樊冬溫，楊雪峰，李應珍，莊 巖，劉瑞林

(1.中國林科院森林工程研究中心，哈爾濱 150086;2.國家林業(yè)局哈爾濱林業(yè)機械研究所，哈爾濱 150086;3.內蒙古森工工業(yè)集團，內蒙牙克石 022150)

撫育采伐工程的設計是撫育采伐作業(yè)的依據(jù)，對撫育采伐工程設計開展審核或內部審核，對于改進撫育采伐作業(yè)工藝、減少或避免在作業(yè)中負面的作用效應、保護作業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、改善林木的生長環(huán)境、縮短作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復周期以及森林經營組織實現(xiàn)森林可持續(xù)經營是十分有意義的［1］。

森林經營組織是森林撫育采伐工程實施的主體，林權改制后的林權所有者其主體地位更加清晰，森林經營組織最清楚所在區(qū)域的社會經濟和生態(tài)發(fā)展規(guī)劃情況，最了解作業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況，最該知道保護什么、如何去保護，所以森林經營組織進行森林撫育采伐工程審核或內部審核是十分必要的，是森林撫育采伐工程實施過程中一個重要的不可缺少的環(huán)節(jié)。此外，撫育采伐工程內部審核能使森林經營組織更加深入了解工程的設計意圖和工藝技術要求，為制定工程作業(yè)的具體實施措施奠定了基礎。通過審核還能發(fā)現(xiàn)工程實施中的問題，尋求改進機會，提出工程優(yōu)化方案，以利于工程整體效益的提高。

本文僅對基于森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫育采伐工程設計的審核原則、程序及內容要求進行探討。森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用即指森林工程活動對工程作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用，包括作用因素、作用對象和作用效應。作用因素是由工程活動產生的;作用對象系指森林的群落結構、生物多樣性和功能;作用效應即作用的性質、程度和范圍。

撫育采伐工程設計的審核原則主要包括:

突出重點，著眼全過程;依據(jù)充分，方法得當;文件完整規(guī)范，結論準確;注重實效，鼓勵公眾參與。

1 審核的程序

基于森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫育采伐工程設計的審核程序可分為4個階段，即準備階段、審核實施階段、審核評價階段和審核報告書的編寫階段，如圖1所示。

2 審核的內容要求

2.1 準備階段

2.1.1 工程文件及參考文獻準備

(1)工程文件可包括:①工程項目批準文件;

②撫育采伐工程作業(yè)區(qū)調查設計說明書 作業(yè)區(qū)調查設計表、作業(yè)區(qū)平面設計圖等;③項目設計依據(jù);④其他相關文件。

(2)參考文獻可包括:①撫育采伐工程所在區(qū)域的社會 經濟 生態(tài)的相關文獻 ②撫育采伐作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的相關文獻;③林分組成、林分的生長環(huán)境、林分生長狀況;④曾經進行過的工程活動和外力干擾的相關文獻;⑤其他相關文獻。

圖1 撫育采伐作業(yè)工藝過程系統(tǒng)基本框架圖Fig.1 Basic framework intermediate felling operation process

2.1.2 審核重點的確認

將在撫育采伐工程作業(yè)中對作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)影響較大，且難以控制、具有隱蔽性及生態(tài)安全隱患的工序及工藝流程作為審核重點。

2.2 審核實施階段

2.2.1 審核方法

根據(jù)工程類型、規(guī)模、目標、工藝流程以及森林經營組織的經濟、技術和所在區(qū)域的社會經濟環(huán)境等確定審核方法，可采取專家研討會、論證會等方式。在進行目標、指標審核確認時可采用類比法。

2.2.2 實地調查

實地調查包括:

(1)根據(jù)工程項目審核的需要，對林分的起源、樹種組成、林齡、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、單位面積株數(shù)和蓄積量等進行實地調查。

(2)立地條件 (地形、土壤)。

(3)對撫育采伐類型、方式、強度、伐后郁閉度、清林方式、作業(yè)工藝等的可行性進行實地調查。

(4)對撫育采伐林木的權屬、林種 (公益林、商品林)進行實地調查。

2.2.3 撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析

除了對系統(tǒng)內的資源、群落結構、生態(tài)過程及其功能的要求進行分析外，還應重點分析:

(1)撫育采伐方式、清林方式、作業(yè)工藝相關的地形、土壤、敏感性保護目標、氣候因子等。

(2)林分起源、樹種組成、林齡、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、單位面積株數(shù)和蓄積量等。

(3)撫育采伐作業(yè)前曾進行過的工程活動外力干擾。

2.2.4 工程分析

(1)工程策劃分析。工程策劃分析可包括:①工程項目的方針、目標同相關的法律、法規(guī)的一致性 ②撫育采伐區(qū)劃 撫育采伐類型 方式 采伐強度，伐后郁閉度，清林方式、作業(yè)季節(jié)等;③使用工具 (手工鋸、油鋸或割灌機)的依據(jù)和可行性;④集材方式確定的依據(jù)和可行性;⑤歸楞裝車方式確定的依據(jù)和可行性。

(2)工程建設分析。工程建設分析可包括作業(yè)工藝設計分析和作業(yè)前準備工程設計及其施工分析。作業(yè)工藝設計分析可包括:①依據(jù)撫育采伐作業(yè)工藝設計構建撫育采伐作業(yè)工藝過程系統(tǒng)撫育采伐作業(yè)工藝過程系統(tǒng)的基本框架如圖2所示;②對撫育采伐作業(yè)工藝過程系統(tǒng)的輸入特性(工程特性要求、人力物力資源、作業(yè)前林分狀態(tài)及其作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護要求等)進行分析;③對撫育采伐作業(yè)工藝過程系統(tǒng)的輸出特性 (撫育采伐產品、采伐剩余物、作業(yè)后林分狀態(tài)和林地狀態(tài)、工程的生態(tài)系統(tǒng)作用效應等)進行分析。

圖2 撫育采伐工程設計的審核程序Fig.2 Audit process of intermediate felling engineering design

作業(yè)前準備工程設計與施工可行性分析可包括:①采伐木和保留木的標記 (掛號)，特殊保護林木的標記，集材道、楞場 (裝車場)、運材支(岔)線的選設與施工;②機庫、油庫、駐地等輔助工程的選設與施工。

工程裝備系統(tǒng)分析包括:①間伐裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對生態(tài)系統(tǒng)的作用;②集材裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;③歸楞裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;④支 (岔)線運材裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;⑤清林裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對生態(tài)系統(tǒng)的作用。

(3)撫育采伐作業(yè)預測分析。撫育采伐作業(yè)預測分析，其關注點和具體內容為:

撫育采伐作業(yè)預測應特別關注:①作業(yè)工藝設計時已預測到的而又不可避免的生態(tài)系統(tǒng)負面作用，對此制定的補救措施的可行性;②作業(yè)工藝設計的缺陷可能產生的生態(tài)系統(tǒng)負面作用及其應對預案的可行性;③對違規(guī)作業(yè)的管理措施的可行性。

撫育采伐作業(yè)管理的預測分析內容包括:①撫育采伐作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的功能、監(jiān)測范圍、精度和量程等是否能滿足實際監(jiān)測的需要;②撫育采伐作業(yè)中裝備的排放、噪聲、燈光等管理措施的可行性;③撫育采伐作業(yè)過程中廢油、廢水、生活垃圾等管理措施的可行性;④撫育采伐作用過程中突發(fā)事件的應對預案的可行性。

(4)撫育采伐工程長期作用預測分析。撫育采伐工程長期作用預測分析可包括:①撫育采伐區(qū)劃、撫育采伐類型、方式、采伐強度、伐后郁閉度，清林方式，作業(yè)季節(jié)等可能引起的群落結構的變化對群落演替方向及其生態(tài)系統(tǒng)功能的改變;②集材道的選設，楞場的選設，運材支 (岔)線的選設等可能引起的群落結構的變化對群落演替方向及其生態(tài)系統(tǒng)功能的改變;③撫育采伐作業(yè)可能引起的水土流失、土壤性質的改變，對野生動物棲息地的干擾等。

2.2.5 目標、指標的審核與確認

在對撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析和工程分析的基礎上，審核撫育采伐工程設計對作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的作用，確認撫育采伐工程設計的生態(tài)系統(tǒng)作用的目標、指標［4］。

撫育采伐工程活動、作用因素、目標、指標、運行控制參見表1。

2.2.6 優(yōu)化措施的確定

優(yōu)化措施確定的程序為:①根據(jù)確認的目標、指標及審核重點，提出優(yōu)化措施的建議;②對優(yōu)化措施的建議進行篩選，對篩選后的建議進行可行性分析;③確定優(yōu)化措施。

2.3 審核評價階段

2.3.1 審核過程的評價

(1)文件的合規(guī)性和規(guī)范性評價。評價內容可包括:①是否符合國家的相關法律、法規(guī)和條例;②是否符合國家標準和/或行業(yè)標準 (和/或地方標準)的規(guī)定;③是否與國際相關標準指標協(xié)調;④審核所用的參考文獻的時效性、權威性和代表性。

(2)審核過程的規(guī)范性評價。評價內容可包括:①撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析的規(guī)范性;②撫育采伐工程分析的規(guī)范性;③審核程序的規(guī)范性。

表1 撫育采伐工程活動、作用因素、目標、指標、運行控制示例Tab.1 Example of intermediate felling engineering activity，factors，goals，index and operation control

2.3.2 審核結果的評價

審核結果的評價，即對審核確定的目標、指標和優(yōu)化措施的評價，可包括:①合規(guī)性評價，包括是否符合國家有關政策、法律、法規(guī)，依據(jù)是否可靠，工程項目指標是否符合國家標準和行業(yè)標準;②技術評價，包括技術上的先進性、前瞻性、可行性、安全可靠性;③經濟評價，包括投資、各種費用、方案實施后各種效益的預測;④管理評價，包括管理模式、人員結構、生產組織、生產安全保護、信息反饋機制、應急預案等;⑤綜合評價，根據(jù)政策、技術、經濟和管理上對生態(tài)系統(tǒng)作用的分析內容和評價結果，對工程項目的生態(tài)系統(tǒng)作用做出全面、系統(tǒng)的綜合評述。

2.3.3 審核評價結論

審核評價結論包括評價綜述、結論、對策和建議。

2.4 審核報告書的編寫階段

審核報告書的編寫宜文字簡練、依據(jù)充分、評價科學、結論明確。

3 結束語

在撫育采伐工程設計后實施前，建議在上文所述的審核原則下，依據(jù)審核程序和審核的內容要求進行內部審核，以促進森林經營組織真正實現(xiàn)森林的可持續(xù)經營。

】

［1］樊冬溫，楊雪峰，李應珍.森林工程審核的作用和基本思路［J］.森林工程，2010，26(4):82 －85.

［2］GB/T 15781－1995，森林撫育規(guī)程［S］.北京:中國標準出版社，1995.

［3］樊冬溫，杜鵬東，劉明剛，等.采用系統(tǒng)工程分析方法構建撫育采伐工程過程系統(tǒng)的探討［J］.森林工程，2009，25(5):23 －25.

［4］LY/T 1594－2002，中國森林可持續(xù)經營標準與指標［S］.中國標準出版社，2002.