郭任

（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081）

長(zhǎng)株潭低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干思考

郭任

（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081）

長(zhǎng)株潭作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，不僅肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的使命，同時(shí)作為國(guó)家的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也肩負(fù)著盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的使命，低碳經(jīng)濟(jì)將成為長(zhǎng)株潭地區(qū)解決目前兩大難題的重大突破口。依據(jù)長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)該全面發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)，建立低碳城市，重點(diǎn)發(fā)展低碳工業(yè)。

長(zhǎng)株潭；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2006年，著名的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年12月3日，在印尼巴厘島舉行了聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”。2009年12月7日—19日，在哥本哈根舉行了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議，這表明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界各個(gè)國(guó)家共同的發(fā)展目標(biāo)。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

一、長(zhǎng)株潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

長(zhǎng)株潭是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，生產(chǎn)總值占全省的1/3。近年來，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)。2001-2008年，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)16%。2008年長(zhǎng)株潭三市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4565.3億元，占全省GDP的40.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入283.2億元，占全省地方財(cái)政收入的39.2%；財(cái)政支出422.9億元，占全省財(cái)政總支出的24%。2007年12月14日長(zhǎng)株潭獲批為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這一重大歷史使命標(biāo)志著長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要走入一個(gè)全新時(shí)代，“資源節(jié)約、環(huán)境友好”將成為長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)的核心，低碳經(jīng)濟(jì)也勢(shì)在必行。

從下圖可以看出：長(zhǎng)株潭經(jīng)過多年發(fā)展和積累，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體狀況良好，規(guī)模速度增長(zhǎng)較快，但要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由二三一到三二一的轉(zhuǎn)變，仍需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持長(zhǎng)株潭未來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必需切實(shí)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

圖2-1長(zhǎng)株潭近年GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重

二、長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性

通過分析長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況，長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件主要表現(xiàn)為良好的基礎(chǔ)條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。首先，長(zhǎng)株潭具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾；其次，三市的工業(yè)發(fā)達(dá)，尤其以冶金、化工、建材為代表的高資源消耗和高碳排放的工業(yè)企業(yè)為低碳技術(shù)的研發(fā)提供了現(xiàn)實(shí)平臺(tái)；第三，長(zhǎng)株潭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已在三市建立了多個(gè)高科技園，新能源汽車、風(fēng)電裝備制造和太陽能的開發(fā)利用都取得了較快的發(fā)展，這為低碳產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；最后，以湘江治理提升為重點(diǎn)的資源環(huán)境工程體制機(jī)制改革方面取得了重大進(jìn)展，為進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制做出了重大貢獻(xiàn)。

三、長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1.“兩型社會(huì)”建設(shè)決定了長(zhǎng)株潭必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

“兩型社會(huì)”要走一條以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化之路，更準(zhǔn)確地說這是一條由高碳工業(yè)化發(fā)展向低碳工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路?！皟尚蜕鐣?huì)”既是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的前提又是它的結(jié)果。因此，“兩型社會(huì)”建設(shè)就是一條由向高碳社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型之路。

2.巨大資源環(huán)境壓力決定了長(zhǎng)株潭必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，因其憑借第二產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，始終沒有擺脫高資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式。2008年單位GDP能耗仍高達(dá)1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、單位工業(yè)增加值能耗1.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，資源、能源消耗指標(biāo)與主要污染物指標(biāo)依然居高不下。為了緩解巨大的資源環(huán)境壓力，必須以建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，才能牢牢地控制污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色生態(tài)長(zhǎng)株潭的目標(biāo)。

3.可持續(xù)發(fā)展決定了長(zhǎng)株潭必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

未來的社會(huì)和城市發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)以節(jié)能和環(huán)保為核心的人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展，而以工業(yè)為主的長(zhǎng)株潭地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直沒有擺脫“大投入、大消耗”的束縛。資源稀缺、環(huán)境污染嚴(yán)重使政府和公眾更加清醒地了意識(shí)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的生存危機(jī)在日益迫近，只有走以減少煤碳石油等能源消耗，減少溫室氣體排放的低碳經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

四、長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式選擇

根據(jù)長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和其他國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路為：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國(guó)家“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，立足長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣，同時(shí)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)低碳為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從末端治理為主到輸入控制為主的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)早日把長(zhǎng)株潭建設(shè)成為低碳經(jīng)濟(jì)型的新城市群。

總體目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。努力在節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)利用等方面取得明顯突破，建立較完善的低碳經(jīng)濟(jì)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綜合評(píng)價(jià)體系、推廣服務(wù)體系，將長(zhǎng)株潭建設(shè)成為真正的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市群。

到2015年的具體目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005年降低40%至60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上，飲用水源達(dá)標(biāo)率為98%，主要污染物排放量大幅削減。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐過程中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)展模式就是以低能耗，低污染，低排放和高效能，高效率，高效益為基礎(chǔ)，建設(shè)低碳型農(nóng)業(yè)，低碳型企業(yè)，生態(tài)工業(yè)園，低碳型城市，低碳型社會(huì)。

（一）低碳型農(nóng)業(yè)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要突出以下幾個(gè)方面：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥有用量，注重農(nóng)藥、化肥的替代品的開發(fā)與利用。二是推廣立體種養(yǎng)的節(jié)地模式。三是加快“三品”的發(fā)展，推進(jìn)“三品”基地建設(shè)，“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。四是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。

慢性鼻－鼻竇炎是常見病，近年由于環(huán)境污染及生活壓力的增加、生活節(jié)奏的加快，其發(fā)病率呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，由于該病會(huì)引起周圍感染、頭痛、嗅覺減退等情況發(fā)生，嚴(yán)重危害著患者的心身健康并造成社會(huì)的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[1]。近年來，功能性鼻內(nèi)鏡手術(shù)（FESS）是慢性鼻竇炎西藥無法治愈的較理想的方法，并且也是關(guān)鍵一步治療方法，較大程度上提高了患者的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，術(shù)后的恢復(fù)情況決定最終的治療效果[2]。

結(jié)合長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，可采用以下幾種發(fā)展模式：

1、有害投入品減量、替代模式。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須要積極探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代。如用農(nóng)家肥替代化肥，用生物農(nóng)藥、生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥；用可降解農(nóng)膜替代不可降解農(nóng)膜；推廣測(cè)土配方施肥和平衡施肥，根據(jù)土壤狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)需要，確定化肥的合理施用量。

2、“三品”基地模式?！叭贰敝笩o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。這三種農(nóng)產(chǎn)品因其品質(zhì)好、無農(nóng)藥殘留或微農(nóng)藥殘留，存在著具大的發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)前景廣闊，因此長(zhǎng)株潭要大力推進(jìn)“三品”基地建設(shè)。

3、“三節(jié)”模式?！叭?jié)”是指節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能模式。相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)于土地、水、光熱等資源的依存度更高，要真正實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)之路，必需從源頭做起，要建立起節(jié)約土地資源、水資源，高效利用光熱資源的節(jié)約模式。具體可發(fā)展立體種養(yǎng)的節(jié)地模式，科學(xué)灌溉的節(jié)水模式和高效節(jié)能的模式。

（二）低碳型工業(yè)

低碳源于環(huán)境，作用并取決于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中最關(guān)鍵的莫過于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從一定程度上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展低碳工業(yè)；而發(fā)展低碳工業(yè)，最重要的兩個(gè)途徑是：一是注重工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭要促進(jìn)低碳型工業(yè)的發(fā)展，可參考以下兩種模式：

低碳工業(yè)園強(qiáng)調(diào)的是園區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的全過程控制污染以及產(chǎn)品的生命周期的全過程控制污染。其核心是從源頭抓起，預(yù)防為主。要求企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到選擇材料、工藝設(shè)備、廢物利用以及運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除碳排放長(zhǎng)株潭在推進(jìn)低碳工業(yè)園建設(shè)的實(shí)踐中，還要做好以下幾個(gè)方面工作。

第一，推行企業(yè)節(jié)能降耗。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一還是推行各工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，從源頭上減少二氧化碳的排放。首先要制定每年各企業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)，其次要抓重點(diǎn)企業(yè)，主要是冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)企業(yè)，最后還要建立企業(yè)節(jié)能降耗補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)相應(yīng)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

第二，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清潔煤生產(chǎn)技術(shù)。長(zhǎng)株潭應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，積極運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)改造提升能耗高、物耗大的冶金、機(jī)電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)由高資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)交。煤碳在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是長(zhǎng)株潭的主要能源資源，發(fā)展清潔煤生產(chǎn)技術(shù)是長(zhǎng)株潭推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的一個(gè)方面。

2、低碳產(chǎn)業(yè)園模式。

發(fā)展低碳工業(yè)另一個(gè)最重要的途徑是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如開發(fā)新材料、新能源。目前我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在核電、風(fēng)電、水電、太陽能技術(shù)四個(gè)方面。長(zhǎng)株潭建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從以下三個(gè)層次著手：第一是產(chǎn)品層次，要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低消耗、低污染、可再循環(huán)的產(chǎn)品；第二是企業(yè)層次，盡可能在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染零排放，同建立IS014000環(huán)境管理體系；第三是園區(qū)層次，建立園區(qū)水平上的IS014000環(huán)境管理體系和園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。這樣，通過園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供保障。

（三）低碳城市

城市作為人類廣泛集中居住的空間，也是二氧化碳的集中排放地區(qū)。隨著中國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在城市建設(shè)和城市活動(dòng)中引入低碳理念和技術(shù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是極為關(guān)鍵和重要的。首先，低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手。可效仿加拿大等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過具有獨(dú)立資格的第三方，對(duì)房屋開發(fā)建設(shè)過程中環(huán)保節(jié)能材料的選擇和使用提供技術(shù)支持并進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。其次，城市交通工具是溫室氣體的主要排放源之一，發(fā)展低碳交通已經(jīng)成為未來交通業(yè)的主要趨勢(shì)。應(yīng)大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)大中城市發(fā)展快速軌道交通，限制城市私家汽車的增長(zhǎng)速度。最后，在以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中前提下的專業(yè)化分工、循環(huán)生產(chǎn)，減少物質(zhì)消耗，減少碳排放。

[1]袁麗靜．循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)[J]．環(huán)境科學(xué)與管理，2008(6)．

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A Research on Development Strategy of Low-carbon Economy for Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration

GUO Ren

(College of Resources and Environmental Science,Hunan Normal University,Changsha,410081,Hunan)

As the core power of Hunan’s economic growth,the Chang-Zhu-Tan urban agglomeration(CZT for short)shoulders the mission of maintaining a rapid and stable economic growth;and as the nation’s comprehensive reform pilot area for Two-Oriented Society,CZT also shoulders the mission of realizing the evolution of economic growth mode as quickly as possible.The low-carbon economy has become the key breach to accomplish the hard missions.According to the actual situations of CZT’s society and economy,a practical development strategy of low-carbon economy is proposed in the paper, which is to propose a total development of low-carbon agriculture,low-carbon industry and low-carbon service industry,building low-carbon cities with a focus of low-carbon industry.

Chang-Zhu-Tan;low-carbon economy;development strategy

K901.2

A

1671-5004（2011）01-0031-02

2011-02-17

郭任（1982-），女，湖南省醴陵市人，湖南師范大學(xué)人文地理系，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃。