□ 云南省林業(yè)廳人事處處長 李文俊

近年來，省委、省政府和國家林業(yè)局高度重視生態(tài)建設，先后出臺多項政策和措施推動云南林業(yè)事業(yè)建設。隨著省委、省政府關于“兩強一堡”和森林云南建設規(guī)劃的出爐，賦予了全省林業(yè)系統(tǒng)光榮而神圣的使命。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部是決策因素。因此，要完成森林云南建設這項光榮而神圣的使命，就必須要求我們“林業(yè)人”具有更高的素質和更強的責任意識。

在廳黨組的堅強領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，結合當前我省林業(yè)發(fā)展的重點工作，全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力、勤奮工作、開拓創(chuàng)新，高素質的干部隊伍和人才隊伍規(guī)模正在逐步壯大。截至2010年12月31日，云南省林業(yè)廳所屬機關、直屬事業(yè)單位和全省16個州（市）實有在職職工34539人，其中省級在職職工1975人，州（市）級在職職工6221人，縣級在職職工26343人；少數(shù)民族9280人，女 職 工9706人。2010年末人才總數(shù)為33091人，占實有職工總數(shù)的94.3%；專業(yè)技術人才13926人， 占 42.1%；管理人才7327人，占22.1%；技能人才10810人，占32.7%；企業(yè)經(jīng)營管理人才1028人，占3.1%；全省45歲以下人才所占比例為73.29%，年齡趨于年輕化。但由于歷史原因帶來的體制不科學、機制不順暢、結構不合理、作風不適應、制度不規(guī)范等原因，造成全省林業(yè)人才總量不足，分布不均，高技術，高技能人才缺乏的現(xiàn)狀未能徹底改變，這些問題仍然制約著全省林業(yè)職工隊伍整體素質提高。與我們當前森林云南建設的需要仍有較大的差距，因此，人才隊伍建設依然是當前和今后的主要任務。為此，開拓思想，創(chuàng)新理念，提高“林業(yè)人”整體素質是當前林業(yè)主管部門的重中之中，是關系林業(yè)事業(yè)發(fā)展的成敗之舉。要提高“林業(yè)人”的整體素質，必須從以下幾個方面入手。

強化人才意識，更新科學的人才觀念，打造一支規(guī)模大、素質高的林業(yè)人才隊伍

小平同志曾經(jīng)指出：能否善于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、團結人才，是衡量一個領導者是否成熟的主要標志之一。在中央人才工作會議上對人才的界定提出了“四不唯”原則：不唯學歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷。我國在經(jīng)過漫長的計劃內(nèi)經(jīng)濟年代，進入新的世紀以來，人事工作不再是過去的僅僅只是一個辦事部門，而將承擔人才開發(fā)、人才培養(yǎng)、人才使用和人才管理的重任。傳統(tǒng)的人事管理的弊端就是不講分類，因為各類人才的成長規(guī)律、發(fā)展道路不同，管理方式也應不同。因此，確立人事管理工作新思路，更新人才培養(yǎng)使用新觀念，在我們云南林業(yè)行業(yè)中顯得更加重要。發(fā)展的潛力和動力靠什么？是人才。我們必須樹立一盤棋思想和大人才觀念，要在具體工作中著力實現(xiàn)“三個轉變”：一是思想理念和工作方式的轉變；二是由計劃時代的傳統(tǒng)人事工作向人力資源開發(fā)使用的轉變；三是由傳統(tǒng)的用人模式向不求所有、但求所用的新型管理方式轉變。

建立健全規(guī)范化、制度化、科學化和程序化的干部管理體系，搭建好干部隊伍健康成長的平臺

干部隊伍整體素質的高低是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的奠基石，因此，有效的干部管理體系是干部隊伍建設的重中之重。我們要始終堅持黨管干部的原則，建立和完善科學的干部實績評價體系，實事求是、客觀公正地評價干部，真正把那些政治素質強、思想意識好、業(yè)務知識精，有基層工作經(jīng)驗、有開拓創(chuàng)新精神、能駕馭復雜局面、清正廉潔，在群眾中有較高威信、民主作風好、團結同志、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部用到重要崗位上來，充分發(fā)揮他們的聰明才智。在干部隊伍建設上，應把握以下幾點：一是要始終堅持把各級領導班子和干部隊伍建設工作擺在首位，以創(chuàng)新的精神，進一步提高培養(yǎng)、選拔、教育、管理、監(jiān)督干部的水平。以“把林業(yè)干部隊伍建設好、把林業(yè)主管部門建設強”和“把保障最有活力、工作最有思路、執(zhí)行力最強的同志安排到合適部門和關鍵崗位”為引導，進一步完善干部選拔任用、競爭上崗、考核考察等辦法，以制度的創(chuàng)新積極引導全體干部更加自覺的學習國家大政方針和關于現(xiàn)代林業(yè)建設的總體思路和工作部署，更加主動的思考和研究林業(yè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在改進作風中考察干部，在扎實工作中發(fā)現(xiàn)干部。堅持選拔任用干部的標準，嚴肅組織人事工作紀律，把握正確的用人導向，切實做到讓抓落實的人有機會、有平臺、有地位。二是在強化干部隊伍素質建設上下功夫。不斷優(yōu)化干部隊伍結構，規(guī)范干部的教育和選拔使用制度，促進干部管理的規(guī)范化、科學化和程序化。三是在樹好領導干部形象上下功夫。把科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀始終貫穿于干部選拔培養(yǎng)工作之中，使各級領導干部真正做到民主作風好、干群關系好和自身形象好的“三好”領導干部。四是在營造良好氛圍、培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部上下功夫。要抓住當前林業(yè)發(fā)展的大好時機，創(chuàng)造各種條件，把握政策，聯(lián)系工作實際，打破傳統(tǒng)的干部選配限制，暢通干部成長渠道，為優(yōu)秀年輕干部搭建公平競爭的平臺。五是要堅持好正確的用人導向。要按照習近平副主席提出的注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的“六個”導向選人用人，只有堅持好這“六個”用人導向，才能使干部隊伍建設健康發(fā)展，才能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，才能真正意義上為事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

完善人才培養(yǎng)機制和人才培訓基地建設，為林業(yè)人才隊伍建設提供良好的環(huán)境

馬克思曾經(jīng)說過：人們所為之奮斗的一切，都與經(jīng)濟利益有關。當前，在市場經(jīng)濟體制下，吸引人才起作用的主要有三個因素：一是經(jīng)濟利益；二是發(fā)展空間；三是親情關系。為此，創(chuàng)新工作思路，營造良好用人、留人環(huán)境和工作條件，是我們當前需要做好的重點工作，要把培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才作為云南林業(yè)快速發(fā)展和森林云南建設的重要內(nèi)容抓緊抓好抓出成效，要始終在創(chuàng)新上下功夫。一是創(chuàng)新人事管理體制。建立和完善人才進退機制，為想干事、會干事、能干事和敢干事的專業(yè)技術人才創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)新人才選拔機制。大力推行競爭上崗制度，形成以“實績公認”為標準的黨政人才和以“學術公認”為標準的專業(yè)人才考核評價體系。三是創(chuàng)新人才吸引機制。建立林業(yè)人才引進準入和人才柔性引進機制，采取有效措施和方法，變多渠道人才引進為智力引進，變?nèi)瞬帕鲃訛橹橇α鲃印Ｋ氖莿?chuàng)新人才流動機制。逐步實現(xiàn)人才資源市場化配置，促進人才合理流動，不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊伍結構。五是創(chuàng)新人才激勵保障機制。更好地堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，完善以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵制度，激勵林業(yè)人才奮發(fā)有為，用榜樣的力量全面激勵林業(yè)人才快速成長。六是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加強人才培養(yǎng)基地建設，建立以各種林業(yè)專業(yè)院校為中心的省、地、縣三級林業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，充分發(fā)揮林業(yè)教育在云南林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、先導性作用，形成林業(yè)技工教育、林業(yè)職業(yè)教育、林業(yè)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代特色林業(yè)教育體系。七是創(chuàng)新人才評估、評價機制。建立科學、合理的林業(yè)人才評估、評價指標體系，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持群眾公認、注重實績的原則評價林業(yè)人才。八是創(chuàng)新人才競爭機制。堅持公開、公正、公平的原則，在使用、晉升、獎勵、重點培養(yǎng)和項目承擔等方面，為各類人才提供均等的競爭機會，使他們在競爭中鍛煉、在競爭中成長、在競爭中發(fā)揮個人的潛力。

圖為本文作者（左二）帶領廳機關公務員到尋甸縣柯渡鎮(zhèn)接受紅色教育。譙 忠/攝