觀察記者（特約） 夏 燕

下一個(gè)五年，“給力”新家庭工業(yè)

觀察記者（特約） 夏 燕

去年，十七屆五中全會(huì)順利通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”。

這意味著，在十二五期間，家庭工業(yè)所代表的微小企業(yè)也將成為解決社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的抓手之一。

“低、小、散‘小狗經(jīng)濟(jì)’的代表”—這是業(yè)內(nèi)人士對(duì)家庭工業(yè)的評(píng)價(jià)，盡管曾經(jīng)創(chuàng)造了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輝煌，但低門(mén)檻、低附加值、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等標(biāo)簽還是讓其一度淡出了眾人的視線。

如今，又一個(gè)新的五年來(lái)臨，“迷你”的家庭工業(yè)能否再次堪當(dāng)重任，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助力劑以及浙江民眾創(chuàng)業(yè)致富的啟動(dòng)點(diǎn)？理想與現(xiàn)實(shí)的距離，究竟有多遠(yuǎn)？

家庭工業(yè)，安好？

不久前，記者拿到一份德清縣工商局關(guān)于個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，截止2009年6月，德清的登記個(gè)體戶數(shù)為17565戶，鄰近的長(zhǎng)興和安吉?jiǎng)t分別達(dá)到33597戶和21524戶。

在全省，來(lái)自浙江省中小企業(yè)局的統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，從事家庭工業(yè)的統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)了65萬(wàn)。這其中，還不包括很多季節(jié)性臨時(shí)性的家庭工業(yè)戶，它們往往有了訂單就做一些，沒(méi)有訂單就不做，如果算上這部分，數(shù)量則將超過(guò)100萬(wàn)。

對(duì)于家庭工業(yè)，其實(shí)一直沒(méi)有過(guò)明確的界定，一個(gè)約定俗成的說(shuō)法是，平民自主創(chuàng)業(yè)的微小型企業(yè)—這其中，既包括個(gè)體工商戶，也包括一些規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模小、投資少、分工細(xì)是它們的共同特點(diǎn)。

記者了解到，目前浙江的家庭工業(yè)大致可以分為三種類(lèi)型，即：以義烏為典型的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型；資源開(kāi)發(fā)利用型，如礦產(chǎn)、林產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、可再生資源二次利用等；以及龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，即依托大企業(yè)為其進(jìn)行配套協(xié)作的零部件加工。

由于以家庭為基本生產(chǎn)單位，受初期資本、勞動(dòng)力、土地等條件限制，其開(kāi)始往往呈現(xiàn)出分散而“迷你”的態(tài)勢(shì)，脆弱得不堪一擊。然而一旦被帶動(dòng)，呈現(xiàn)眾星捧月之勢(shì)，就能隨即釋放出巨大的能量—

早在若干年前，就有學(xué)界對(duì)“浙江模式”進(jìn)行過(guò)基本總結(jié)：家庭工業(yè)起步，民營(yíng)企業(yè)起家。按照這樣的說(shuō)法，家庭工業(yè)不僅是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本原始積累的基礎(chǔ)，同樣也是產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。

而在浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員楊建華看來(lái)，除了支撐經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展外，家庭工業(yè)在就業(yè)方面的意義也頗為重大—目前浙江從事家庭工業(yè)的人員分別占到全部就業(yè)人數(shù)、全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的12.5%和25%。在全省31.4%的行政村中，家庭工業(yè)收入已經(jīng)成為村民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，安排1萬(wàn)戶家庭從事家庭工業(yè)，年產(chǎn)值在50億元左右，至少可以解決兩萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

只不過(guò)，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，或由于其自身的低端制造路徑，或因?yàn)闋I(yíng)商成本提高的制約，家庭工業(yè)似乎在不經(jīng)意間就淡出了人們的視線。在此之前，由于面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問(wèn)題，家庭工業(yè)的發(fā)展模式和前景更是一度引起社會(huì)爭(zhēng)論。多年后，當(dāng)再度被提及和重視時(shí)，其身份也從“傳統(tǒng)”模式變?yōu)榱速N上環(huán)保、安全標(biāo)簽的現(xiàn)代家庭工業(yè)。

重塑的意義

中小企業(yè)，包括家庭工業(yè)所代表的微小企業(yè)將成為解決社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的抓手之一。newsphoto

去年11月25日，浙江省發(fā)布了《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出推進(jìn)十二五發(fā)展的基本要求是：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為此，要“加快提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。與此同時(shí)，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，也要“創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入”。

期間，雖然沒(méi)有對(duì)家庭工業(yè)的直接強(qiáng)調(diào)，但相關(guān)的表述還是受到了人們的普遍關(guān)注。而在此之前，浙江也早已提出要“積極引導(dǎo)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變”—

讓人費(fèi)解的是，在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代大工業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候，再次強(qiáng)調(diào)家庭工業(yè)的深意何在？對(duì)此，楊建華認(rèn)為，這是家庭工業(yè)發(fā)展多年之后的應(yīng)有之義。

“將家庭工業(yè)引入產(chǎn)業(yè)集群，可以有效地解決單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力差、技術(shù)含量低等個(gè)體無(wú)法克服的問(wèn)題，配套的生產(chǎn)服務(wù)體系可以有效地降低成本，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。”他表示，家庭小生產(chǎn)雖然看上去不起眼，但當(dāng)它融入到整個(gè)市場(chǎng)化的大潮、社會(huì)化的大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)格局、全球化的浪潮當(dāng)中去時(shí)，所產(chǎn)生的作用、影響和能量就不是一般的語(yǔ)言和理論所能夠描述的。

一個(gè)典型的例子來(lái)自摩托業(yè)。在臺(tái)州，有上千家摩托車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模都不大，但一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)家庭的專(zhuān)業(yè)化分工都非常明確，零部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平很高。由于單一的企業(yè)或工廠專(zhuān)業(yè)化程度很高，生產(chǎn)效率隨之提高，而發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系又極大地降低了不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的交易成本，因此，整個(gè)臺(tái)州地區(qū)摩托車(chē)生產(chǎn)的總成本比國(guó)內(nèi)許多大型摩托車(chē)集團(tuán)都要低30%左右。

而另一方面，在“創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民”實(shí)踐中，家庭工業(yè)這個(gè)載體也是不可或缺的。

“大多數(shù)人都有追求財(cái)富過(guò)上好生活的強(qiáng)烈愿望，但沒(méi)有充足的資本和技術(shù)，家庭工業(yè)正適合這種技術(shù)要求不高、資金要求不多、容易創(chuàng)業(yè)的需求?！闭憬∥h校教授吳錦良告訴記者，通過(guò)本土化路徑，充分挖掘立足于塊狀經(jīng)濟(jì)的家庭工業(yè)在致富群眾、擴(kuò)大就業(yè)方面的潛力，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的微小型企業(yè)，不啻為一條有效的路徑。

然而，長(zhǎng)久以來(lái)也存在一個(gè)問(wèn)題，即在家庭工業(yè)的發(fā)展歷史上，政府主要都是放手讓民間自主發(fā)展，給予的支持力度不大。因此，也有學(xué)者建議，在重塑新家庭工業(yè)之際，同樣也是該把家庭工業(yè)放到政策前沿的時(shí)候了。

“給力”路徑

“除了傳統(tǒng)行業(yè)外，隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，家庭工業(yè)可以逐步向通訊設(shè)備配套、計(jì)算機(jī)配件、精密儀器組裝、文化辦公用品、特色工藝用品、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)等領(lǐng)域拓展?！痹?jīng)，對(duì)于家庭工業(yè)的由“舊”入“新”，浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓永良這樣表示。

此前，浙江省中小企業(yè)局也做過(guò)專(zhuān)門(mén)的調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)目前浙江家庭工業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)在于，低層次的加工工業(yè)多，現(xiàn)代工業(yè)的成份少。為此，他們隨即提出政策建議，強(qiáng)調(diào)要在用地、環(huán)保、融資、小額貸款、稅費(fèi)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予家庭工業(yè)一定的扶持。

如今，又一個(gè)五年到來(lái)。值得關(guān)注的是，在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，浙江各地也開(kāi)始陸續(xù)為家庭工業(yè)“給力”。

在德清，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，家庭工業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)遭遇環(huán)評(píng)審批制約，登記難成為常態(tài)。由此，在縣政府協(xié)調(diào)下，工商局和環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)文件，最終對(duì)家庭工業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn)。而從全省來(lái)看，此前推行的土地流轉(zhuǎn)同樣為家庭工業(yè)發(fā)展提供了難得契機(jī)。

政策扶持之外，一些家庭工業(yè)的外來(lái)經(jīng)驗(yàn)也被學(xué)者們認(rèn)為可以用來(lái)“給力”。

比如意大利。由于其一區(qū)一業(yè)的特色十分明顯，即使在行業(yè)內(nèi)部，分工也十分精細(xì)，很少出現(xiàn)仿冒和侵犯專(zhuān)利技術(shù)的行為。即使同屬皮鞋行業(yè)，有的只生產(chǎn)男式皮鞋，有的只生產(chǎn)女式皮鞋，有的只生產(chǎn)兒童皮鞋，正是憑借這種生產(chǎn)方式，許多微小企業(yè)由此成了“隱形冠軍”。

期待家庭工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助力劑以及浙江民眾創(chuàng)業(yè)致富的啟動(dòng)點(diǎn)。陳建齊/攝

回到國(guó)內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云認(rèn)為，家庭工業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，各地也應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，處理好大、中、小型企業(yè)之間的關(guān)系。

“接下來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著勞動(dòng)力需求減少的壓力。在這個(gè)背景下，家庭工業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加就業(yè)能力等方面，潛力都很大。”他說(shuō)。

都說(shuō)大樹(shù)自己成長(zhǎng)，形不成森林，就不能有效帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更何況，誰(shuí)又能夠斷言，現(xiàn)代家庭工業(yè)不會(huì)從一個(gè)小作坊、小產(chǎn)品起步，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步走向工業(yè)園、實(shí)現(xiàn)提升轉(zhuǎn)型，蛻變成一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的巨人？

找準(zhǔn)了方向，理想與現(xiàn)實(shí)的距離，其實(shí)并不遠(yuǎn)。