觀察記者 段 愿

“用工荒”給我們帶來了什么？

觀察記者 段 愿

“用工荒”和“招工難”，必須是要打上引號的，因?yàn)?，從某種角度看，這是一個偽命題。所謂“荒”，所謂“難”，只是對企業(yè)而言的。你有很好的薪酬待遇給人家，你有很好的人文環(huán)境提供人家，“荒”和“難”是落不到你頭上的。所以，現(xiàn)在是到了企業(yè)真正給予勞動者足夠的尊重和愛護(hù)的時候了，也是到了企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級堅持科學(xué)發(fā)展的時候了。因?yàn)?，一個可以不把勞動者當(dāng)回事，僅作為廉價勞動工具使喚的時代正在結(jié)束。而特別值得注意和稱道的是：正是時下成千上萬的勞動者對勞動報酬的訴求和渴望被尊重的吶喊，成了我們社會的分配朝著日趨公平與合理邁進(jìn)的歷史推動力。 編者

新生代農(nóng)民工激活勞務(wù)市場

28歲的李建中是今年2月12日，也就是正月初十的晚上馬不停蹄地從老家江西景德鎮(zhèn)趕往義烏勞務(wù)市場，期望找到一份電焊工的工作。

當(dāng)記者在義烏勞務(wù)市場看到李建中的時候，已是下午，經(jīng)歷了一天的求職之后，他的臉上露出明顯的疲憊。當(dāng)記者上前詢問是否找到心儀的工作時，李建中無奈地?fù)u了搖頭說：“我覺得沒有留下來的必要。”

“為什么？”李建中告訴記者說：“去年我在杭州一天就有130元錢，老家工資一月也有3000元左右，可義烏只有2000元到3000元?！?/p>

“那你的期望值是多少？”

“4500元吧?！?/p>

對于工資水平相對較底的浙江省來說，4500每月已經(jīng)是杭州白領(lǐng)的月收入了。但對今年的勞務(wù)工資有較高期望的人可絕對不僅僅李建中一個人。

2月20日，在嘉興人才市場里，來自四川安岳的小伙楊勇華舉著“4000以下免談”字樣的紙條，躊躇滿志地在眾多招聘攤位前尋找崗位。

對于普工，很多應(yīng)聘者也都期望月工資在2500元以上。一對安徽的小姐妹告訴記者，現(xiàn)在物價這么高，隨便一件衣服就要上百元，每個月沒有3000元生活會很困難。

杭州新宮職業(yè)介紹所的工作人員小余向記者介紹:“現(xiàn)在企業(yè)掛出的工資最低也在1700以上，（工資）再低的地方就根本沒人要去了?！?/p>

那桀驁不馴的眼神告訴我們,他們絕不再是廉價勞動力。 段 愿/攝

在紹興市勞務(wù)市場，農(nóng)民工和企業(yè)之間的“討價還價”隨處可見。一個招工者拿著樣本手袋，一邊吆喝一邊說明：在包的外面橫著縫幾道粗線做花紋裝飾，再把線頭剪掉，一個包就給9毛5分錢的報酬。兩個湖南婦女圍了過去：“才9毛5啊，那邊一個包給1塊錢呢？”招工的人聽完拿起電話向廠里匯報，隨后也把價格升到了一元。

觀察記者發(fā)現(xiàn)，在人力資源市場里，“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工占了大成，而那些牛氣十足的應(yīng)聘者往往都是這個年齡層的人。據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，就普工崗位招工情況來看，去年四季度浙江省16-24歲、25-34歲的用工人數(shù)分別為52萬和62.8萬，分別占總用工人數(shù)的27%和32.5%。

新生代農(nóng)民工大多接受了高中或相當(dāng)于高中的教育，并具有一定的職業(yè)技能。他們穿著當(dāng)下流行款式的服裝，留著個性十足的發(fā)，推著簡潔的拉桿箱。在與他們的交談中，記者明顯感覺到他們的擇業(yè)觀與第一代農(nóng)民工相比，不僅外在發(fā)生了變化，在觀念上思想上也有異于第一代農(nóng)民工。

在采訪中，記者深刻感受到了新生代農(nóng)民工身上具備的一種特質(zhì)—他們找工作不光看工資待遇，更看重工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展，而且對維權(quán)意識也越來越重視，敢于對條件差的企業(yè)說“不”。

“工資當(dāng)然是最重要的，這之外我們更希望打工環(huán)境有‘家’的感覺。”貴州的李曉紅說，在她心目中，希望能夠獲得用工方足夠的尊重，同時在工作之余能夠獲得足夠的休閑時間?！肮S附近一定要有娛樂休閑的地方，否則就不去，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下直接不考慮?！?/p>

“用工荒”來勢洶洶

新生代農(nóng)民工的“牛氣”源于眼下越來越嚴(yán)峻的用工形勢。

2004年春節(jié)之后的大年初八，廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)的各個勞務(wù)市場經(jīng)歷了前所未有的爆冷場面。因?yàn)榍耙荒贽r(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，致使大量農(nóng)民工決定留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。也就在那一天，“用工荒”這個詞第一次取代“民工潮”而出現(xiàn)在了各大媒體的新聞報道上。

起初，大家對這個消息并沒有引起太多的重視，以為這不過是一個巧合罷了。但是，2006年以后，東南沿海地區(qū)“用工荒”問題加劇。由于農(nóng)業(yè)稅取消、農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保等一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，以及外出務(wù)工成本的增加等因素，讓越來越多的農(nóng)民工放棄了外出打工。

屋漏偏逢連夜雨。2008年一場席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)突如其來，企業(yè)訂單大幅下滑，經(jīng)營陷入困境，導(dǎo)致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。

2009年下半年，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，企業(yè)訂單增加，用工量增大，加之前一年的減員，幾乎所有的企業(yè)都面臨著用工不足的局面。而這時各企業(yè)擺在眼前的事實(shí)卻是進(jìn)城務(wù)工的勞動力數(shù)量在驟然減少。

到了2010年，東南沿海地區(qū)企業(yè)的用工缺口已達(dá)空前的地步。

就此，激蕩20年的“民工潮”陷入低潮，而“用工荒”逐漸成為一個不可忽視的問題。

以浙江省為例，截至2011年2月15日,杭州市人力資源市場共有1500家企業(yè)提供了32000個崗位, 總的人流量僅7000人左右；金華全市用工缺口約為20.3萬；嘉興市缺工6萬多人；紹興市用工缺口也比去年增大，僅上虞市缺口有2萬人，嵊州市有1萬多人……

據(jù)浙江省人力資源和社會保障廳相關(guān)人士介紹，2011年的應(yīng)聘者人數(shù)較往年又有明顯下降。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，促使人們不得不思考“用工荒”出現(xiàn)的深層原因。

有專家指出：中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，促使在家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會的明顯增加。例如河南、湖南、四川、湖北、安徽等5省已邁入GDP“萬億俱樂部”，而這幾個省份以往均是勞動力輸出大省。安徽省去年工業(yè)化率已超40%，這意味著其對工人的需求成倍增長。致使輸出到東南沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的勞動力向中西部地區(qū)大量回流。

一個公開的秘密是目前有許多中西部地區(qū)為了首先滿足本地區(qū)的招工需要，各縣鄉(xiāng)干部都有招工任務(wù)，硬性要求留住一定量的勞動力。

當(dāng)然，選擇權(quán)還在于農(nóng)民工本身，他們之所以選擇就近擇業(yè)，一個現(xiàn)實(shí)的問題就是東南沿海地區(qū)的工資待遇與內(nèi)陸地區(qū)比起來越來越?jīng)]有競爭力?！霸诶霞掖蚬?，一個月也能拿到1800元，而且離家也近，老人孩子也能兼顧。”一位在杭州勞動力市場應(yīng)聘了多天的河南小伙告訴記者，之所以出來打工肯定希望能比在家掙得多，可是“杭州招的普工工資也就1500-1800元的樣子，沒什么吸引力，我想想還是回家的好?！?/p>

目前，沿海地區(qū)消費(fèi)水平、物價水平、醫(yī)療、保險等生活成本大幅增加，生活成本的提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民工收入的增加。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)薪酬甚至還沒有二三線城市高，而農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤拇?。隨著外來務(wù)工人員維權(quán)意識的蘇醒，他們當(dāng)然會“用腳投票” —選擇逃離。

其實(shí)選擇逃離的不僅僅是外來務(wù)工人員，中國中小企業(yè)協(xié)會副會長周德文說，受用工荒等因素的影響，沿海部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)也開始加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步子。據(jù)了解，僅溫州一地每年就遷出1000多家企業(yè)。

為應(yīng)付用工荒的窘境，不少企業(yè)已是煞費(fèi)苦心?？缡≌泄ご笮袆右苍谌缁鹑巛钡剡M(jìn)行，可是收效甚微。號稱浙江省“出發(fā)時間最早、規(guī)模最大”的4路招聘團(tuán)于2月17日返回杭州。他們分赴甘肅、江西、廣西、湖南4省，共帶去1.6萬個崗位，而達(dá)成就業(yè)意向的僅有650人。

專家指出，造成用工荒的第二個原因是“中國人口紅利時代”的即將終結(jié)。人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟(jì)成高儲蓄、高投資和高增長的局面。

反觀2004年首次用工荒，當(dāng)時的種種跡象正是“人口紅利”衰退的先兆。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組早在2007年發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中，就對“我國勞動力供求關(guān)系是總量充足，只是存在結(jié)構(gòu)性短缺業(yè)”的流行判斷提出質(zhì)疑。報告顯示：目前我國40歲以下的農(nóng)村青壯年剩余勞動力絕對數(shù)只有5212萬，同時“勞動年齡人口增長速度也越來越慢，2013年前后將達(dá)‘零增長’?！痹搱蟾娼⒌念A(yù)測模型顯示，自2009年起，我國就會出現(xiàn)勞動力整體供給不足。

事實(shí)上，中國農(nóng)村富余勞動力“無限供給”的情況已經(jīng)在發(fā)生改變。河南省是全國人口第一大省，而該省人力資源和社會保障廳于2009年指出：近幾年來全省勞動力供應(yīng)總量增速已在不斷降低，隨著省內(nèi)用工的快速增長，最快2013年，全省勞動力輸出量將“封頂”，屆時全國民工荒情形將更難改善。

但用工荒除了會對當(dāng)下的用工企業(yè)帶來困境外，還能給我們帶來什么？這是一個值得解答的問題。

“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

面對勞務(wù)市場上粥多僧少的局面，許多企業(yè)紛紛提高薪酬、福利等待遇，以期能夠吸引更多人來應(yīng)聘。然而，真正能夠?yàn)檗r(nóng)民工開出高薪酬、高福利的企業(yè)并不多見，而且所謂的高薪也只是個相對的概念。許多單位在用工荒高峰期雖然承諾工資提高10%至20%。但由于薪金基數(shù)低，實(shí)際工資漲幅只有100-200元。

那為什么我們的企業(yè)面對用工荒時仍不能爽快動用加薪手段呢？

除了“農(nóng)民工=廉價勞動力”的成見外，許多企業(yè)其實(shí)根本就沒有這個實(shí)力來給農(nóng)民工加工資。有企業(yè)人士道出了其苦衷:“對于勞動密集型的企業(yè)而言，生產(chǎn)一線的普通工人平均月薪2000元左右是極限，突破這條線企業(yè)就難以盈利?！?/p>

從浙江省人力資源和社會保障廳發(fā)布的分析報告中可以看到，我省企業(yè)缺工情況主要集中在一些勞動密集型企業(yè)?？梢姡坝霉せ摹背浞直┞读搜睾５貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然低端化的弊端，體現(xiàn)了傳統(tǒng)型、加工貿(mào)易型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未得到根本性的扭轉(zhuǎn)。

用工荒導(dǎo)致這些企業(yè)利潤下降，利潤下降又反過頭來造成工資水平的下降，這又促使更多的工人從這些企業(yè)流失，從而形成惡性循環(huán)。這說明以往那種粗放式的經(jīng)營模式已難以為繼，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是解決難題的根本之道。

浙江省社會科學(xué)院研究中心主任楊建華認(rèn)為，用工荒預(yù)示著我國人口優(yōu)勢喪失、人力成本增加、廉價農(nóng)民工終結(jié)的時代正在向我們走來?！坝霉せ摹笔寝D(zhuǎn)型的機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機(jī)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個很好的倒逼機(jī)制。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的第一要務(wù)，“用工荒”更催促政府和企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

短期內(nèi)，用工成本上漲對勞動密集型企業(yè)造成的沖擊較大。但從長期看，把目光局限于廉價勞動力是一種短視行為。加快轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，恐怕才是從根本上解決企業(yè)“用工荒”的良方。

“用工荒”推動教育體制改革

“現(xiàn)在大學(xué)生工資都不如農(nóng)民工啦！”自去年開始，這句話就經(jīng)常被人們掛在嘴邊。

眾所周知，目前大學(xué)生的就業(yè)狀況不容樂觀，“就業(yè)難”與“用工荒”就這么相悖而共存。一方面，很多人沒事做，政府為解決就業(yè)問題犯難；另一方面，很多事沒人做，企業(yè)為招不到工發(fā)愁。

在去年廣東省的“兩會”上，廣東省韶關(guān)市高級技工學(xué)校校長劉雪庚提出，去年的大學(xué)畢業(yè)生是630萬，白領(lǐng)崗位只有250萬，當(dāng)年有380萬應(yīng)屆畢業(yè)生無法進(jìn)入白領(lǐng)階層，而第二、第三產(chǎn)業(yè)則需要大量的藍(lán)領(lǐng)。

而目前的情形是，大學(xué)畢業(yè)生寧愿待業(yè)也不愿意做技工，因?yàn)樗麄冇X得做技工與他們前期教育投資和自身價值不相匹配。杭州市就業(yè)管理服務(wù)局向明華處長告訴記者：“很多人認(rèn)為，既然教育成本投下去了，怎么也得收回來啊?！卑最I(lǐng)的工作前景好，又體面，因此，即便是農(nóng)民工工資略高于大學(xué)生的話，對于大學(xué)生來說還是不愿意放下身段去干藍(lán)領(lǐng)工作的。

面對“用工荒”的局面，企業(yè)招工人員也顯得無事可做。 段 愿/攝

而對于大量用工企業(yè)來說，他們并不在乎普通員工有多高學(xué)歷，他們更看重的是實(shí)際技能。

面對“就業(yè)難”與“用工荒”相悖共存的局面，人們開始反思我國目前的教育體制問題。

人們首先想到的，是以教育內(nèi)容為中心的改革勢在必行。湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平指出：目前的大學(xué)生沒能從高校獲得足夠的社會所需的可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的知識與技能，而改革后的高等教育體制和制度應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向來設(shè)置課程，而不是以考試為中心設(shè)置大學(xué)生課程。

對過度教育問題討論也很熱烈。“過度教育”一是指人們過度追求高學(xué)歷，導(dǎo)致畢業(yè)以后高不成低不就。現(xiàn)在技校生搶手而本科以上大學(xué)生過剩，恐怕正是人們過度地追求高學(xué)歷的后果。二是自從教育實(shí)行產(chǎn)業(yè)化以來，全國各大高校競相擴(kuò)招，而畢業(yè)生的就業(yè)率卻逐年呈下降趨勢。針對這一問題，陜西省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授谷慎呼吁：“一定要加快中國高等教育的改革，使其與社會發(fā)展同步。”

隨著“用工荒”的加劇，農(nóng)民工市場價格持續(xù)上漲是一種必然趨勢。那么，當(dāng)農(nóng)民工工資漲到遠(yuǎn)高于普通白領(lǐng)的工資時，情況又會如何呢？

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)資源配置原理，隨著勞動力價格的變化，市場會自發(fā)地調(diào)節(jié)包括勞動力資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素的合理配置。那時，學(xué)生及其他高端人才流向藍(lán)領(lǐng)崗位就會成為必然，“就業(yè)難”與“用工荒”相悖共存的怪圈才會被打破。

有不少專家都認(rèn)為，大學(xué)生爭擁象牙塔，而把農(nóng)民工當(dāng)成是廉價勞動力的那個時代即將一去不返。如今，我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與全球接軌了，那我們的思維也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。在發(fā)達(dá)國家，比方說日本，體力勞動者和腦力勞動者的收入差距并不明顯。

有朝一日，中國和其他發(fā)達(dá)國家一樣，體力勞動者的物質(zhì)待遇以及受尊重程度和腦力勞動者是平等的。高考不再成為人們追求生存發(fā)展的唯一途徑，中國的教育體制改革也必將會邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

目前，沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級仍在進(jìn)行中。 段 愿/攝

“用工荒”促進(jìn)社保體系完善

2007年，中共十七大報告中第一次作出了“到2020年建設(shè)覆蓋城市和農(nóng)村人口的統(tǒng)一的社會保障制度”的承諾。

然而要實(shí)現(xiàn)這一承諾，難度何其大。僅僅是跨地區(qū)社保資金轉(zhuǎn)移的問題，就碾磨多年。直到今年1月，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》才終于出臺，但許多發(fā)達(dá)地區(qū)并不情愿開展社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，因?yàn)檫@涉及到利益格局問題。

此前，由于無法實(shí)現(xiàn)社保資金的轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工在離開打工所在地時往往只能選擇退保，而退保僅能退走個人繳納的8%，企業(yè)繳納的20%不予退還。這對流動性很大的農(nóng)民工來說何其不公。連續(xù)幾年出現(xiàn)的用工荒，是否也從一個側(cè)面反映出了農(nóng)民工對我國目前的社保體系的不滿和無奈呢？

促進(jìn)社保體系完善，需要方方面面的配合和諸多制度的配套。當(dāng)初許多企業(yè)使用農(nóng)民工，圖的是勞動力的廉價，不為農(nóng)民工辦理社保成為普遍現(xiàn)象。現(xiàn)在國家強(qiáng)制要求為農(nóng)民工辦理社會保險，但卻出現(xiàn)了管理者始料未及的情況：

許多農(nóng)民工進(jìn)城打拼是為了養(yǎng)活在農(nóng)村的那個家。自己活得苦點(diǎn)累點(diǎn)沒關(guān)系，他們只求能夠多賺些錢回家，而每個月繳納的社保占了他們工資的很大一部分。以杭州市為例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)1100元/月，而最低工資是含“三金”的。1100元在扣除“三金”后，通常工人們到手只能拿到800—900元左右。這樣的收入已低于他們養(yǎng)家的基本底線，因而不得不放棄打工選擇返鄉(xiāng)。因?yàn)樵趹艏诘?，他們至少還可享受“新農(nóng)合”等相關(guān)保障待遇。這恐怕是導(dǎo)致“用工荒”的又一緣由吧。

為此，勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平曾大膽地提出了自己的建議：應(yīng)該把農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險分開，以不同的比例繳納。

然而這又帶來一個問題，即社保公平享受的問題。

新生代的農(nóng)民工充滿了自我實(shí)現(xiàn)意識，他們來到城市后，更希望被這個城市接受，能夠和城市居民有同等的待遇。而目前，正因?yàn)樗麄冊谄髽I(yè)招工中感到了太多的不公，所以他們只能果斷但卻并不瀟灑地說“不”！

完善社保體系的路還很長，農(nóng)民工兄弟期待著促進(jìn)社保體系的進(jìn)一步完善。這也是我們大家急切希望的。