◎文/田磊

“紅色重慶”的實(shí)踐與價(jià)值

◎文/田磊

紅色革命文化、社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)、群眾路線、民營資本、跨國公司、戶籍改革，這些聽起來不屬于一個(gè)時(shí)代的概念奇妙地結(jié)合在了山城重慶。

由此引發(fā)的波瀾早已超出了一級(jí)地方政府的范圍，伴隨而來的，有狂熱的頌揚(yáng)，也有嚴(yán)肅的批評(píng)。

經(jīng)濟(jì)問題

如果將重慶模式簡要?dú)w納，最重要的突破，一是進(jìn)行從農(nóng)村到城市的土地制度改革；二是在城市大力發(fā)展社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，這樣的舉措與1949年到1956年那段中國新民主主義革命完成時(shí)期倒頗有異曲同工之處。

2008年底，重慶成立了中國第一家土地交易所，農(nóng)民可以將自己的土地拿到交易所去買賣，通過地票交易，而不是征地拆遷來獲取土地開發(fā)權(quán)，這一試驗(yàn)的效果已經(jīng)初步得到了現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，根據(jù)公開資料，該交易所成立以來的5次拍賣中，每畝成交價(jià)格平均為10萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的征地拆遷。

在整個(gè)土地開發(fā)過程中，重慶并沒有像其他地方政府那樣引入從事土地開發(fā)的地產(chǎn)商，減少了交易環(huán)節(jié)，從而很大程度上降低了城市的房價(jià)。

相較于土地和戶籍制度的革新，重慶大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，引起的爭論更多。尤其是2009年以來，整個(gè)傳媒界以及知識(shí)群體對(duì)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的議論紛紛中，重慶依然對(duì)隸屬于市政府的城投、高投、地產(chǎn)、水投、水務(wù)、開投、渝富、高發(fā)等八大國有建設(shè)性集團(tuán)增資擴(kuò)張。

無論是土地制度的整體改革，還是國有與私有的爭鋒，都是中國社會(huì)的核心議題。涉及3000多萬人口的重慶試驗(yàn)在這兩個(gè)領(lǐng)域高調(diào)推進(jìn)，無論是其行為本身，還是所取得的成果都值得我們記錄和思考。

政治領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功，讓重慶市政府掌握了充足的財(cái)力用以民生事務(wù)?！?000萬平方米公租房、1000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶、6萬微型企業(yè)等‘十大民生工程’，涉及金額數(shù)千億元?！敝貞c市所公布的這些民生計(jì)劃，看起來相當(dāng)驚人，但也為這場改革的領(lǐng)導(dǎo)者薄熙來贏得了不少民心。

重慶試驗(yàn)之所以引起廣泛討論，除了其大力推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)，更在于其高調(diào)拾起了另外一大法寶：群眾路線。重慶版的群眾路線簡單概括而言，主要是指針對(duì)基層干部的“三項(xiàng)制度”與針對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部的“三項(xiàng)活動(dòng)”。

“三項(xiàng)制度”要求村、社區(qū)黨組織書記每周集中接待群眾不得少于一次，每次不少于半天；制訂嚴(yán)格的入戶走訪群眾計(jì)劃；對(duì)群眾提出的問題詳細(xì)登記、限時(shí)辦理等等。

“三項(xiàng)活動(dòng)”則是指“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”，要求各級(jí)干部進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶等等，并制訂了詳細(xì)的時(shí)間、數(shù)量等硬性要求和考核辦法。

重慶畢竟不是一個(gè)獨(dú)立王國，其政治革新進(jìn)程中的每一件事情，都將接受各方的評(píng)判。

但對(duì)于普遍性中國改革議程，人們已經(jīng)習(xí)慣于中央大統(tǒng)一式的推進(jìn)。以重慶為代表的地方現(xiàn)象證明，在這個(gè)過程中，仍然需要給地方政治的活力留下一席之地。其中一個(gè)重要的原因就是中國的社會(huì)矛盾現(xiàn)在有著地方化的趨向。

因此，地方政府的實(shí)踐開創(chuàng)著中國政改的新局面。一種穩(wěn)妥的、基于地方實(shí)踐和地方競爭的政治改革，這恐怕是“紅色重慶”實(shí)踐的最有價(jià)值的地方。