張凡迪

黨委機關(guān)堅持以公開求透明、以公平求公信、以公正求和諧，在基層熱點敏感事務(wù)上保證官兵充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就會營造出靠學(xué)習(xí)成才、靠素質(zhì)立身、靠實績進步的內(nèi)部環(huán)境，最大限度地激發(fā)基層官兵工作的積極性和創(chuàng)造性。

知情權(quán)：及時公開信息，讓官兵真正知情知底。堅持從內(nèi)容、時機和手段入手，加大信息公開的力度，切實擴大官兵的知情權(quán)。一是合理確定公開內(nèi)容。在干部選拔任用上，要公開任職條件、空缺崗位、標(biāo)準條件、選拔程序、推薦范圍、考評結(jié)果、擬任人選，增強干部使用的公信度和透明度。在選取士官、選送學(xué)兵、士兵提干、立功受獎等敏感事務(wù)上，實行現(xiàn)場述職、量化打分、綜合排隊、網(wǎng)上監(jiān)督，真正實現(xiàn)褒獎成績突出的、鼓勵踏實肯干的、鞭策落后掉隊的。二是準確把握公開時機。根據(jù)公開內(nèi)容的輕重緩急和官兵的關(guān)注程度，因地制宜地落實好事前、事中、事后的公開、公示制度，盡可能讓官兵在第一時間知曉情況。在不違反保密規(guī)定的前提下，以公示、通報等形式搞好事后公示結(jié)果，接受官兵監(jiān)督。三是靈活運用公開方式。在會議文電、宣傳專欄和櫥窗板報等公開的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政工網(wǎng)傳播快捷、時效性強的優(yōu)勢，開辟“網(wǎng)上公示”專欄，建立公開網(wǎng)頁，廣泛實施網(wǎng)上公開。利用“軍營電視臺”、“軍營廣播”，對涉及面廣的公開事項，全程跟蹤播報，增強公開的影響力和滲透力。

參與權(quán)：集中智慧力量，讓官兵廣泛參與決策。多措并舉、多法并用，廣泛吸收官兵參與決策，提高決策的科學(xué)性、時效性。一是干部選拔任用要廣納群言。黨委提名時，組織群眾推薦，對群眾反映強烈的，不列入提升預(yù)案；組織考察時，注重聽取群眾意見，對群眾堅決反對的，不列為提拔對象；黨委考察時，對大多數(shù)群眾不滿意的進行否定，做到“行不行群眾評”、“用不用群眾定”，確保個人無怨言、群眾很服氣。二是基層敏感事務(wù)要集納群智。在基層選取士官、選拔學(xué)員苗子、選取技術(shù)學(xué)兵、選配骨干和戰(zhàn)士入黨、立功受獎、探親休假等敏感事務(wù)上，召開軍人大會，組織符合基本條件的人選上臺演說，接受群眾評議，使熱點問題降溫、敏感問題脫敏。三是經(jīng)費物資管理使用要多納群計。要問計于官兵、求教于官兵，以民主參與的廣泛性保證集體決策的科學(xué)性。比如，物資采購招標(biāo)，要在堅持集體把關(guān)的同時，組織基層干部參與市場考察，并在招標(biāo)會上說明考察情況，臨時安排官兵代表參加投票，真正使官兵有話說、說了算。

表達權(quán)：加強溝通互動，讓官兵充分表達意愿。積極拓展溝通渠道、搭建交流平臺，確保官兵的意愿有地方說、心聲有地方提。一是在活動牽引中訴說。廣泛開展以“傾聽官兵心聲、傾力解難釋惑”為主題的“雙傾”活動，堅持每季度最后一個月按照班、排、連、營自下而上的順序，收集梳理對單位風(fēng)氣建設(shè)的意見、建議，在當(dāng)月下旬召開軍人大會，分黨委和機關(guān)四個部門進行對口答復(fù)，為官兵提供一個提意見的渠道。二是落實制度的建議。將每年召開一次軍人代表會議改為每季度召開一次，軍人代表應(yīng)根據(jù)基層官兵的呼聲、心聲及時向本級黨委機關(guān)提出改進工作的意見建議。閉會期間，每月收集一次對基層熱點問題處理的反映，對反映強烈的意見和問題，及時協(xié)調(diào)幫助解決。三是在網(wǎng)絡(luò)論壇中反映。在政工網(wǎng)上，要開設(shè)“網(wǎng)上民主論壇”、“網(wǎng)上民意直達”等專欄，以互動的方式，鼓勵官兵在“鍵對鍵”的交流中大膽吐露心聲。

監(jiān)督權(quán)：拓展民主渠道，讓官兵積極參與監(jiān)督。充分尊重官兵的主體地位，發(fā)動官兵實施全面監(jiān)督，營造人人參與監(jiān)督、個個支持監(jiān)督的濃厚氛圍。一是堅持參與監(jiān)督。在士兵考學(xué)、選送技術(shù)學(xué)兵、選取士官、戰(zhàn)士入黨、評功評獎、大項工程招標(biāo)、違紀問題處理等熱點、敏感事務(wù)上，安排軍人代表和黨風(fēng)監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督，增加處理問題的透明度。比如，士兵提干，要對符合條件的人員進行考核和面試，本級常委和基層單位主官、士兵代表全程監(jiān)考，現(xiàn)場打分，當(dāng)天公示，及時接受群眾監(jiān)督。二是實施對照監(jiān)督。針對年底敏感問題多、部分官兵思想波動大的實際，在官兵中開展寫“廉潔信”活動，即：以組織名義給官兵及家庭寫封“廉潔信”，及時向官兵和家庭表明處理熱點敏感問題的原則要求、標(biāo)準條件及方法步驟，方便對照明細表實施監(jiān)督，使決策更好地在陽光下運作。三是運用媒介監(jiān)督。在政工網(wǎng)上開設(shè)“黨風(fēng)廉政曝光臺”、“常委在線”、“紀委書記接待室”等欄目，在辦公樓內(nèi)懸掛“意見箱”，在組織部門開通“舉報電話”，方便官兵反映問題、提出建議，切實形成多層次、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督的整體效能。

（作者單位：中國人民解放軍71352部隊）