□撰文/呂海萍 尉然

縉云“四輪驅(qū)動(dòng)”油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

□撰文/呂海萍 尉然

縉云縣油茶栽培與利用歷史悠久，是全省15個(gè)油茶重點(diǎn)發(fā)展縣之一，是“浙南油庫”的重要組成部分。全縣共有油茶林面積6.1萬畝，主要分布在東渡、石筧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畝產(chǎn)值140元，總產(chǎn)值1123萬元。目前，已培育油茶良種苗木250多萬株，建成油茶采穗圃2個(gè)，苗圃2個(gè)，低改示范基地2萬畝，發(fā)展年加工500噸以上山茶油加工企業(yè)2家，油茶專業(yè)合作社4家，油茶經(jīng)營大戶5戶，創(chuàng)建了“石筧”和“高山綠谷”2個(gè)省內(nèi)知名品牌。

近年來，縉云縣委、縣政府和林業(yè)部門高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造現(xiàn)代高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以增收富民為宗旨，打好“名、特、優(yōu)、新、高”5張牌，通過政策拉動(dòng)、科技推動(dòng)、項(xiàng)目助動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)，把油茶產(chǎn)業(yè)培育成一個(gè)具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了全縣油茶產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展。

政策拉動(dòng)，“單干戶”聚成“集團(tuán)軍”?？N云縣委、縣政府專門成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等多個(gè)部門組成成員單位，并把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林業(yè)部門，落實(shí)具體人員狠抓油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)，理順管理體制，為搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織、科技、政策等保障。一是編制了《縉云縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。近期（2010年）已建成油茶良種示范基地1200畝，低改示范基地3700畝，良種采穗圃1個(gè)，苗圃1個(gè)；中期（2011—2015年）要建設(shè)新造油茶林2.28萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林撫育改造1.93萬畝；遠(yuǎn)期（2016—2020年）要新造油茶林2.8萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林撫育改造2.2萬畝。二是出臺(tái)了《縉云縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)的若干意見》，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)惠民發(fā)展。從2010年起，該縣每年安排200萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)民發(fā)展油茶種植。至2020年，力爭全縣油茶種植面積達(dá)到10萬畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到2000噸，并形成相對完備的油茶“產(chǎn)、供、銷”一體產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成資源相對充足、利用水平高、產(chǎn)出效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)林地規(guī)模經(jīng)營的意見》，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過政府扶持和政策激勵(lì)，優(yōu)化森林資源配置，推動(dòng)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至2012年，力爭全縣農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到12萬畝以上，為全縣現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。四是規(guī)劃建設(shè)全縣首個(gè)現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)。目前建設(shè)規(guī)劃已通過專家組評審，縉云縣三溪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)入選第三批23個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)?？偼顿Y1.2億元，實(shí)際規(guī)劃利用面積5萬多畝，核心區(qū)面積2萬余畝，規(guī)劃建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)核心面積6200余畝，建成后將對縉云縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收就業(yè)發(fā)揮極其重要的作用。

科技推動(dòng)，“小章節(jié)”做成“大文章”。加強(qiáng)科技支撐是油茶穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、豐產(chǎn)的關(guān)鍵所在。縉云縣從2005年開始與亞林所簽訂油茶推廣項(xiàng)目科研協(xié)議書，聘請亞林所專家為油茶研究所的技術(shù)顧問，為油茶新品種應(yīng)用和推廣提供技術(shù)支持。一是全省首創(chuàng)輕基質(zhì)油茶容器苗砧嫁接培育技術(shù)，打破油茶栽植季節(jié)限制。縉云縣早在20世紀(jì)90年代就著手研制技術(shù)，經(jīng)過多年來的反復(fù)實(shí)驗(yàn)最終獲得了成功，2009年開始上百萬株規(guī)模的油茶容器苗嫁接培育。目前，近兩年培育的長林系列油茶容器苗苗高已達(dá)10厘米以上，根徑達(dá)0.2厘米以上，已達(dá)到國家林業(yè)局良種壯苗檢測標(biāo)準(zhǔn)。由于油茶容器苗具有栽植不受季節(jié)限制、成活率高、可以徹底改變油茶低產(chǎn)現(xiàn)象等優(yōu)點(diǎn)，成為造林戶的首選。目前已在我省主要油茶產(chǎn)區(qū)進(jìn)行大面積栽培，表現(xiàn)出豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的特性。二是推廣油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油茶苗木良種化?？N云縣從2004年開始油茶良種苗木繁育，目前已建成油茶良種苗木繁育基地80畝，成功繁育油茶良種苗木250多萬株，除銷往蓮都、遂昌、龍泉等地40萬株，其余210萬株供應(yīng)全省油茶苗木市場，滿足了全省現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用苗需求，并在一定程度上緩解了油茶良種苗木的緊缺狀況。同時(shí)，對全縣原有品種較好、缺乏管護(hù)導(dǎo)致產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行撫育改造，對品種較差、產(chǎn)量較低的油茶林進(jìn)行更新改造，推廣油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成油茶良種示范基地5個(gè)，低改示范基地10個(gè)。三是依托責(zé)任林技推廣體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，組建6支林技推廣隊(duì)伍，聯(lián)系油茶產(chǎn)業(yè)專家為林農(nóng)“傳經(jīng)送寶”，每年派出8名駐村科技人員開展技術(shù)幫扶，送科技下鄉(xiāng)20次以上，進(jìn)村入戶600余戶，發(fā)放油茶科技資料5000余份，在東渡、石筧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦縣級油茶技術(shù)培訓(xùn)班6期以上，培訓(xùn)林農(nóng)3000多人次，提高了重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的科學(xué)種植水平。

項(xiàng)目助動(dòng)，“老茶林”變身“搖錢樹”。縉云把項(xiàng)目建設(shè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，積極做好資金爭取、技術(shù)服務(wù)工作，并與興林富民工程相結(jié)合，使其成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。一是注重項(xiàng)目建設(shè)資金爭取。2009年，該縣向省林業(yè)廳爭取到兩大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，總投資860萬元，中央、省林業(yè)廳財(cái)政補(bǔ)助資金430多萬元，建成油茶采穗圃1個(gè)，苗圃1個(gè)，良種示范基地1500余畝，現(xiàn)代油茶低改示范基地1萬畝，促進(jìn)全縣油茶5萬多畝標(biāo)準(zhǔn)化推廣，為農(nóng)民增收了660萬元。2010年，該縣又爭取到了省財(cái)政補(bǔ)助資金500萬元，用于總投資795萬元的縉云縣油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)，良種推廣示范2700畝，先進(jìn)技術(shù)推廣示范3000畝。二是注重項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)。在油茶現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)把“三道關(guān)”，油茶林挖穴、施肥、種植等環(huán)節(jié)均有林技責(zé)任人員把關(guān)驗(yàn)收，出具林業(yè)項(xiàng)目過程驗(yàn)收表，確保項(xiàng)目建設(shè)工作的提質(zhì)、提速、提效。截至目前，該縣已完成石筧群山油茶專業(yè)合作社油茶低改、大洋鎮(zhèn)前村村紅花油茶種植2個(gè)油茶技術(shù)推廣項(xiàng)目驗(yàn)收工作。三是注重項(xiàng)目建設(shè)與興林富民工程相結(jié)合。近兩年，該縣緊緊圍繞油茶低改項(xiàng)目建設(shè)，建成市級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級興林富民示范村2個(gè)。2010年，以油茶低改為內(nèi)容，創(chuàng)建東渡鎮(zhèn)長坑村為省級興林富民示范村，三溪鄉(xiāng)厚仁村、胡源鄉(xiāng)潛源村為市級興林富民示范村。通過示范村建設(shè)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)帶動(dòng)，“小產(chǎn)業(yè)”對接“大市場”。按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，縉云制定了一系列林業(yè)企業(yè)扶持政策，為林業(yè)企業(yè)的申請、登記、注冊、運(yùn)作開辟了“綠色通道”。一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作社，抱團(tuán)對接大市場。從合作社的資格審核、名稱核準(zhǔn)、章程制定等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供全程“保姆式”的服務(wù)。到目前為止，全縣登記在冊的油茶專業(yè)合作社有4家，其中市級示范性林業(yè)專業(yè)合作社3家，注冊資金總額100多萬元，入社農(nóng)戶達(dá)300多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶4600余戶，聯(lián)結(jié)基地面積3萬余畝，較好地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，為推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。二是培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。截至目前，全縣已發(fā)展省級油茶龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值達(dá)2300萬元。通過以土地、資本、技術(shù)入股的方式，依托“龍頭企業(yè)+合作社+林農(nóng)”和林業(yè)經(jīng)紀(jì)人強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，結(jié)成利益共同體，將千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場連接起來，每年帶動(dòng)農(nóng)戶增收440多萬元。2010年，該縣重點(diǎn)培育1家油茶龍頭企業(yè)——浙江源香糧油股份有限公司，幫助企業(yè)發(fā)展年產(chǎn)7000噸山茶油和延伸產(chǎn)品加工項(xiàng)目，總投資8000萬元，建設(shè)基地1萬畝。三是積極培育油茶品牌，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。石筧鄉(xiāng)是縉云縣油茶的主產(chǎn)區(qū)，面積與產(chǎn)量均占全縣的五分之一以上。過去，由于品種良莠不齊，缺乏管護(hù)，導(dǎo)致產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯?？N云縣群山油茶專業(yè)合作社成立后，注重創(chuàng)建品牌，進(jìn)行油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培試驗(yàn)，在苗種的選用、種植、施肥、整技、病蟲害防治等諸多環(huán)節(jié)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立 2000畝油茶低改示范基地，低改后油茶畝產(chǎn)值從49元增至300元，經(jīng)濟(jì)效益凸顯。近年來，全縣創(chuàng)建了“石筧”和“高山綠谷”2個(gè)省內(nèi)知名品牌，較好地提升了林產(chǎn)品的品質(zhì)，提高了市場競爭力。其中，縉云縣仙都山茶油有限公司生產(chǎn)的“高山綠谷”牌山茶油于2008年被認(rèn)定為有機(jī)產(chǎn)品，在2009年、2010年中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選活動(dòng)中，連續(xù)兩屆榮獲森博會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品銷往全國各地。