◎文/本刊記者 張義學(xué)

直面西部農(nóng)業(yè)之困
——轉(zhuǎn)型典范

◎文/本刊記者 張義學(xué)

在西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中，不少縣域的決策者因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)作物，培養(yǎng)各地的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因油而富的安塞縣和擁煤而富的神木縣，傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)自然資源惡劣，卻積極投入財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，正在走出一條現(xiàn)代高新技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

特色農(nóng)業(yè)，成功范本異彩紛呈

遼闊的地域，不同的海拔，差異的氣候，以及歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡等因素造就了西部地區(qū)眾多的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈?，F(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，要求各縣域的決策者因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜地挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)作物，培養(yǎng)各地的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，不少西部縣（市）的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)顯著，縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯，農(nóng)民因此而走上富裕的小康之路。

新疆地域遼闊，盛產(chǎn)糧食、香梨、哈密瓜、葡萄、番茄、油葵、紅花、啤酒大麥、杏、石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品。其中新疆棉花以纖維長(zhǎng)、色澤好、品質(zhì)高，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，是我國(guó)唯一的長(zhǎng)絨棉產(chǎn)地，年產(chǎn)量200萬(wàn)噸左右，占全國(guó)棉花產(chǎn)量的三分之一。寧夏歷來(lái)有“枸杞之鄉(xiāng)”，最近幾年種植面積在40—50萬(wàn)畝，年產(chǎn)量和出口量都超過(guò)全國(guó)產(chǎn)、外銷(xiāo)額的一半以上。甘肅農(nóng)業(yè)在玉米、馬鈴薯、瓜果、百合、油橄欖等有突出的資源優(yōu)勢(shì)。廣西盛產(chǎn)甘蔗，該區(qū)甘蔗單糖和糖分都很高，是世界十大產(chǎn)糖區(qū)之一。云南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色是烤煙、茶葉，也有甘蔗、馬鈴薯、油料等。四川是傳統(tǒng)上的養(yǎng)豬大省，“第一養(yǎng)豬大省”是農(nóng)業(yè)人口眾多的四川農(nóng)民賺的美譽(yù)。

“西部蘊(yùn)藏著十分豐富的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自然資源，具有深厚的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。西部縣域的決策者應(yīng)該找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的宏觀角度來(lái)說(shuō)，在西部縣域可重點(diǎn)建設(shè)畜牧、棉花、蔬菜、花卉、水果、中藥材、煙葉等八大特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地和一大批相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、西藏、寧夏等省區(qū)突出發(fā)展畜牧、棉花、中藥材，特別是加快肉牛、肉羊生產(chǎn)，并突出奶牛和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)。云、貴、川、滇則要突出蔬菜、水果、花卉、中藥材、煙葉等生產(chǎn)?！?/p>

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心徐璋勇教授接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，“同時(shí)在依托特色農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝成為特色優(yōu)質(zhì)綠色食品，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化升值，走優(yōu)質(zhì)品牌的特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)之發(fā)展道路?！?/p>

在改革開(kāi)放的30年中，特別是西部大開(kāi)發(fā)的10多年來(lái)，西部不少縣域已經(jīng)打造出響亮的特色農(nóng)業(yè)品牌。在陜西省，“洛川蘋(píng)果”、“韓城花椒”、“宜君核桃”、“鎮(zhèn)安板栗”、“平利絞股藍(lán)”、“富平柿餅”等特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，這些地域性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)銷(xiāo)為國(guó)家換回來(lái)大量的外匯，內(nèi)銷(xiāo)也鼓起了上述縣域農(nóng)民的腰包。在西部其他省區(qū)，更有重慶的“涪陵榨菜”，寧夏的“銀川香米”、“中寧枸杞”、“西正甘草”，甘肅的 “鎮(zhèn)原黃花”、 “康縣木耳”、“臨澤紅棗”、“河西沙棗”，四川的“郫縣豆瓣”、“龍門(mén)貢茶”、“什邡煙葉”、 “宜賓竹蓀”，貴州的“都勻毛尖”、“正安綠茶”、“危江西瓜”、“銅仁綠豆”，云南的“麗江天麻”、“云南貢米”、“普洱茶”……這些在國(guó)內(nèi)外叫得響的特色品牌，都是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功典范。

安塞縣，一個(gè)山地縣的高效農(nóng)業(yè)實(shí)踐

山東省壽光縣是全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功范例，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)起步最早的縣域之一，目前該縣已經(jīng)是我國(guó)北方最大的蔬菜集散地。陜西省安塞縣把壽光作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范來(lái)學(xué)習(xí)，積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試圖走出一條西部山地縣域的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

據(jù)本刊記者了解，棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)，是西部大開(kāi)發(fā)10多年來(lái)安塞實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要方向。安塞縣按照“基地規(guī)?；a(chǎn)品綠色化、銷(xiāo)售品牌化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地溫室大棚。目前已經(jīng)推廣了第五代日光溫室、自動(dòng)卷簾和循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力打造一批菜、沼、畜配套發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范典型。一方面，安塞大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)管理，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。去年新建大棚2000座，使全縣設(shè)施蔬菜總面積達(dá)到4.38萬(wàn)畝，生產(chǎn)鮮菜17萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.48億元，今年還將新建第五代日光溫室大棚800座。另一方面，積極鼓勵(lì)農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型企業(yè)和社會(huì)資本參與棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)，建立健全產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)體系。

2009年起，安塞縣就全面啟動(dòng)實(shí)施了“壽光－安塞科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程（萬(wàn)人教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、棚栽業(yè)先進(jìn)設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）。”并開(kāi)通了壽光－安塞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專(zhuān)家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)，隨時(shí)解決農(nóng)民在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)中遇到的各種技術(shù)難題、管理難題。

在今后，安塞縣繼續(xù)推進(jìn)“壽光—安塞五大合作示范工程”。安塞縣健全完善壽光—安塞專(zhuān)業(yè)人才交流培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)站、質(zhì)量檢測(cè)站的作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在棚栽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，加大農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷(xiāo)售等各種類(lèi)型的龍頭企業(yè)的扶持力度，建成“安塞—壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園”和安塞縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，切實(shí)抓好綠色無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。做好蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等工作，提升安塞蔬菜品牌效益，搞活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，帶動(dòng)棚栽業(yè)持續(xù)發(fā)展。

神木縣，一個(gè)能源縣的強(qiáng)力轉(zhuǎn)型

神木縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一，支持縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是能源產(chǎn)業(yè)。煤炭資源的大發(fā)現(xiàn)、大開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)的10年時(shí)間把這個(gè)沙漠邊緣的全國(guó)貧困縣送上了“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的榮耀位置。但是，神木縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在這10年中，并沒(méi)有得到長(zhǎng)足的發(fā)展，神木成為典型的“縣（財(cái)政）富民（農(nóng)民）貧”縣。

神木縣縣長(zhǎng)黃建軍在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)，“十一五”間神木縣“加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，實(shí)施了860個(gè)‘雙百幫扶’項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金2.88億元；加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資，累計(jì)投入財(cái)政資金21.5億元”?！笆濉逼陂g將“全面落實(shí)好支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在我縣落地轉(zhuǎn)化”。

本刊記者從有關(guān)部門(mén)了解到，“十二五”期間神木縣將大力發(fā)展以“玉米、馬鈴薯、小雜糧、大漠蔬菜”為重點(diǎn)的四大特色產(chǎn)業(yè)，年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值向20億元目標(biāo)奮斗。“能源神木”騰出手來(lái)強(qiáng)力轉(zhuǎn)型，加快提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，使農(nóng)業(yè)在該縣的經(jīng)濟(jì)比重中得到較大提高，農(nóng)民的富裕程度也真正進(jìn)入全國(guó)較高水平。具體措施是到“十二五”末，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)噸以上。其中，小雜糧面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小雜糧基地面積達(dá)到80%；玉米播種面積發(fā)展到20萬(wàn)畝；馬鈴薯面積達(dá)到20萬(wàn)畝；大漠蔬菜面積達(dá)到2萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到60萬(wàn)千瓦，機(jī)械化水平提高到60%以上，良種覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到19000元。

王非/圖

另一方面，神木縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持走收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展的路子，實(shí)施“四批富民”規(guī)劃戰(zhàn)略。即農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移一批、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)提升一批、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富裕一批、生存發(fā)展不宜區(qū)遷出一批。

近年來(lái)，神木把全縣600多個(gè)村，分為發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)三個(gè)類(lèi)型。其中，有200多個(gè)環(huán)境惡劣的村莊，人基本走空，劃為禁止發(fā)展區(qū)，禁止無(wú)謂農(nóng)業(yè)投入，并幫助該區(qū)域的人走出來(lái)；有200多個(gè)村發(fā)展前景不佳，過(guò)幾年也會(huì)變成“空村”，不鼓勵(lì)做低效益的農(nóng)業(yè)投入，這兩類(lèi)地區(qū)逐步休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)。而“一河兩川”范圍內(nèi)的200多個(gè)村莊，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，重點(diǎn)投入搞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展四大基地：即黃河沿岸紅棗、林果產(chǎn)業(yè)基地，黃土丘陵區(qū)小雜糧基地，禿尾河川和北部風(fēng)沙草灘區(qū)蔬菜副食、畜牧基地，窟野河沿岸設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

神木縣委書(shū)記雷正西說(shuō)：“神木加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，走出獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路”。這也是神木縣決策群體向30萬(wàn)農(nóng)民的鄭重承諾。