◎文/韓文 武建斌

袁純清 再造一個新山西

◎文/韓文 武建斌

山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，

如何實現(xiàn)一個能源資源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是最現(xiàn)實最緊迫的課題——

“治晉”半年多，密集基層調(diào)研，整頓人事，志在“再造”。

“山西大有可為！”山西省委書記袁純清有感而發(fā)，用六個字表露心跡。

從2010年5月31日上任，奉行“多干少說”的行事原則，袁純清先后兩次深入山西省11地市的農(nóng)村和工礦企業(yè)。一次是上任伊始的全省密集調(diào)研；另一次是10月份的全省觀摩檢查。兩次“快節(jié)奏、高負荷、大面積”的“摸底”，讓袁純清“再造一個新山西”、“轉(zhuǎn)型跨越”的思路更加明朗、清晰。

在外界看來，袁純清此時“治晉”，既要“回頭看”——總結(jié)回顧山西“十一五”得失，也要“極目遠眺”，高起點布局“十二五”，為這個能源大省“把好脈”、“領(lǐng)好路”。

事實上，無論是官方層面，還是坊間百姓，均對袁純清“只爭朝夕”的工作風范和切中要害的“治省良方”報以不少掌聲。

獲“改革先試權(quán)”的“轉(zhuǎn)型跨越”

2010年12月13日，中央經(jīng)濟工作會議閉幕的第二天，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意、國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”（下稱“轉(zhuǎn)型試驗區(qū)”）的相關(guān)問題。

國家發(fā)改委副主任彭森在會上表示，這是我國設(shè)立的第9個國家級綜合配套改革試驗區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。中央將賦予山西“改革先行先試的試驗權(quán)”。

此前，國務(wù)院已批準設(shè)立了上海浦東新區(qū)等8個“綜合配套改革試驗區(qū)”。試點主題包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)等，而以“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為主題尚屬首次。

由于山西長期高強度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，因而受到中央層面的高度關(guān)注。

社會普遍認為，設(shè)立“轉(zhuǎn)型試驗區(qū)”后的山西，將迎來發(fā)展的“黃金機遇期”。發(fā)布會當日，滬深股市山西個股表現(xiàn)活躍，多只股票漲停。

“獲批‘轉(zhuǎn)型試驗區(qū)’是山西自建國以來獲得的最大綜合優(yōu)惠措施?！鄙轿魇“l(fā)改委主任李寶卿如此描述。

山西省發(fā)改委相關(guān)人士之前也曾表示：“預(yù)計財政轉(zhuǎn)移支付金額每年將超過100億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展基金超過100億元?！?/p>

對此，袁純清并不諱言：“‘轉(zhuǎn)型試驗區(qū)’是山西科學發(fā)展的‘指路標’與‘路線圖’， 還是山西含金量最高的品牌，在政策方面必然會得到更多支撐，是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的‘助推器’?！?/p>

2010年7月29日，袁純清在“全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會”上首次提出“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”。在袁純清看來，“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”濃縮了山西省委、省政府的“集體智慧”，是經(jīng)過廣泛調(diào)研與論證后審慎提出的，特別是專門對19個重大課題進行了調(diào)查研究、開了7個專家座談會。其中，袁純清領(lǐng)題調(diào)研山西推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略課題。

山西省社科院副院長潘云用“如虎添翼”來形容“轉(zhuǎn)型試驗區(qū)”落地，“省委、省政府出臺的一系列舉措，本身就有極強的針對性與操作性，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展在全省也已形成共識、合力，此次獲批是又增加了一個‘引擎’?！?/p>

從2010年2月山西正式向國家發(fā)改委上報申請方案，到獲得國務(wù)院批復(fù)，審批之順利超出許多人的想象。

山西省發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者：“中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視、國家發(fā)改委等部門大力支持，以及省委省政府的努力，三者缺一不可！省委袁書記到任后與省長王君專門到國家發(fā)改委做過溝通匯報?！?/p>

治理“三風”與三次薦書

“讓肯干事的受尊重、讓能干事的有舞臺、讓干成事的有位置?！?010年11月30日，在山西省委九屆十一次全會上，袁純清態(tài)度鮮明。

一周之后，山西省委組織部召開新聞發(fā)布會，介紹了山西省推出深化干部人事制度改革的6條意見和7個“一批”措施（簡稱“6+7”組合拳）。

其中，關(guān)于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強干部交流力度成為亮點。干部年輕化、打破論資排輩傳統(tǒng)等舉措,將極大改變山西干部群體的現(xiàn)有生態(tài)結(jié)構(gòu)。

干部隊伍建設(shè)一直被袁純清視作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵，幾乎每會必談。山西省委組織部新聞發(fā)言人朱先奇亦表示：“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展既對各級干部提出新要求，更為大家干事創(chuàng)業(yè)提供了大舞臺?！?/p>

省委全會后的第三天，山西部分省直部門、事業(yè)單位和4戶省管國有企業(yè)面向全國公開招聘副職的消息出現(xiàn)在國內(nèi)各大媒體，“6+7組合拳”率先在機關(guān)和國企“開打”。

選人用人新機制讓各級官員為之一振的同時，整頓干部作風這把 “達摩克利斯之劍”依然高懸上方。

有著中紀委工作履歷的袁純清，對待歪風邪氣習慣性“過敏”。2010年8月28日，在“全省興起學習弘揚右玉精神新高潮大會上”，袁純清專門告誡全省干部杜絕“三風”——閑話風、吃喝風、玩樂風。在隨后的省委全會上，袁純清將“三風”深化為“庸俗風氣、不良風氣、惡劣風氣”，并再次發(fā)出警示。

“我希望處理的干部越少越好！”對倒在“三風”上的干部，袁純清頗為痛心，“每個人都要珍惜山西發(fā)展的良機，珍惜自己、家庭，以及人民賦予的權(quán)利，不要觸‘紅線’”。

而在之前的兩次調(diào)研、觀摩中，袁純清也刻意作出安排，力求開創(chuàng)風清氣正的工作方式。

“嚴禁喝酒，要求吃自助餐，省級領(lǐng)導(dǎo)不準帶秘書！白天看‘點’，晚上開會，會議常常開到晚上10點后?！眳⑴c觀摩的一位廳級官員向記者描述了幾個細節(jié)。如今，山西大部分官員已經(jīng)適應(yīng)了這種新方式。

陪同觀摩檢查的某工作人員表示：“觀摩點評，袁書記要求講短話，少說表揚的話，多說不足之處。廳局長點評不能超過五分鐘，省領(lǐng)導(dǎo)也只有八分鐘，要做到言之有物。”

在眾多人眼中，袁純清對干部的要求有些“苛刻”——世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、“結(jié)合”的本領(lǐng)、敢闖的勇氣、學習的自覺、高尚的操守……

半年中，袁純清向全省干部“三次薦書”。有媒體稱，其意在讓官員解放思想、打破官場陋習。此舉也印證了袁純清對干部有著更高要求——“外樹形象”的同時要“內(nèi)煉素質(zhì)” ，轉(zhuǎn)型跨越需要“鐵軍”。

在西安擔任市委書記時，袁純清曾向機關(guān)干部推薦《把信送給加西亞》一書，要求人人學做“送信人”，以提高工作中的執(zhí)行力。

而在山西薦書，袁純清保留了《把信送給加西亞》，另外增加了《五百年來誰著史》和《公司的力量》。前者與山西相關(guān)，利用歷史唯物主義解讀了中國近代落后之根本所在，袁純清推崇的是年輕作者看待問題的視野與角度；后者則是希望培養(yǎng)山西干部的世界眼光和市場觀念。

北京大學教授、《五百年來誰著史》的作者韓毓海獲知袁純清推薦自己作品后，頗為震動?！霸瑫浰]書之舉，進一步表明了其‘學習者智,學習者勝,學習者生存,學習者發(fā)展’的觀點。”

群眾信訪是“金鑰匙”

“跟老百姓面對面，不如和老百姓肩并肩”，在2010年11月30日召開的山西省委全會上，袁純清引用小崗村第一書記沈浩的話，詮釋了群眾工作事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越的成敗。

袁純清要求，2011年起，從省委常委做起，各級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題。

山西省委辦公廳隨即發(fā)出通知，通知要求：參加干部下鄉(xiāng)住村活動的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在時間安排上，省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下鄉(xiāng)住村原則上不少于3天，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5天，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)不少于7天。

山西省將實現(xiàn)農(nóng)村體育場所全面覆蓋

“我會找個適當?shù)臅r間，選一個困難的村子，帶頭先下去！”袁純清主動表態(tài)。

記者了解到，袁純清在陜西任職期間，如果沒有重要安排，他幾乎每周都要到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，形成了定期“下鄉(xiāng)”的慣例。

袁純清對此深有感觸：“很多經(jīng)驗來自基層，可以激發(fā)思維，提供決策依據(jù)，同時增進與群眾的感情。”

在許多公開場合，袁純清毫不掩飾自己的“農(nóng)民”身份，“我原本就是老百姓，在農(nóng)村入的黨，高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)做基層干部，還是個‘老三屆’?！?/p>

“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，解決好民生問題被袁純清視作群眾工作的第一要義。在省委全會上，袁純清直言，“為老百姓解決生產(chǎn)生活問題，花多少錢都應(yīng)該、都值得！”

對于送上門的群眾工作——信訪工作，袁純清同樣重視。2010年12月6日，袁純清專門到山西省信訪局調(diào)研，他強調(diào)，當前正處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，要把信訪工作當成解決群眾困難的“金鑰匙”。

從陜西到山西，因重視網(wǎng)絡(luò)輿情，袁純清廣受兩地網(wǎng)民追捧。袁純清坦言：“工作太忙，只能晚上回家上上網(wǎng)。關(guān)鍵是要重視網(wǎng)絡(luò)媒體，要有一套制度，我要求相關(guān)人員必須積極對網(wǎng)友予以回應(yīng)?！?/p>

閑暇時會在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站瀏覽時政新聞，袁純清說：“偶爾也會上百度‘度一下’?！?/p>

“再造一個新山西”

在“十一五”這五年中，山西發(fā)展所取得的成就與周邊及中部其他省份相比，雖慢了半拍，但袁純清認為“總體上達到了預(yù)期”。

在袁純清看來，山西在遭遇國際金融危機嚴重沖擊的情況下，GDP總量、增長速度、城鄉(xiāng)居民收入以及節(jié)能減排等各項指標都取得了難能可貴的成績。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化問題突出，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)發(fā)展和民生改善欠賬較多，對外開放程度較低，干部思想解放程度不夠……”《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，客觀描述了山西“十二五”所面臨的形勢。

面對不利形勢，袁純清似乎只有一個選擇——迎難而上，勇往直前。下一個五年，山西提出“主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番”的目標。 有人用“背水一戰(zhàn)”形容袁純清。

“哪里沒有困難？關(guān)鍵是取決于一個人對待困難的態(tài)度！”雖然山西“背負沉重”，但袁純清篤信“事在人為”。他告誡山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部，“信念是事業(yè)之炬，信心比黃金更重要”，在看到困難與挑戰(zhàn)的同時，更要發(fā)現(xiàn)蘊藏的“天時、地利、人和”。

袁純清剖析，山西“十一五”發(fā)展慢了半拍，客觀上蓄積了很大的潛能；另外，山西距環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)較近，近年來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展飛速，區(qū)位優(yōu)勢會更凸顯；特別是山西高舉轉(zhuǎn)型跨越旗幟，及“轉(zhuǎn)型試驗區(qū)”帶來的金融、土地、財稅、投資等政策支撐，在全省形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍。

此前，袁純清提出了“再造一個新山西”的目標。這個“新”，新在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化；新在循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展路徑；新在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)；新在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

袁純清堅信，在“十二五”期間，他的“新山西”目標完全可以實現(xiàn)。