供銷合作社在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中大有所為

劉崇高中華全國供銷合作總社合作指導(dǎo)部副部長

在歲末年初之際，在充滿濃濃暖意的滇南明珠開遠，我們迎來了第七屆中華合作經(jīng)濟發(fā)展論壇的召開。

首先，對論壇的召開表示熱烈祝賀！對紅河州委、州政府、開遠市委、市政府對本次論壇的高度重視和精心安排，表示衷心的感謝！

本次論壇以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與農(nóng)民專業(yè)合作社”為主題，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾作出的重大決策。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程。十六屆六中全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，擺在五個統(tǒng)籌之首，提出了構(gòu)建有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制。十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。十七屆六中全會進一步對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè)和工作安排作出了全面部署。

作為為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，供銷合作社具有參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的諸多優(yōu)勢，最突出的有兩個方面：一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。從2006年開始，全面實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，到目前構(gòu)建起以農(nóng)產(chǎn)品、日用品、再生資源、農(nóng)產(chǎn)品為主的流通網(wǎng)絡(luò)，擁有各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點65萬個，覆蓋全國多數(shù)行政村；二是組織優(yōu)勢，擁有完善的省、市、縣供銷合作社組織體系和2.1萬個基層社、6萬個專業(yè)合作社、22萬個綜合服務(wù)社等基層組織。供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)體系有兩個重要特點：一是連接城鄉(xiāng)，一頭深入到城市社區(qū)，一頭延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)村；二是雙向流通，工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上雙向?qū)α鳌９╀N合作社經(jīng)營服務(wù)體系這兩大特點，決定了供銷合作社能夠在參與和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中可以大有所為，不僅能推動商品在城鄉(xiāng)間流通，而且推進生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，至少能夠在以下四個方面發(fā)揮作用：

一是能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品引進城。供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦專業(yè)合作社6萬家，入社農(nóng)戶數(shù)2000多萬戶，占全社會專業(yè)合作社入社農(nóng)戶數(shù)的40%以上，平均每個專業(yè)合作社入社農(nóng)戶210個，是社會平均數(shù)的2.5倍，供銷合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量。供銷合作社系統(tǒng)還擁有2550家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占全社會的60%，在集散農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用。全國供銷合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭抓起，依托專業(yè)合作社開展標準化規(guī)模化生產(chǎn)，加快批發(fā)市場改造升級，構(gòu)建片區(qū)大型批發(fā)市場、區(qū)域性專業(yè)市場、集貿(mào)市場有機結(jié)合的市場體系，推進農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)校對接，不僅促進農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的解決，而且在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，平抑農(nóng)產(chǎn)品市場價格方面發(fā)揮積極作用，還能夠通過專業(yè)合作社興辦規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是能夠?qū)⒐I(yè)品送下鄉(xiāng)。供銷合作社系統(tǒng)擁有5萬家社有企業(yè)，其中，日用品和農(nóng)資連鎖企業(yè)分別達2500家和2100家。近年來，供銷合作社系統(tǒng)大力推進農(nóng)資、日用品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了上連龍頭企業(yè)，中連區(qū)域配送中心，下連縣域經(jīng)營網(wǎng)點的連鎖配送體系。農(nóng)資經(jīng)營量占社會量的70%以上，棉花購銷量占全社會的50%以上，日用品經(jīng)營是農(nóng)村日用品流通的重要渠道。

三是能夠?qū)⒐卜?wù)向農(nóng)村延伸。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要課題。供銷合作社充分發(fā)揮遍布全國1/3以上行政村的綜合服務(wù)社的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建承接公共服務(wù)的平臺，發(fā)揮合作制的基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進經(jīng)營性服務(wù)同公益性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)同綜合服務(wù)相銜接，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和公共服務(wù)體系，提供商品經(jīng)營、文化娛樂、科技信息、養(yǎng)老幼教、中介代理、警務(wù)治安、村支兩委辦公場所等一站式、便民式綜合服務(wù)，促進了不少惠農(nóng)政策的落地生根，相當(dāng)一部分綜合服務(wù)社已成為農(nóng)村村域經(jīng)濟、文化和信息中心。

四是能夠推進資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集。鄉(xiāng)村金融服務(wù)滯后，是農(nóng)村發(fā)展的重要問題。供銷合作社按照農(nóng)村金融改革、發(fā)展新型金融機構(gòu)的要求，推動有條件的專業(yè)合作社在專業(yè)合作社內(nèi)部和專業(yè)合作社之間開展信用合作，建立擔(dān)保公司，參與村鎮(zhèn)銀行組建和信用社改革，發(fā)展農(nóng)村微型金融服務(wù)組織200多個，推動了專業(yè)合作社發(fā)展中資金瓶頸問題的解決。適應(yīng)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上推動土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的趨勢，供銷合作社圍繞農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)合作社為載體，采取出租、轉(zhuǎn)包、股份合作的形式，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)類型的專業(yè)合作社4000多個，成為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主體。供銷合作社系統(tǒng)在2000年整體走出困境后發(fā)展勢頭逐年向好，今年全系統(tǒng)匯總利潤將突破150億，經(jīng)濟實力和服務(wù)能力大幅提升，一改過去壯士斷腕的狀況。經(jīng)過事業(yè)發(fā)展聚集人才，通過聚集人才促進事業(yè)發(fā)展，近兩年全系統(tǒng)每年吸納大學(xué)生和農(nóng)村能人達20萬人。

供銷合作社，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用是一個全新課題。云南省供銷合作社和開遠市做出了積極有效探索。云南省供銷合作社大力開展鄉(xiāng)村流通體系和合作經(jīng)濟組織服務(wù)體系建設(shè)，既是積極推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，也是努力介入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。開遠市推進城鄉(xiāng)一體化的實踐給我們提供了成功范例和有效模式，上午參觀的五個專業(yè)合作社各具特色，供銷合作社的領(lǐng)辦作用，農(nóng)村能人的帶動作用，農(nóng)業(yè)科技示范推廣的支撐作用，土地流轉(zhuǎn)、金融互助擔(dān)保的激活作用，同設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的提升作用，預(yù)示出當(dāng)前專業(yè)合作社發(fā)展的諸多趨勢，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用凸顯，給我們提供了諸多啟示。

我相信，通過本次論壇交流，必將在知名專家學(xué)者、與會代表的思想交流中碰撞出閃亮的智慧火花，形成諸多關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與專業(yè)合作社的新觀點、新經(jīng)驗、新模式，有利于專業(yè)合作社建設(shè)、供銷合作社發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的推進，達到論壇的預(yù)期目的。