西部大開發(fā)雜志社執(zhí)行社長衛(wèi)思宇打造中國西部金融硅谷

巨大的能源經(jīng)濟(jì)攪動著潛藏地下的巨額資本，龐大的民間借貸市場如何陽光化……

藉轉(zhuǎn)型契機(jī)，鄂爾多斯應(yīng)將能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為資本經(jīng)濟(jì)，打造中國繼上海、深圳之后的第三大證券交易中心，使之成為西部的金融硅谷

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)歷了工業(yè)崛起、城市崛起的鄂爾多斯，應(yīng)該開始醞釀西部金融硅谷的規(guī)劃和發(fā)展。以中國金融第三極為特征實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的再轉(zhuǎn)型。

從資源到資本

住建部聯(lián)合高和投資日前發(fā)布中國民間資本投資調(diào)研報(bào)告說，鄂爾多斯人均GDP已超過香港，位居全國第一，鄂爾多斯資產(chǎn)過億的富豪人數(shù)也已超過了7000人，資產(chǎn)上千萬的至少有10萬，217人中就有一個億萬富翁，每15個人中就有一個千萬富翁，百萬資產(chǎn)只能算是窮人。

鄂爾多斯的財(cái)富源頭是煤，按照目前每年近5億噸的煤炭開采量，鄂爾多斯每年因煤而新增財(cái)富就達(dá)2250億元?！罢鞯剡\(yùn)動”的巨額補(bǔ)償同時使一些農(nóng)牧民瞬間成了千萬富翁。

2010年，鄂爾多斯GDP達(dá)到2643億元，人均GDP增長到146022元，地方財(cái)政收入538．2億元，經(jīng)濟(jì)增速獲得全國“八冠王”稱號。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民間積累了大量的財(cái)富。據(jù)悉，鄂爾多斯民間借貸規(guī)模目前接近1000億元。

轉(zhuǎn)型契機(jī)與金融立市

鄂爾多斯正處于工業(yè)化中后期階段。由此，金融業(yè)將步入快速發(fā)展時期。作為內(nèi)蒙古金融綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，《鄂爾多斯市金融綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已把實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。

抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)，跳出能源經(jīng)濟(jì)的思維定勢，利用雄厚的資金優(yōu)勢要素，打造除上海、深圳之外的中國金融第三極，是十字路口鄂爾多斯擺脫能源經(jīng)濟(jì)掣肘，脫穎而出的關(guān)鍵。一個最簡單的數(shù)據(jù)可以佐證，深圳現(xiàn)在金融從業(yè)人員一共是15萬人，正規(guī)的金融從業(yè)人員僅8萬人，占城市人口的百分之一，但創(chuàng)造了14%的GDP和將近20%的稅收。

資本聚集在哪里，哪里就有可能成為區(qū)域的金融中心。活躍的金融市場已使鄂爾多斯具有了一定的集聚效應(yīng)，目前，除中農(nóng)工建四家國有銀行，交通銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、渣打銀行、長安銀行、西寧銀行、新加坡華僑銀行等已陸續(xù)入駐。從某種意義上已奠定了鄂爾多斯成為黃河中上游區(qū)域的民間金融中心地位。

金融硅谷是戰(zhàn)略選擇

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用是無可替代的，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種戰(zhàn)略選擇。

曾被作為與深圳模式、溫州模式一起并列的“鄂爾多斯模式”地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模板，已完全具備了規(guī)劃、構(gòu)建中國西部金融服務(wù)中心、金融要素中心、金融交易中心、私募股權(quán)交易中心的時機(jī)與客觀條件。

鄂爾多斯要力爭成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務(wù)和金融管理創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)；重點(diǎn)把鄂爾多斯打造成西部地區(qū)票據(jù)市場中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)新中心、金融中介服務(wù)中心和居民理財(cái)中心；通過申請全國股份報(bào)價轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，促進(jìn)地方企業(yè)產(chǎn)權(quán)和未上市股份公司的股權(quán)有序流動；探索建立煤炭交易中心、煤炭期貨交易中心和大宗商品交易所。

衛(wèi)思宇

當(dāng)然，建設(shè)西部金融中心需要進(jìn)一步提高鄂爾多斯金融輻射的能力。通過新設(shè)、兼并、重組、聯(lián)營等方式，逐步完善銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、信托、金融租賃、產(chǎn)業(yè)投資基金等地方金融服務(wù)體系。鄂爾多斯商業(yè)銀行首先應(yīng)加快在全區(qū)乃至全國的分支網(wǎng)絡(luò)布局，并積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

提到金融中心，可能沒有人想到鄂爾多斯。但今天鄂爾多斯的金融態(tài)勢的確已展現(xiàn)出其無比輝煌的發(fā)展前景。

鄂爾多斯已經(jīng)具備了成為中國西部金融硅谷必備的硬件條件，但在軟環(huán)境建設(shè)，尤其是政策環(huán)境和金融體制等問題上還需加快改革步伐，加大開放力度。

首先，鄂爾多斯要努力創(chuàng)造一個良好的政策法制環(huán)境，盡快健全法律法規(guī)、行政規(guī)章及社會誠信體系，制定一整套規(guī)范而健全、能夠保障金融健康運(yùn)轉(zhuǎn)和便利化運(yùn)作的游戲規(guī)則。例如稅收政策，無論對于企業(yè)還是個人，如果鄂爾多斯的政策和稅收優(yōu)惠均不如西安、成都、重慶等金融重鎮(zhèn)有吸引力，那他們自然就會選擇別的地方。

其次，對于金融業(yè)高端人才匱乏的短板，鄂爾多斯要用最短時間完善政策和軟環(huán)境建設(shè)，深入實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，打造金融高端人才高地。

再有，鄂爾多斯應(yīng)以打造中國私募重鎮(zhèn)和“PE／VC注冊天堂”為目標(biāo)，制定“類金融特區(qū)”方案。培育私募股權(quán)投資市場，拓寬中小企業(yè)融資渠道，組建鄂爾多斯股權(quán)交易所，對接全國性O(shè)TC市場，探索建立向創(chuàng)業(yè)板、主板以及海外資本市場輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)板通道。

總之，建立國際金融中心，需要大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)主體，建立多層次的資本市場。鄂爾多斯雖然擁有較豐富的金融資源，但相對零散，缺乏主導(dǎo)性。金融中心的建設(shè)過程也是金融資源重組的過程，可以在鄂爾多斯現(xiàn)有金融主體的基礎(chǔ)上，促進(jìn)金融企業(yè)的并購整合，并積極發(fā)展各類私募基金、創(chuàng)投基金、金融服務(wù)公司等新型金融主體。