黃仲文 司徒增裕 李朝華

3000萬工時(shí)安全無重大事故

黃仲文 司徒增裕 李朝華

Strict and Scientific Safety Management Creates a Record of 30 Million Safe Man-hour

A series of safety management rules and regulations were executed strictly.Meanwhile,a third-party safety management team was involved,coming up with scientific management concept in this regard and resulting with such a miracle record.

從2006年11月6日鎮(zhèn)海煉化100萬t/a乙烯工程打下第一根樁，到2009年12月28日按期建成中交，在長(zhǎng)達(dá)1147天的建設(shè)工期內(nèi)，鎮(zhèn)海煉化創(chuàng)造了連續(xù)3000萬工時(shí)安全無重大事故的良好業(yè)績(jī)。而這一切均源于嚴(yán)格、精細(xì)的安全管理。

安全投入：“百分百”

在安全投入上，鎮(zhèn)海煉化舍得化本錢?！霸缭诠こ探ㄔO(shè)初期，我們就確立了‘專業(yè)化管理保安全’的工作思路，不惜重金聘請(qǐng)中石化青島安全工程研究院為第三方HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)，用他們管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍，為乙烯工程HSE管理提供專業(yè)化服務(wù)。”鎮(zhèn)海煉化公司總經(jīng)理、乙烯工程項(xiàng)目管理委員會(huì)主任洪正洪說。

對(duì)施工單位，鎮(zhèn)海煉化在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)就明確安全技術(shù)措施費(fèi)必須單列，并作為投標(biāo)的審核標(biāo)準(zhǔn)之一。工程建設(shè)中，他們更是密切跟蹤各施工單位安全技術(shù)措施費(fèi)落實(shí)情況，定期或不定期進(jìn)行檢查，促使各施工單位按合同約定做到百分之百投入，絕不允許將這些費(fèi)用變成利潤(rùn)的一部分，全力為現(xiàn)場(chǎng)安全施工創(chuàng)造條件。

在大規(guī)模的工藝管廊施工期間，鎮(zhèn)海煉化還果斷推行滿鋪竹跳板的安全防護(hù)措施，幾千米的管廊施工腳手架上每一層都鋪滿了竹跳板，成為施工現(xiàn)場(chǎng)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理李力說：“這樣做，雖然成本高了，但也基本杜絕了高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生，化這些錢值得。”

安全培訓(xùn)：全員化

乙烯工程建設(shè)施工工種多，現(xiàn)場(chǎng)立體交叉作業(yè)頻繁，人員流動(dòng)性大，安全的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。而且，現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員大多數(shù)是“昨天還在拿鋤頭，今天就拎起榔頭”的農(nóng)民工，安全意識(shí)普遍淡薄。要讓他們接受“我要安全”的理念，可不是一件容易的事。鎮(zhèn)海煉化以人為本，廣泛宣傳“先要命、后要臉、再要錢”這個(gè)通俗易懂的道理，專門制作了20幅工程建設(shè)典型事故案例大型宣傳圖板，在施工現(xiàn)場(chǎng)巡回展出，以血的事實(shí)和極具震撼力的視覺沖擊，提高了參建人員“我要安全”的意識(shí)。

為全面提高參建人員的HSE素質(zhì)，鎮(zhèn)海煉化以新入場(chǎng)人員培訓(xùn)、制度宣貫培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、違章再培訓(xùn)等形式，開展了分層次、多渠道、大規(guī)模的全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)每一名參建人員都采取面對(duì)面授課的方式，接受系統(tǒng)的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，才能踏入乙烯建設(shè)工地。對(duì)車輛司機(jī)、外商、供應(yīng)商和短期入廠服務(wù)人員等，則以“安全告知書”的形式對(duì)他們進(jìn)行安全教育。同時(shí)，滾動(dòng)開展腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、起重作業(yè)等多項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，提高直接作業(yè)人員的基本技能。截止2009年底乙烯工程建成中交，共培訓(xùn)新入場(chǎng)人員67000多人次，專業(yè)培訓(xùn)2612人次，違章再培訓(xùn)533人次，有效降低了施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”現(xiàn)象。

安全監(jiān)管：“零寬容”

直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管是安全管理的重中之重。鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部制訂了七大“零寬容”規(guī)定，違反者立即會(huì)被勸離施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于深基坑開挖、大型腳手架搭設(shè)、大件吊裝、受限密閉空間作業(yè)、高空射線作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的施工環(huán)節(jié)，乙烯HSE管理部都要對(duì)施工方案進(jìn)行會(huì)簽并享有一票否決權(quán)，凡是存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，要求重新制定施工方案，落實(shí)可靠的安全措施。同時(shí)，全面執(zhí)行臨時(shí)用電、高處作業(yè)、受限空間、動(dòng)火作業(yè)、夜間作業(yè)、射線作業(yè)等作業(yè)票證許可制度，以作業(yè)票為重點(diǎn)加強(qiáng)作業(yè)過程管理。

為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的威懾力，鎮(zhèn)海煉化全面推行了“安全馬甲”行動(dòng)，讓業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方安全監(jiān)管人員都穿戴同一款式、不同顏色的反光背心，每天不間斷在施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢，仔細(xì)檢查作業(yè)環(huán)節(jié)的各類安全隱患。同時(shí)，在各個(gè)施工區(qū)域設(shè)置“HSE曝光臺(tái)”，及時(shí)曝光現(xiàn)場(chǎng)違章行為，并逐一督促整改。

結(jié)合各階段工程施工特點(diǎn)，鎮(zhèn)海煉化實(shí)施安全作業(yè)動(dòng)態(tài)管理，建立了HSE專題研討會(huì)制度，與各施工、監(jiān)理單位共同分析研究不同階段安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并制訂對(duì)策措施，把握管理上的主動(dòng)權(quán)。業(yè)主、監(jiān)理、施工單位還經(jīng)常聯(lián)合開展月度、季度和專業(yè)安全檢查活動(dòng)，抓住施工過程中的主要矛盾，以點(diǎn)帶面促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)期間，共查出和整改HSE問題10000余項(xiàng)。

安全考核：動(dòng)真格

“我們先后制訂了承包商管理、現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等方面制度共26個(gè)，有了制度就得不折不扣執(zhí)行，就得依據(jù)制度嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)罰分明。”鎮(zhèn)海煉化乙烯HSE管理部主任張朋成說。

各項(xiàng)安全管理制度的剛性執(zhí)行，離不開獎(jiǎng)罰并舉的考核機(jī)制。鎮(zhèn)海煉化每月根據(jù)日檢及月檢等情況對(duì)各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行HSE業(yè)績(jī)排序，每季評(píng)選和表彰HSE管理先進(jìn)單位。對(duì)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)、排查安全隱患的人員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的則一次性給予重獎(jiǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類違章問題除了即時(shí)下發(fā)隱患整改通知單、問題整改通知單外，還根據(jù)情節(jié)輕重，分安全談話、違章再教育、列入“曝光臺(tái)”、違約金處罰、停工整改、直接清退等6種方式對(duì)相關(guān)施工單位和人員進(jìn)行考核。

乙烯工程建設(shè)期間，鎮(zhèn)海煉化對(duì)存在重大HSE問題的施工單位重拳出擊：一家安全措施不到位的施工單位被扣除合同中相關(guān)安全技術(shù)措施費(fèi)；一家安全管理混亂的土建單位被切除剩余施工合同；一家嚴(yán)重違章作業(yè)的樁基單位被中斷5000萬元的施工合同。