◎文/ 本刊特派云南記者 周 勵(lì)

合作南亞?wèn)|南亞

◎文/ 本刊特派云南記者 周 勵(lì)

隨著云南國(guó)際大通道雛形初具，

我們與南亞、東南亞已越走越近，

已經(jīng)從昔日的邊陲末梢,走到了今日的開(kāi)放前沿，

未來(lái)有可能在廣闊的印度洋地區(qū)形成一個(gè)全新的亞洲貿(mào)易圈——

合作優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

日前，本刊記者赴云南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一現(xiàn)象——談到云南時(shí)，很多官員、學(xué)者、媒體資深人士、百姓都提到了昆明螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城。

在他們看來(lái)，螺螄灣有三個(gè)明顯特征：一是南亞、東南亞客商到昆明后首選訪問(wèn)之地；二是客商們尋找新商機(jī)的理想場(chǎng)所之一；三是集聚南盟八國(guó)商會(huì)辦事處。

最新資料顯示：目前螺螄灣入住商戶已達(dá)1.6萬(wàn)戶，人均流量達(dá)15萬(wàn)左右，浙江、福建、廣東、四川、山東等沿海及西部發(fā)達(dá)地區(qū)的商戶占了總商戶數(shù)的60%～70%。東盟、南亞客商政要也紛至沓來(lái)，這些客商來(lái)自世界上30多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，東南亞國(guó)家、南亞國(guó)家的客商又占了較大的比例。

云南省政府研究室主任童志云充滿自信地給本刊記者介紹，2010年云南省在成功應(yīng)對(duì)干旱、泥石流等重大自然災(zāi)害中，對(duì)外貿(mào)易成就喜人——全年全省的外貿(mào)進(jìn)出口額完成133億元，首次突破百億元大關(guān)，連續(xù)大幅增長(zhǎng)，比2009年增長(zhǎng)60%，進(jìn)出口增幅列全國(guó)第二位。

解析這一成果，他認(rèn)為，雖然不排除產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)暖等因素，但毗鄰國(guó)家無(wú)疑是重要板塊和優(yōu)勢(shì)板塊。他說(shuō)，近年來(lái)，云南積極參與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)與周邊國(guó)家“通路、通電、通商、通關(guān)”進(jìn)程，拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷邁上新臺(tái)階。

邊境城市等待起飛

記者在云南各地采訪時(shí)，也感受到“橋頭堡”建設(shè)對(duì)云南及周邊地區(qū)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重要的意義。

據(jù)云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬勇介紹，早在兩千多年前，我國(guó)歷史上著名的“南方絲綢之路”就經(jīng)由云南溝通了中國(guó)和東南亞、南亞國(guó)家間的交通和貿(mào)易。如今在云南與越、老、緬三國(guó)接壤的邊境線上，有各類通道90多條，已開(kāi)辟國(guó)家一類口岸11個(gè)、國(guó)家二類口岸9個(gè)、邊民互市點(diǎn)103個(gè)。這些通道和口岸都具備良好的外接條件，從昆明出發(fā)沿公路有的只需半天有的不到一天即可到達(dá)相鄰國(guó)家邊境。

每天清晨，散落在云南4060公里迂回邊境線上的90多個(gè)邊民互市通道打開(kāi)，中國(guó)云南的邊民們和接壤的越南、老撾、緬甸人們開(kāi)始在貿(mào)易上的循環(huán)滲透，更遠(yuǎn)一點(diǎn)，輾轉(zhuǎn)到泰國(guó)和印度等國(guó)家。

云南社科院東南亞經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王士錄說(shuō)，從1999年至今，河口口岸已成為云南省最大、最為繁忙的通商口岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河口口岸的全年進(jìn)出口總值和貨運(yùn)量一直排在全省口岸前二甲。河口外貿(mào)企業(yè)已達(dá)187戶，貿(mào)易伙伴從以越南為主的東盟國(guó)家拓展到了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

在另一個(gè)方向的通道上，中緬邊貿(mào)也越來(lái)越紅火，同處一個(gè)壩子里的中國(guó)的瑞麗、畹町與緬甸的木姐、南坎、九谷，也共同發(fā)展、繁榮起來(lái)。比如，目前姐告口岸的進(jìn)出口貿(mào)易額已占云南對(duì)緬甸貿(mào)易的60%以上，占中國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的30%以上，中緬貿(mào)易也連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；每年經(jīng)姐告出入境人員達(dá)520萬(wàn)人次，出入境車輛達(dá)85萬(wàn)輛次，分別居中國(guó)陸路口岸的第一位和第三位。

大通道已現(xiàn)雛形

云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)劉稚認(rèn)為，在云南面向西南開(kāi)放的“橋頭堡”建設(shè)中，東南亞、南亞一直以來(lái)都是云南手握的兩張底牌，這期間正在構(gòu)建的國(guó)際交通大通道已現(xiàn)雛形。

他介紹，2008年3月貫通的昆曼公路國(guó)際大通道正趨成熟，瀾滄江-湄公河黃金水道正尋求升級(jí)。西雙版納勐臘縣坐擁陸路和水路的磨憨、關(guān)累兩個(gè)通道和關(guān)卡，在中國(guó)與老撾、緬甸的水陸貿(mào)易中起到了不可替代的作用。昆曼公路貫通后，給磨憨帶來(lái)的效益逐漸凸顯。

從昆明一路向西南，到德宏瑞麗口岸出境至緬甸皎漂港陸路距離約800多公里，是我國(guó)走向印度洋陸路距離最近的通道，比目前從南海經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋要縮短航程3800多公里，是一條快捷、安全的陸路通道。

于是，德宏州擬定了兩個(gè)計(jì)劃：境內(nèi)，加快泛亞鐵路西線、德宏機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空港、環(huán)州高等級(jí)公路。境外，積極配合國(guó)家加大境外鐵路、公路、陸水聯(lián)運(yùn)的綜合交通建設(shè)。加快跨境公路建設(shè)爭(zhēng)取使德宏成為中國(guó)拓展南亞市場(chǎng)的重要前沿。

劉稚說(shuō)，蒙河鐵路，這條泛亞鐵路東線的修建將給河口這個(gè)多年貨運(yùn)量居全省第一的口岸帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。目前，石（林）蒙（自）城際鐵路，玉（溪）蒙（自）鐵路，蒙（自）河（口）鐵路，蒙（自）開(kāi)（遠(yuǎn)）支線鐵路；云南沿邊鐵路，新平至建水等鐵路擴(kuò)建、改建，新建項(xiàng)目已在規(guī)劃和建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)還包括云南到廣西的云桂鐵路，形成建水、蒙自、彌勒三樞紐、河口一極點(diǎn)的鐵路網(wǎng)。

除了陸路交通，云南將多年的出海夢(mèng)想寄托于珠江上游的馱娘江上，尋找一個(gè)水運(yùn)出口。如今一個(gè)航運(yùn)港口已經(jīng)初具雛形——富寧港，它既是云南出海通道中重要的樞紐港，又是連接中國(guó)與東盟各國(guó)以及中西部之間最直接的重要紐帶之港口。

按照規(guī)劃，富寧港將建設(shè)客運(yùn)港區(qū)、集裝箱港區(qū)、雜貨件港區(qū)、散貨港區(qū)等4個(gè)港區(qū)，總投資12.3億元，新建500噸級(jí)客運(yùn)泊位兩個(gè)，1000噸級(jí)集裝箱泊位6個(gè)……滿足近期吞吐量280萬(wàn)噸，30萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期吞吐量560萬(wàn)噸，60萬(wàn)人次的需要。

困難待助

“云南與南亞、東南亞的合作，無(wú)論是機(jī)制還是平臺(tái)都在逐步完善，但深入推進(jìn)所面臨的一些深層困難，僅靠云南一省之力難以解決，相關(guān)的舉措需要從國(guó)家層面推進(jìn)。對(duì)內(nèi)，相關(guān)的政策應(yīng)在考慮云南特殊區(qū)位和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，有針對(duì)性地發(fā)力?！痹颇仙缈圃耗蟻喗?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳利君認(rèn)為。

他的理由是，大通道還沒(méi)完全建起來(lái)，主體上還是不便捷，運(yùn)輸成本還很高，現(xiàn)在鐵路的運(yùn)輸滿足率只能達(dá)到30%，物流的運(yùn)輸90%靠公路運(yùn)輸，客運(yùn)當(dāng)中公路也占很大的比重，所以使物流人流成本增加了。這也是云南發(fā)展面臨的一個(gè)難題。

他建議，一，相關(guān)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃需要上升到國(guó)家層面。如中緬陸路大通道建設(shè)及全面推進(jìn)涉及到國(guó)家外交等方方面面的組織協(xié)調(diào)工作，僅靠地方的努力難以實(shí)現(xiàn)和完成。這就需要把中緬陸路大通道建設(shè)上升到國(guó)家層面進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施。

二，建設(shè)缺少資金。云南是山的王國(guó)，山區(qū)、半山區(qū)面積占全省土地面積的94%以上，全省海拔2500米以上的主要山峰有30多座。山脈之間，怒江、瀾滄江、金沙江、紅河等大江大河不息奔流。在長(zhǎng)期的建設(shè)中，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部對(duì)云南的交通建設(shè)給予了大力支持，但資金缺口仍舊較大。

三，相關(guān)的政策需要切實(shí)考慮云南的特殊情況，區(qū)別對(duì)待。他說(shuō)，我們?cè)谶@個(gè)區(qū)域的合作，和東部沿海開(kāi)放不一樣，東部沿海是引進(jìn)來(lái)為主，我們西部地區(qū)的合作是走出去為主，是和一些發(fā)展中國(guó)家或是不發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，所以我們更需要一些政策上的創(chuàng)新。

打開(kāi)世界地圖，云南省地處祖國(guó)西南角，與東南亞、南亞次大陸的17個(gè)國(guó)家接壤或毗鄰，與印度洋近在咫尺。獨(dú)一無(wú)二的地域優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)在不久的將來(lái)，實(shí)現(xiàn)云南與南亞?wèn)|南亞經(jīng)濟(jì)合作美好的未來(lái)。