□ 文/施緒金

加油站自然災(zāi)害預(yù)警

□ 文/施緒金

加油站布局分散、點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營易受各類自然災(zāi)害的影響，健全完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迫在眉睫。

近幾年來，各類自然災(zāi)害呈現(xiàn)出頻發(fā)、多發(fā)、重發(fā)的趨勢，惡劣天氣和重大災(zāi)情幾乎年年出現(xiàn)。自然災(zāi)害是自然界中發(fā)生的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然現(xiàn)象，在自然界中普遍存在。有史以來，自然災(zāi)害一直是人類歷史的組成部分，威脅著人類的生存與社會的發(fā)展。隨著全球氣候的變化，地球環(huán)境影響加劇，加之人類社會對自然的索取日益增多，資源過量開發(fā)、隨意改造，以及非科學(xué)的工程技術(shù)活動(dòng)與人為破壞，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性和破壞性隨之加大，并對人類社會的持續(xù)發(fā)展和正常生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

加油站散布于全國大小城市、集鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，其資產(chǎn)規(guī)模相對較小，抗災(zāi)能力較低，容易遭受各種自然災(zāi)害的影響。特別是建設(shè)在臺風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等各類災(zāi)害集中地區(qū)的部分加油站，遭災(zāi)受損不斷發(fā)生，損失十分嚴(yán)重。如何減少和避免加油站的受災(zāi)損失，需要從設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等多方面著手，提高加油站的整體抗災(zāi)能力，同時(shí)，需要根據(jù)不同地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，做到及時(shí)處置，妥善應(yīng)對。本文通過綜合分析不同地區(qū)、不同時(shí)段加油站的受災(zāi)特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)和改善加油站的資產(chǎn)狀況，減少和避免加油站災(zāi)害損失的措施和建議。

靳洋/攝

受災(zāi)類型

造成加油站損失的災(zāi)害類型很多，主要有雪災(zāi)、雨災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、臺風(fēng)、洪水、泥石流、滑坡、雷擊、冰雹等。其中發(fā)生頻率最高的災(zāi)害是風(fēng)災(zāi)和雨災(zāi)；造成損失最嚴(yán)重的災(zāi)害是雪災(zāi)；臺風(fēng)災(zāi)害季節(jié)性強(qiáng)，是南方及沿海地區(qū)的防災(zāi)重點(diǎn)；洪水災(zāi)害受災(zāi)原因復(fù)雜、災(zāi)情急、損失重，沿江湖河海地區(qū)、山洪易發(fā)地區(qū)、低洼地段都是防災(zāi)的重點(diǎn)；相對而言，雷擊、冰雹、滑坡等災(zāi)害發(fā)生的頻率較低，造成的損失較小。

雪災(zāi)。雪災(zāi)是大量降雪造成大范圍積雪的現(xiàn)象，常常伴隨低溫冰凍和暴風(fēng)潮等自然災(zāi)害。從加油站受災(zāi)情況看，每年在不同地區(qū)都有冰雪天氣發(fā)生，但是能夠形成災(zāi)害性天氣的并不多見。雪災(zāi)是典型的低頻率、高損失型的災(zāi)害。罩棚及立柱遭受雪災(zāi)損失最為嚴(yán)重，棚頂垮塌、扭曲變形、部分折斷，以及立柱傾斜倒塌等損失幾乎年年發(fā)生。

風(fēng)災(zāi)。風(fēng)災(zāi)一般包括熱帶氣旋（臺風(fēng)）、寒潮大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)等，是僅次于雪災(zāi)的第二大災(zāi)害。按發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)，風(fēng)災(zāi)的發(fā)生頻率最高，幾乎每周都有損失發(fā)生。風(fēng)災(zāi)造成損失最嚴(yán)重的部位是罩棚檐面、棚頂、立柱包裝、道路指示牌、加油機(jī)、房屋檐面等。

臺風(fēng)。臺風(fēng)是東南沿海地區(qū)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，災(zāi)害影響面積很廣，次生災(zāi)害嚴(yán)重，廣東、福建、海南、浙江、江蘇、廣西等地是防臺的重點(diǎn)地區(qū)。華中和西南地區(qū)受暴雨、洪水、滑坡、泥石流等臺風(fēng)次生災(zāi)害影響嚴(yán)重。臺風(fēng)損失最嚴(yán)重的部位是罩棚、指示牌、加油機(jī)等。

洪水。洪水是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，主要由突降暴雨引發(fā)的山洪、水庫堤壩垮塌、河水漫壩和積水倒灌引起。加油站遭受洪災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)是湖南、江西、四川、陜西、遼寧、吉林等地。洪水影響最嚴(yán)重的是加油站基礎(chǔ)、罐區(qū)、地坪、圍墻、擋土墻等。此外，洪水造成的油水混合、管線斷開等現(xiàn)象也常有發(fā)生。

暴雨。我國是多暴雨國家，全國各地甚至沙漠地區(qū)都會有暴雨出現(xiàn)，受災(zāi)加油站主要集中在臨江、湖、河、海及靠近山體和低洼的地區(qū)。主要損失有積水導(dǎo)致的加油站被淹和罐體漂浮、護(hù)坡及圍墻垮塌，以及地面下陷下沉、建構(gòu)筑物損壞等。

雷暴。雷暴是積雨云在云中、云間或云地之間產(chǎn)生的放電現(xiàn)象。對于加油站而言，雷擊是比較突出的災(zāi)害類型之一，毀壞加油站供電系統(tǒng)、電氣開關(guān)柜、計(jì)量設(shè)備的情況已經(jīng)多次發(fā)生，對儲油及加油設(shè)施構(gòu)成了一定的威脅。華南地區(qū)加油站遭受雷擊損失較多，近幾年，西北、東北地區(qū)降雨量增加，加油站遭受雷擊損失也逐年增多，有的地區(qū)還發(fā)生了多次雷擊損失事故。

受災(zāi)趨勢

根據(jù)2000—2010年加油站遭受自然災(zāi)害損失總體情況的統(tǒng)計(jì)與分析，加油站遭受自然災(zāi)害損失總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。導(dǎo)致加油站損失逐年上升的因素，主要有災(zāi)害性天氣越來越頻繁、部分加油站資產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、加油站資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的增大、災(zāi)害應(yīng)急處理需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。其中最主要的影響因素是災(zāi)害性天氣。近幾年來，冰凍雨雪災(zāi)害、暴風(fēng)雪、洪水、泥石流、大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害接連發(fā)生，給加油站造成了嚴(yán)重的損失。其次，一些加油站設(shè)計(jì)不符合規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量低、偷工減料，個(gè)別加油站建在河道拐彎處或山洪泄洪口，選址不當(dāng)?shù)纫苍斐杉佑驼緭p失的增大。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加油站站點(diǎn)不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的也隨之增加，導(dǎo)致了災(zāi)害損失的增大。在防災(zāi)抗災(zāi)方面，雖然總體應(yīng)急能力逐步加強(qiáng)，但是仍然存在很多不完善的地方，預(yù)防不到位、應(yīng)急物質(zhì)儲備短缺、應(yīng)急措施針對性不強(qiáng)等，也不同程度造成了加油站損失的增大。

受災(zāi)分析

按季度分析。一、二、三季度是各類災(zāi)害的高發(fā)期和重發(fā)期，四季度加油站的損失相對較小。一季度加油站受災(zāi)頻率較低，占統(tǒng)計(jì)總損失的12.3%，但損失最為嚴(yán)重，占統(tǒng)計(jì)總損失的42%。二季度和三季度是各類災(zāi)害最集中的時(shí)段，受災(zāi)頻率高，災(zāi)害損失嚴(yán)重。按受災(zāi)頻率統(tǒng)計(jì)，二季度占35.3%，三季度占47.6%；按受災(zāi)損失金額統(tǒng)計(jì)，二季度占總損失的23%，三季度占33%。四季度加油站的受災(zāi)頻率和損失程度均大幅減少，受災(zāi)頻率占總損失的4.8%，損失金額占總損失的2%（見圖2）。

一季度氣溫較低，天寒地凍，冰凍、雨雪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。2007年以來，連續(xù)發(fā)生了東北及華北部分地區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害、南方部分地區(qū)冰凍雨雪災(zāi)害和華北、東北、新疆部分地區(qū)大雪災(zāi)害等嚴(yán)重自然災(zāi)害，災(zāi)情之重、影響之廣、損失之大均為歷史同期少見。一季度加油站的受災(zāi)特點(diǎn)是：頻率低、損失重。雪災(zāi)（包括暴雪、冰凍雨雪、暴風(fēng)雪）是一季度最嚴(yán)重的災(zāi)害。

二季度氣溫上升，暴雨、洪水等自然災(zāi)害逐漸增多，災(zāi)害損失不斷增大。暴風(fēng)災(zāi)害是二季度最嚴(yán)重的災(zāi)害。其次是暴雨災(zāi)害，西北、西南、華中地區(qū)是受災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)。西北地區(qū)遭受風(fēng)災(zāi)損失較重，西南地區(qū)遭受雨災(zāi)損失較重，華中地區(qū)既有風(fēng)災(zāi)也有雨災(zāi)，風(fēng)災(zāi)損失相對較多。

三季度是高溫雨季，各類自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重，歷年都是抗災(zāi)防災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)期。三季度災(zāi)害的一個(gè)明顯特點(diǎn)是具有鏈?zhǔn)教卣?，一次?zāi)害可能引發(fā)一系列次生災(zāi)害，有時(shí)次生災(zāi)害的損失甚至更大。2006年，受4號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”的影響，湖南、廣東、廣西等省引發(fā)了大面積強(qiáng)降雨，進(jìn)而導(dǎo)致洪澇、滑坡、泥石流等一系列自然災(zāi)害的發(fā)生。洪水、滑坡和泥石流等災(zāi)害造成的加油站損失甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了臺風(fēng)造成的直接損失。

四季度氣溫逐步下降，全國大部分地區(qū)開始進(jìn)入冬季。相對而言，加油站受災(zāi)頻率減少，損失程度減輕。四季度災(zāi)害的主要類型是雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，雨災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，但與前三個(gè)季度相比，災(zāi)害的總體發(fā)生情況已大大降低。2009年冬季，華北地區(qū)發(fā)生了58年不遇的雪災(zāi)，對加油站造成了較為嚴(yán)重的損失，可見，防災(zāi)抗災(zāi)工作仍不可放松。此外，四季度天干物燥，極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，是防火防爆的重點(diǎn)時(shí)期（見圖3）。

按地域分析。我國幅員遼闊，地質(zhì)條件明顯不同，氣候環(huán)境變化很大，各地區(qū)遭受自然災(zāi)害既存在一定的聯(lián)系，又具有明顯的差別，防災(zāi)防損重點(diǎn)也各不相同。東部地區(qū)的主要災(zāi)害是臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊等，中部地區(qū)的主要災(zāi)害是雨雪冰凍、暴雨、洪水等，西部地區(qū)的主要災(zāi)害是暴風(fēng)、陣雨、山洪、滑坡、地面下陷下沉等。

東北地區(qū)加油站受災(zāi)類型主要有雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、洪水、雷擊、臺風(fēng)等，最嚴(yán)重的災(zāi)害是雪災(zāi)和風(fēng)暴潮，近年來雷擊災(zāi)害在遼寧地區(qū)多次發(fā)生。

華北地區(qū)加油站受災(zāi)類型主要有風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雨災(zāi)、洪水、雷擊等，風(fēng)災(zāi)是華北地區(qū)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其次是雪災(zāi)和暴雨災(zāi)害，雷擊災(zāi)害也偶爾發(fā)生。

華東地區(qū)是加油站受災(zāi)損失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，加油站受災(zāi)類型主要有冰凍雨雪、暴雨、暴風(fēng)、臺風(fēng)等，其中冰凍雨雪是最嚴(yán)重的災(zāi)害，其次是暴雨、暴風(fēng)和臺風(fēng)災(zāi)害，其他災(zāi)害造成加油站損失較小。

華南地區(qū)是臺風(fēng)高發(fā)區(qū)，2005、2006、2008，是加油站遭受臺風(fēng)損失最嚴(yán)重的三年，近幾年臺風(fēng)有愈來愈多的趨勢，而且臺風(fēng)還引發(fā)了暴雨、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害。華南也是雷擊災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。

華中地區(qū)災(zāi)害比較集中，加油站受災(zāi)類型主要有雪災(zāi)、洪水、風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹等，其中最嚴(yán)重的是冰凍雨雪災(zāi)害，其次是風(fēng)災(zāi)和洪水災(zāi)害。

西北地區(qū)多風(fēng)少雨，雨量集中，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，戈壁、沙漠、濕陷性黃土和山地很多，地基下陷下沉和加油站罩棚損失等情況時(shí)有發(fā)生。

西南地區(qū)是各種災(zāi)害類型最多的地區(qū)，加油站受災(zāi)類型主要有雨災(zāi)、洪水、滑坡和泥石流，其次是暴風(fēng)、臺風(fēng)、雪災(zāi)、雷擊和冰雹災(zāi)害（見圖4）。

建議對策

針對目前的災(zāi)害發(fā)展趨勢和加油站的受災(zāi)特點(diǎn)，并結(jié)合目前加油站的資產(chǎn)狀況，筆者建議：

一是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，對不符合規(guī)范的加油站進(jìn)行規(guī)范化改造。對廟宇式尖頂罩棚、超高頂罩棚進(jìn)行規(guī)范化改造，采用平頂或小坡頂罩棚。將罩棚立柱間的跨度控制在15米以內(nèi)，檐面高度控制在2米以下，適當(dāng)縮小罩棚面積，增強(qiáng)罩棚的抗壓能力和抗風(fēng)能力，盡量減少雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害造成的損失。

二是適當(dāng)調(diào)整和提高加油站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，調(diào)整和提高加油站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如：在臺風(fēng)及暴風(fēng)多發(fā)地區(qū)，應(yīng)以平頂鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)罩棚為主，檐面高度不宜過高；雪災(zāi)及冰凌嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高雪載荷標(biāo)準(zhǔn)，罩棚面積不宜過大，同時(shí)將棚頂留有一定坡度，便于棚頂積水疏散；在濕陷性黃土地區(qū)應(yīng)做特殊防沉降處理，并且采用基礎(chǔ)梁結(jié)構(gòu)。

三是加強(qiáng)對隱蔽工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。加油站建設(shè)質(zhì)量應(yīng)從源頭抓起，選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，特別要注意隱蔽工程的施工質(zhì)量。加油站的驗(yàn)收檢查要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，不具備驗(yàn)收條件或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不能投入使用。

四是結(jié)合規(guī)范化改造和災(zāi)后恢復(fù)重建，逐步優(yōu)化加油站布局。對不符合發(fā)展規(guī)劃的受災(zāi)加油站，采取縮小規(guī)?；蛘哧P(guān)停的方式，逐步優(yōu)化加油站布局。新建加油站應(yīng)充分論證站點(diǎn)選址，現(xiàn)有選址不當(dāng)?shù)恼军c(diǎn)要采取嚴(yán)格的安全防護(hù)、改造搬遷等措施，防止遭受重大損失。

五是改變臨江河湖海及靠山加油站的傳統(tǒng)建設(shè)理念。臨江河湖海加油站建議采用棚下罐或車道罐，改變以前將罐區(qū)建設(shè)在河道邊或靠近山體的傳統(tǒng)理念，同時(shí)提高護(hù)坡、堤壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加疏水口和其他防洪設(shè)施，減少油罐損失及油品泄漏等風(fēng)險(xiǎn)。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)加油站的日常維護(hù)和管理，提高防災(zāi)抗災(zāi)管理水平，強(qiáng)化員工防災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，規(guī)范災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理。根據(jù)不同地區(qū)、不同災(zāi)害的特點(diǎn)，編制完善的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的應(yīng)急演練，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)，有效減少和避免災(zāi)害損失。

作者單位：中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保部