地貌結(jié)構(gòu)。山嶺一般為高中山,是區(qū)內(nèi)生物多樣性集中、水源發(fā)育和森林生態(tài)保護最完好的區(qū)域;寬谷一般為重要的糧食、熱作生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);中低山山原區(qū)為生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū);盆地區(qū)主要是生態(tài)城市與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū);峽谷為森林生態(tài)保護或水土流失防治區(qū)。

從結(jié)構(gòu)上看,高黎貢山和怒江河谷將市域劃分為 5個部分。市域必須保護好作為生態(tài)良好區(qū)的高黎貢山生物多樣性廊道;必須利用和保護好河谷、盆地等重要的農(nóng)產(chǎn)品提供區(qū),如怒江河谷、龍川江河谷、保山盆地、施甸盆地等;必須加強生態(tài)支撐區(qū)的水源涵養(yǎng)和水土流失的治理與保護。

從數(shù)量上看,保山市生態(tài)良好區(qū)的面積為2739.8km2,生態(tài)產(chǎn)品提供區(qū)的面積為 10360.6 km2,生態(tài)支撐區(qū)的面積為 4794.5 km2,三者的比例為 1∶3.8∶1.7?？梢?保山市可開發(fā)建設(shè)面積較大,生態(tài)良好區(qū)比例較小。

要維護市域生態(tài)功能結(jié)構(gòu)合理性,首先,應(yīng)劃定生態(tài)保護基本控制區(qū),包括各級各類法定保護區(qū);其次,應(yīng)維持三區(qū)之間合理的面積構(gòu)成,不應(yīng)降低生態(tài)良好區(qū)和生態(tài)支撐區(qū)的面積比例;最后,應(yīng)加強各種生態(tài)功能區(qū)的維護,使之達到數(shù)量和質(zhì)量要求,滿足主導(dǎo)生態(tài)功能的實現(xiàn)。

3.2 維護各生態(tài)功能區(qū)健康功能

按生態(tài)功能區(qū)類型,保山市生態(tài)功能分為 9類:水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)景觀保護功能區(qū)、生物多樣性保護功能區(qū)、森林生態(tài)保護功能區(qū);生態(tài)城市建設(shè)功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)功能區(qū);水土流失防治功能區(qū);生態(tài)保留功能區(qū)。各類區(qū)應(yīng)根據(jù)不同的生態(tài)功能要求,實施相應(yīng)的生態(tài)調(diào)控策略。

水源涵養(yǎng)區(qū)。檳榔江、龍江上游和怒江上游怒山水源涵養(yǎng)區(qū),以滿足下游地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量要求,保障重點城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)清潔水源供給為主要功能,具體策略:①按水環(huán)境功能區(qū)設(shè)置目標(biāo)要求對主要水庫、河流進行達標(biāo)管理;②加強水源涵養(yǎng)林保護與建設(shè);③防止水體污染;④限制規(guī)模性的開發(fā)建設(shè)活動,加強礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù);⑤以流域為重點建設(shè)合理的水資源利用系統(tǒng),提高或穩(wěn)定區(qū)域人均可用水資源量水平;⑥建立生態(tài)補償機制。

生態(tài)景觀保護區(qū)。騰沖中部生態(tài)城市建設(shè)與火山熱海景觀保護區(qū),以切實加強旅游景觀資源和騰沖北海濕地的保護,處理好旅游開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)與保護的矛盾為主要功能,具體策略:①提倡精品旅游與生態(tài)旅游的結(jié)合;②完善景區(qū)環(huán)保設(shè)施;③控制合理的游客承載量;④加強自然景觀資源的管護和撫育;⑤嚴(yán)格控制景觀不協(xié)調(diào)項目和非旅游項目的開發(fā)。

生物多樣性與森林生態(tài)保護區(qū)。小黑山、高黎貢山生物多樣性保護區(qū)和怒江河谷下游、瀾滄江 -怒江分水嶺森林生態(tài)保護區(qū),以保護特有的山地生態(tài)植被類型、河谷生態(tài)植被類型、濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和野生動植物基因的完整性、原始性和典型性為主要功能,具體策略:①提高自然保護區(qū)管護能力;②控制人口密度,禁止權(quán)屬變更,禁止規(guī)模開發(fā)活動,建立有效保護機制;③建設(shè)社區(qū)共管體系,建立協(xié)商機制,提高社區(qū)參與能力;④切實保護未劃入自然保護區(qū)的生態(tài)公益林地;⑤減少對河谷地區(qū)植被的人為活動干擾,將對礦產(chǎn)開發(fā)等對河谷森林植被、生境的影響降到最低。

生態(tài)城市建設(shè)區(qū)。保山盆地生態(tài)城市與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū),以區(qū)域核心城市建設(shè)為主要功能,具體策略:①強化城鎮(zhèn)體系建設(shè),完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局;②提高土地利用效益,建設(shè)良好基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮城市經(jīng)濟功能;③合理功能布局,控制環(huán)境污染,美化綠化環(huán)境,創(chuàng)造良好人居條件;④加強城鎮(zhèn)噪聲、空氣、污水、垃圾等綜合環(huán)境治理;⑤突出城市生態(tài)文明,體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史文化;⑥保護城市水源,凈化城市河流;⑦建設(shè)生態(tài)園林城市。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。龍川江河谷、怒江河谷上游寬谷、勐波羅河寬谷以及施甸盆地、右甸盆地和保山盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為主要功能,具體策略:①防止土壤物理性質(zhì)惡化,減少農(nóng)耕地化學(xué)污染,提高土地生產(chǎn)力;②控制化肥、農(nóng)藥施用量,推進科學(xué)施肥施藥;③減少畜禽糞便污染,控制作物秸稈污染,推進農(nóng)業(yè)固體廢物資源化和綜合利用;④提高農(nóng)業(yè)生物防治水平,保障食品安全性,提高綠色 (有機)食品的比例;⑤提高農(nóng)業(yè)水資源保障水平,提高農(nóng)業(yè)水利化水平,推進節(jié)水措施;⑥保護基本農(nóng)田,發(fā)展煙、茶、蔗、桑、果、咖啡、藥材等多種經(jīng)濟作物;⑦加強河谷、盆地周邊山地森林植被恢復(fù),改造中、低產(chǎn)田,防治水土流失。

生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū)。龍陵山地、施甸山地、昌寧翁堵、更嘎山地生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)區(qū),以中、低山地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)綜合發(fā)展為主要功能,具體策略:①嚴(yán)禁破壞天然林和生態(tài)公益林;②避免在海拔 800m以下的溝谷區(qū)和海拔 2500m以上的山脊區(qū)以及重要水源功能區(qū)發(fā)展速生商品經(jīng)濟林,避免對野生動物棲息地的侵擾;③采取保水保土耕作方式,加強山地生態(tài)農(nóng)林業(yè)發(fā)展的水土流失防治;④鼓勵發(fā)展山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)林業(yè),探索農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式;⑤鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種,適度引進國內(nèi)外優(yōu)良樹種;發(fā)展工業(yè)原料林和竹筍兩用林;發(fā)展適合本地區(qū)的核桃、茶葉等經(jīng)濟林木種植,發(fā)展野生菌、藥材等生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè);⑥發(fā)展良種畜禽集中養(yǎng)殖,保護天然草場,預(yù)防草場退化,完善草場設(shè)施,發(fā)展良種草場,控制畜牧容量;⑦加強商品林建設(shè)基地環(huán)境影響評價,鼓勵斑塊鑲嵌式布局模式。

水土流失防治區(qū)。瀾滄江河谷、黑惠江河谷水土流失防治區(qū)以及右甸盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與水土流失治理區(qū),以水土流失預(yù)防、監(jiān)督、綜合治理為主要功能,具體策略:①加強重點小流域綜合治理,控制土壤流失;②大力開展坡耕地治理,加強土地整理與中、低產(chǎn)田改造,控制旱地水土流失;③加強礦產(chǎn)資源開發(fā)中的水土流失防治與恢復(fù);④防治泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;⑤防止河道塞積;⑥防止農(nóng)田、村莊的沖毀和公路、通訊、水利設(shè)施的損害;⑥盡量減少河谷植被破壞。

生態(tài)保留區(qū)。勐統(tǒng)河、勐波羅河下游河谷生態(tài)保留區(qū)。①鼓勵發(fā)展交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);②作好開發(fā)工作的規(guī)劃與環(huán)評工作,防止生態(tài)破壞與環(huán)境污染;③加強水土流失監(jiān)管與防治;④盡可能保護河谷植被。

3.3 保護好生態(tài)敏感區(qū)

各類生態(tài)敏感點是生態(tài)功能區(qū)保護的重點,也是生態(tài)功能區(qū)相關(guān)功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)。保山市生態(tài)敏感區(qū)主要包括生物多樣性和重要生境保護區(qū),瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江水系水體功能保護區(qū),城市飲用水源保護區(qū),水土流失高度敏感區(qū),景觀保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)。各類敏感區(qū)大部分有相關(guān)的法律法規(guī)保護,如各級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。而對于水土流失高度敏感區(qū),需要進一步明確防護和治理的范圍,制定相應(yīng)的治理措施和限制開發(fā)等規(guī)定。

Study on Ecological Functional Zones in Baoshan Municipality

ZHANG Xing-zi,WU Xue-can,YU Yan-hong,ZHOU Ying-tao,DUAN He-xiang
(Yunnan Institute of Environmental Science,Kunming Yunnan 650034 China)

Based on the current situation,evolution and sensitivity of the ecological environment in Baoshan Municipality,the ecological functional zones in the whole municipality were delineated after evaluation the significance of the ecological function.The data has been processed by application of GIS,spatial analysis has been done by overlaying the key elements.There are two grades in our classification system.In the first grade,the municipal area is divided in 5 different parts based on the features of the topographical factors;and they have been disintegrated into 19 ecological zones in the second-grade classification for their different ecological functions.The protection and regulation strategies have been given for the ecological zones,in order to maintain their proper structures and healthy functions,as well as to protect the ecologically sensitive area.

ecological functional zone;zoning;Baoshan municipality

X32

A

1673-9655(2011)03-0042-04

2011-03-11