◎ 中國水利水電建設(shè)股份有限公司信息中心副處長 張春林

公伯峽水電站

隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對特級資質(zhì)施工總承包企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的實施以及國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》等宏觀信息化政策引導(dǎo)，以及企業(yè)內(nèi)生需求的促進(jìn)，建筑行業(yè)信息化建設(shè)步入了快速、蓬勃的發(fā)展時期，建筑行業(yè)中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人對信息化重視程度不斷提高，已經(jīng)投入了較大的人力和財力進(jìn)行信息化建設(shè)工作，信息化管理水平較“十一五”初期已經(jīng)有了較大提高。

建筑企業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一定的成就，但由于信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，我國目前已經(jīng)實施ERP的企業(yè)約有1000家，從總體應(yīng)用效果來看，應(yīng)用成功率只有10%～20%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的更是寥寥無幾，經(jīng)常會產(chǎn)生“IT黑洞”的質(zhì)疑。信息化建設(shè)的價值衡量不能再通過工作效率得到提高、信息得到共享等籠統(tǒng)的語言來評價，還需要有準(zhǔn)確的、令人信服的評價。

由于企業(yè)信息化的績效具有難以量化、效益反應(yīng)延遲、效益擴(kuò)散、評價層次與主體多樣等特點，不是單一層次、單一方法能夠解決的，必須建立一套直觀的、易于實踐、多維度的指標(biāo)體系來進(jìn)行評價，正確認(rèn)識信息化的績效，全面了解信息化對企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，更好的利用和改良企業(yè)信息系統(tǒng)，已經(jīng)逐漸成為建筑行業(yè)企業(yè)關(guān)注的重點課題。

企業(yè)信息化績效考核工作中都希望通過定量的分析得出結(jié)果，這樣直觀并且說服力強(qiáng)，但是由于信息化的建設(shè)不是獨立存在，其載體是業(yè)務(wù)活動、流程以及戰(zhàn)略等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容本身隱含了難以量化的成本和收益。信息化的評價主要有以下幾個特點和難點：

一、效益度量的特殊性

64-普定碾壓混凝土拱壩

信息化涉及技術(shù)的、管理的、經(jīng)濟(jì)的、社會的以及法律的各個方面，信息系統(tǒng)項目帶來的效益，有些是可以通過財務(wù)分析的方法較準(zhǔn)確的用貨幣價值來度量的，比如使用視頻會議系統(tǒng)節(jié)約的差旅費用、辦公自動化系統(tǒng)節(jié)約的郵寄和印刷費用，但是仍有許多無法準(zhǔn)確的衡量其效益和價值，衡量的標(biāo)準(zhǔn)也沒有公認(rèn)的尺度，比如視頻會議系統(tǒng)節(jié)約的出差時間成本。部分建筑企業(yè)的計算機(jī)應(yīng)用水平還處在數(shù)據(jù)處理階段，目標(biāo)在于提高工作效率，降低信息溝通成本，此時的成本和收益較容易量化，因而傳統(tǒng)的資本投資評價技術(shù)可以適用；待發(fā)展到管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的階段，傳統(tǒng)的評價方法越來越受到質(zhì)疑，也促使學(xué)者開始重視信息系統(tǒng)的評價問題；如今信息技術(shù)在建筑行業(yè)中央企業(yè)越來越承擔(dān)起戰(zhàn)略角色，進(jìn)一步加大了評價的難度。信息系統(tǒng)項目的效益有些是直接的，更多的是間接的，在應(yīng)用中由于效益實現(xiàn)的間接性，即通過企業(yè)管理水平的提高來實現(xiàn)自身的價值，并且系統(tǒng)獲得的效益在一定程度上依賴于用戶應(yīng)用水平，這也給系統(tǒng)的收益計算帶來了困難。

二、效益產(chǎn)生的滯后性

信息化的另一個特點是效益滯后性，信息化的建設(shè)往往需要數(shù)年的時間，建筑行業(yè)起初的幾年往往是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后啟動財務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，在開展工程項目管理系統(tǒng)建設(shè)后為經(jīng)營業(yè)務(wù)帶來的效益提升開始體現(xiàn)，再往后逐步建立決策支持系統(tǒng)，等決策支持系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)真正發(fā)揮作用時企業(yè)各層面才能全面充分認(rèn)識到信息化的價值。由于信息化成本的回報具有短長期之分，企業(yè)在評價信息系統(tǒng)的價值時由于效益有一定的滯后效應(yīng)，導(dǎo)致評價往往對長期回報估計不足，一些企業(yè)的決策者由于短期內(nèi)看不到實際的效益，對信息化建設(shè)逐漸失去信心和耐心，不利于信息化的進(jìn)一步建設(shè)。

滹沱河夜景

三、效益的加速遞增性

信息化的建設(shè)是階段性的，從機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的搭建到工程項目管理系統(tǒng)開發(fā)，再到?jīng)Q策支持系統(tǒng)。雖然信息化的效益在每個階段都能夠體現(xiàn)，但是對于企業(yè)的影響會隨著信息化建設(shè)的不斷成熟而加速，企業(yè)信息化的成果將呈現(xiàn)邊際效益遞增的狀態(tài)。待信息化建設(shè)成熟期，信息技術(shù)對企業(yè)的綜合治理將起到放大的正反饋作用，企業(yè)才能充分享受到信息化的豐碩成果。

四、效益的擴(kuò)散性

企業(yè)信息化的效益并不是企業(yè)獨得的，設(shè)備物資供應(yīng)商與工程分包商等也能從信息化成果中分享收益，信息化可以加強(qiáng)與外部客戶和合作伙伴的信息交換，直接或間接的提高外部的效率，從而影響企業(yè)的形象和產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。這部分的外部利益是否應(yīng)該計入信息化的效益以及如何計算都加重了評價過程的復(fù)雜性。

五、效益的制約性

因為信息系統(tǒng)具有的價值潛力，必須在企業(yè)資源整合、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變革之后，才能逐步顯現(xiàn)出來；其次，信息技術(shù)處于不斷的變化過程中，而且變化的節(jié)奏使企業(yè)無形中承受巨大的機(jī)會風(fēng)險；局部信息化帶來的好處，完全可能在外部環(huán)境不具備的情況下大打折扣。只有在信息化的內(nèi)外環(huán)境和企業(yè)的環(huán)境趨于一致的時候，信息化的效益才能體現(xiàn)出來。

六、評價主體的多樣性

企業(yè)信息系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會技術(shù)系統(tǒng)。信息系統(tǒng)在組織內(nèi)的實施，不僅會涉及到組織中的部門和員工，還會對企業(yè)外部的客戶、合作伙伴甚至整個社會產(chǎn)生影響，產(chǎn)生所謂的擴(kuò)散效益。因此，對企業(yè)信息化評價的主體有多個，主要包括：系統(tǒng)用戶、信息系統(tǒng)項目團(tuán)隊、高層管理人員和企業(yè)所有者、外部實體。

七、評價層次的多樣性

信息系統(tǒng)實施給企業(yè)帶來的效益是多方面的，會擴(kuò)散到企業(yè)中的各個層次，而且每一個層次都有不同的系統(tǒng)使用水平和系統(tǒng)使用要求。因此，在進(jìn)行信息系統(tǒng)評價時，必須結(jié)合每一個層次的系統(tǒng)使用特點，選取適合的評價指標(biāo)。信息系統(tǒng)實施給企業(yè)帶來的效應(yīng)主要體現(xiàn)在操作層、知識層、管理層、戰(zhàn)略層四個層次上。信息系統(tǒng)實施給操作層帶來的效應(yīng)，主要體現(xiàn)為項目部精細(xì)化管理水平的提高，實施后工程項目成本的降低等；信息系統(tǒng)實施在知識層上的效應(yīng)，主要體現(xiàn)為用知識和數(shù)據(jù)支持相關(guān)人員的工作，并幫助公司整理和提煉有用的信息和知識；信息系統(tǒng)實施在管理層的效應(yīng)，主要體現(xiàn)為對企業(yè)決策的優(yōu)化，并保證企業(yè)的良性運營；信息系統(tǒng)實施的戰(zhàn)略層效應(yīng)已經(jīng)不僅僅局限于支持企業(yè)功能，而是轉(zhuǎn)移到支持企業(yè)形成與實現(xiàn)競爭戰(zhàn)略。

企業(yè)信息化評價方法發(fā)展到現(xiàn)在，評價方法層出不窮，由于其難于量化的特點，目前還沒有權(quán)威的評價方法，這些方法總體來說還不是很成熟。

企業(yè)信息化的評價方法主要有以下幾大類：

一、客觀經(jīng)濟(jì)效益評價法

客觀經(jīng)濟(jì)效益評價法是指利用經(jīng)濟(jì)理論和方法對信息化做定量的評價。客觀經(jīng)濟(jì)效益評價法通常不反映評價者或決策者的意見，根據(jù)一定的計算方法，得出定量的結(jié)果。此方法的優(yōu)點在于直觀、說服力強(qiáng)、可橫向?qū)Ρ取?/p>

按照客觀經(jīng)濟(jì)效益評價方法，可以通過年度信息化實際投入占上一年度銷售收入的比例來考核信息化投入的力度，但是建筑行業(yè)央企大多業(yè)務(wù)范圍較寬，尤其是開展房地產(chǎn)等投資業(yè)務(wù)，相對投資板塊而言，以建筑施工為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)營業(yè)收入較大、利潤率較低，信息化投入占比普遍偏低，為了公平起見，可以考慮從年度信息化實際投入絕對值和與年度收入之比的相對值兩個維度來評價。

該類指標(biāo)還包括：信息化基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)總額占企業(yè)資產(chǎn)總額的比例，信息化預(yù)算完成率，建立了VPN連接的下屬單位占全體下屬單位的比例，使用工程項目管理系統(tǒng)的下屬項目部營業(yè)收入占企業(yè)總營業(yè)收入的比例，以及其他管理信息系統(tǒng)在下屬單位的覆蓋比例等等指標(biāo)。

如果要把所有的成果都盡量轉(zhuǎn)化為定量的結(jié)果，可能會造成指標(biāo)設(shè)計牽強(qiáng)，例如對企業(yè)戰(zhàn)略影響度、品牌影響度等等都難以量化，假如建模方法不當(dāng)，有可能產(chǎn)生大的偏差，誤導(dǎo)企業(yè)的決策人員。因此，有必要引入一些主觀綜合指標(biāo)來考核，通過采取調(diào)研、問卷、專家評價等方式進(jìn)行定性分析，彌補(bǔ)定量分析的不足，同時，采用標(biāo)桿分析法對客觀分析和主觀分析方法的補(bǔ)充，采用標(biāo)桿模式橫向?qū)Ρ龋乖u價的過程和結(jié)果能夠?qū)ζ髽I(yè)的信息化建設(shè)有更好的促進(jìn)。

二、主觀綜合指標(biāo)評價法

主觀綜合指標(biāo)評價法是指以評價者或決策者的以多維視角對客體的做出主觀判斷為基礎(chǔ)的評價方法。主觀綜合指標(biāo)評價法通常以定性為主，結(jié)合定量的計算得出。主要的評價方法綜合評價法往往指標(biāo)較多，主要思想就是把評價對象當(dāng)作一個系統(tǒng)來看待，其評價步驟一般是明確評價對象，建立評價指標(biāo)體系，評價指標(biāo)權(quán)重的確定，定性與定性指標(biāo)評價價值的確定，確定指標(biāo)間合成關(guān)系，求出綜合評價值，得出評價結(jié)果。主觀綜合指標(biāo)評價法主要包括專家評議法、D&M指標(biāo)模型，平衡記分卡模型。

根據(jù)建筑行業(yè)的總體現(xiàn)狀，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)房建設(shè)和信息安全體系建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，而組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)房建設(shè)和信息安全體系建設(shè)情況是否完備難以定量化評價，通常采用專家評議法進(jìn)行評價。該類指標(biāo)還包括，局域網(wǎng)建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，網(wǎng)站建設(shè)是否規(guī)范，業(yè)務(wù)系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性，是否發(fā)文確保信息化投入納入企業(yè)的預(yù)算管理并且信息化預(yù)算單獨列支，反映信息化領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)使用辦公自動化系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)情況，業(yè)務(wù)系統(tǒng)運維管理制度完善情況等指標(biāo)。

三、標(biāo)桿評價法

標(biāo)桿管理是一個系統(tǒng)的、持續(xù)性的評價過程，通過不斷地將企業(yè)流程與世界上居領(lǐng)先地位的企業(yè)相比較，以獲得幫助企業(yè)改善經(jīng)營績效的信息。信息化評價也可以參考標(biāo)桿管理的方法，樹立標(biāo)桿企業(yè)?！皹?biāo)桿企業(yè)”是指在同行業(yè)、同規(guī)模、相同發(fā)展階段情況下與其他同類企業(yè)相比，在信息化方面有某些特色、有一定的先進(jìn)性的企業(yè)，作為標(biāo)桿庫的成員，用來構(gòu)造“標(biāo)桿值”表，而“標(biāo)桿值”是專家組根據(jù)一組“標(biāo)桿企業(yè)”的信息化參數(shù)值綜合確定的，通過與標(biāo)桿值的差別來計算、判定待測企業(yè)的信息化指標(biāo)水平。標(biāo)桿值都是動態(tài)的，定期或不定期更新的，以逐步改進(jìn)測評精確度和不斷反映信息化水平的整體進(jìn)步。

對于客觀經(jīng)濟(jì)效益評價法中提及的可定量的指標(biāo)，如信息化投入占比、信息化基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)占比等指標(biāo)，采集到的數(shù)據(jù)常常是千分之幾或者百分之幾，這一類指標(biāo)還必須參考標(biāo)桿評價法的思路來評分，在無法獲得外部標(biāo)桿數(shù)據(jù)的情況下內(nèi)部對標(biāo)，從全部被評企業(yè)提供的數(shù)據(jù)中選擇行業(yè)合理最佳值來確定標(biāo)桿值，標(biāo)桿企業(yè)得該項滿分，其他企業(yè)得分的計算方法為：

該類指標(biāo)還包括：企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開次數(shù)，信息化培訓(xùn)人數(shù)占比，信息安全培訓(xùn)人數(shù)占比等指標(biāo)。

四、多維綜合評價法

多維綜合評價法總的來說就是為了避免一種方法的片面性，運用多種定性和定量的方法綜合而成的評價方法。綜合運用多種評價方法在前面已經(jīng)提及，比如信息化投入占比、信息化基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)占比就綜合運用了客觀經(jīng)濟(jì)效益評價法和標(biāo)桿評價法，主觀綜合指標(biāo)評價法里涉及到的指標(biāo)也都有一定的客觀數(shù)據(jù)做支撐，再綜合專家評議匯總獲得整體評價。

僅僅做信息化水平評價還難以做到確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作的重視和投入，必須將信息化水平評價與績效考核掛鉤，將評價結(jié)果納入年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。通過建立信息化績效考核體系，全面分析信息化建設(shè)工作帶來的效益，促進(jìn)信息化真正提升企業(yè)核心競爭力。