文 ／本刊記者 牛澤群

喜雨天山綠東風大漠春
——遼寧新一輪對口援疆一周年紀實

文 ／本刊記者 牛澤群

從遼寧到新疆，從東北的黑土地到西北的戈壁綠洲，關(guān)山萬里，山遙水遠。然而，中央于一年前啟動的新一輪對口援疆工作，如同一座無形的橋梁，將遼寧人民與新疆人民的心連在了一起。

迅速啟動援疆工作天山勁吹“東北風”

2010年3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，拉開了全國新一輪援疆的序幕。此次中央決策層啟動的對口援疆，是多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。會議確定，遼寧省新一輪對口支援新疆塔城地區(qū)五縣兩市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)八師、農(nóng)九師，對口支援工作期限為2011年至2020年。

任務(wù)就是命令。4月2日，我省即派出工作組，前往受援地進行前期調(diào)研。省委書記、省人大常委會主任王珉兩次主持召開省委常委會議，專題研究我省對口援疆工作。4月9日，王珉同志帶隊趕赴新疆，深入對口支援地區(qū)的醫(yī)院、學校、企業(yè)和兵團連隊，考察邊境口岸，走訪困難家庭，看望慰問遭受融雪型洪水災害的各族群眾，并與塔城地區(qū)、兵團農(nóng)九師和農(nóng)八師石河子市主要領(lǐng)導就加強對口支援工作進行座談。王珉表示，遼寧將抓緊選派干部和專業(yè)技術(shù)人員，全面推進經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆工作。即日，遼寧省對口支援新疆工作前方指揮部正式組建并開始工作。此后，省直各有關(guān)部門踴躍來到新疆受援地區(qū)，進行考察和工作對接。

2010年4月27日，遼寧省預撥2011年援建資金近2億元。5月14日，塔城地區(qū)裕民縣吉也克鄉(xiāng)哈拉賽村整村搬遷工程啟動，標志著遼寧省支援塔城地區(qū)災后重建試點項目正式啟動。5月15日，遼寧省對口支援兵團農(nóng)九師163團1連屯墾戍邊新型連隊項目奠基。在全國新一輪對口支援新疆的19個省市中，遼寧省創(chuàng)造了第一個省委書記率團赴疆對接、第一個啟動前方指揮部工作、第一個預撥援建資金的良好開局。據(jù)悉，遼寧省將在對口支援的塔城地區(qū)和兵團農(nóng)八師、農(nóng)九師，5年援助資金36億元。

2010年5月17日至19日，中央召開新疆工作座談會。這是自1949年以來，國家首次召開中央新疆工作座談會。中共中央總書記、國家主席胡錦濤指出，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。會議如同和煦的春風，為支援新疆的熱潮添了一把火。6月23日，遼寧省對口支援新疆工作前方指揮部一行18人抵達新疆，并隨即全面啟動相關(guān)工作。12月24日，遼寧省召開大會，歡送193名援疆干部和專業(yè)技術(shù)人員。這是遼寧省對口支援新疆以來，選派干部規(guī)模最大、專業(yè)類別最多、涉及領(lǐng)域最廣的一次。

今年5月22日至24日，省長陳政高率遼寧黨政代表團到新疆考察遼寧對口援疆工作。代表團實地考察了農(nóng)八師143團保障性住房小區(qū)、裕民縣吉也克鄉(xiāng)哈拉賽村整村遷建、農(nóng)九師163團1連屯墾戍邊新型連隊等對口支援試點項目建設(shè)情況，出席了2011年遼寧省對口支援塔城地區(qū)65個援建項目集中開工儀式，并對進一步做好援疆工作進行了安排部署。陳政高指出，對口援疆是黨中央、國務(wù)院交給遼寧的政治任務(wù)。一年來的實踐證明，遼寧對口援疆思路完全正確，工作扎實有效。陳政高勉勵遼寧援疆干部，要不負黨和人民的重托，全力以赴做好對口支援新疆的工作。

重點關(guān)注民生問題群眾喜迎“及時雨”

2010年4月9日，王珉同志在走訪塔城地區(qū)時指出，要把受援地區(qū)各族群眾最為關(guān)注的住房等民生問題作為對口支援的工作重點。在“戈壁明珠”農(nóng)八師石河子市，在擁有廣袤草原的農(nóng)九師和塔城地區(qū)，一幢幢保障性住房拔地而起，一批批來自遼寧的專業(yè)技術(shù)人員奉獻著自己的智慧，為受援地區(qū)的民生工作增添了“遼寧力量”。

2010年3月，一場百年不遇的融雪型洪水將塔城地區(qū)裕民縣吉也克鄉(xiāng)哈拉賽村夷為平地，牧民房屋倒塌，牛羊死亡，道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，整個村莊處于癱瘓狀態(tài)。遼寧省迅速啟動試點工作，將哈拉賽村重建列為重點項目，僅用108天就完成了哈拉塞村81戶牧民新居的規(guī)劃、建設(shè)和整村搬遷工作。新村實行統(tǒng)一規(guī)劃，棚圈、青貯池、院墻、水、電路、路燈等各項基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，室內(nèi)統(tǒng)一設(shè)有廚房、浴室、衛(wèi)生間，是全疆首個實現(xiàn)集中供暖的牧民定居新村，牧民們徹底結(jié)束了冬季燒糞塊、架火爐的歷史。哈拉賽牧民新村成為遼寧省對口援建的樣板工程和亮點工程?！扒坝性?，后有圈，中間有宮殿”，58歲的牧民著塔什形象地描述了自己現(xiàn)在的生活環(huán)境，“這一切都要感謝遼寧省的援建讓牧民過上了幸福的生活！”

2010年10月28日，大連援建的農(nóng)八師143團首期1820套保障性住房全面竣工，實現(xiàn)了當年立項、當年規(guī)劃、當年開工、當年交付使用的目標。在143團職工舒家秀老人的新房里，記者看到，兩室一廳的住房窗明幾凈，家用電器一應俱全，房屋格局緊湊規(guī)整。舒家秀老人的女兒王洪香告訴我們，過去，她們一家住在瓦房里，沒有暖氣，冬天要靠火爐取暖，上廁所要去離家很遠的旱廁?，F(xiàn)在的住房水電煤氣一應俱全，心里非常高興。今明兩年，143團還將有8200戶居民搬進這樣的保障性住房，其中，大連市的援建資金達1.8億元。143團團長嚴桂花說：“143團有8萬多人，我們原計劃利用8年到10年時間實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，有了大連市的無私援助，在3年之內(nèi)，85%的職工就可以過上和城里人一樣的生活?！?/p>

這樣的民生項目還有很多。如沈陽市對口援建的塔城市第六中學改擴建項目、鞍山市對口援建的沙灣縣人民醫(yī)院病房樓項目、本溪市對口援建的托里縣災后重建工程……遼寧對口援疆前方副總指揮、農(nóng)八師副師長衣慶燾介紹說，大連市在農(nóng)八師石河子市規(guī)劃建設(shè)了“大連裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，其中大連落戶企業(yè)所繳稅收，將從地方留成部分中拿出50%，繼續(xù)作為對口支援資金，投入到對口援建和民生項目中。這是援疆工作的一大創(chuàng)新。

加快產(chǎn)業(yè)援疆步伐“輸血”更要“造血”

如果說資金援疆可以形象地比喻為“輸血”，那么產(chǎn)業(yè)援疆就是“造血”。在新一輪援疆中，遼寧更加注重“授疆以漁”，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)合作等方面，增強受援地“造血”功能，提高發(fā)展能力。

在鞍山市援疆工作隊領(lǐng)隊、塔城地區(qū)沙灣縣委副書記劉國平的多方協(xié)調(diào)下，中國第三冶金建設(shè)集團公司、鞍鋼建設(shè)公司等大型施工企業(yè)進入新疆，改變了沙灣縣建設(shè)施工隊伍不足的局面。

營口市在對口支援的烏蘇市投資興建了營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目，目前創(chuàng)業(yè)園一期24座廠房已投入使用。園區(qū)主要以裝備制造業(yè)為主，同時滿足電子信息行業(yè)、輕紡行業(yè)、服裝加工、新材料研發(fā)、科研單位辦公生產(chǎn)等多層次要求。據(jù)介紹，這24座廠房在建設(shè)完工前，就已被紛至沓來的企業(yè)預訂了。

在農(nóng)八師石河子市，新疆天業(yè)集團與阜新礦業(yè)集團共同出資成立公司，建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸規(guī)模的鐵列克煤礦。此外，天業(yè)集團還同大連重工·起重集團、中科院大連化物所、日本小野田水泥株式會社簽訂了項目合作協(xié)議。今年5月末，作為遼寧省和國電集團的援建項目，國電電力與農(nóng)八師簽署了投資合作框架協(xié)議，與新疆天富電力公司合作組建新公司，共同開發(fā)天富電力在建和擬開發(fā)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

今年4月27日，新疆塔城地區(qū)與遼寧省產(chǎn)業(yè)合作項目推介會暨簽約儀式在沈陽市舉行。推介會上分別簽訂了金融支持、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)結(jié)對4大類項目，其中產(chǎn)業(yè)合作共簽約30項，投資總規(guī)模達140.95億元。

今年4月下旬，農(nóng)九師組織學習考察團前往我省4個對口支援市進行了學習考察，并開展招商引資項目推介活動，與當?shù)仄髽I(yè)簽訂了22個項目合作意向，簽約項目總投資約5.14億元。

今年6月3日，新疆旅游局與遼寧省旅游局在沈陽共同簽署了“旅游援疆”合作協(xié)議。遼寧省旅游局相關(guān)負責人表示，根據(jù)協(xié)議，遼寧下一步將鼓勵省內(nèi)的旅行社到新疆開設(shè)分社，并開通包機、專列，讓更多的遼寧人走進新疆，感受新疆的風土人情。

從援建到共贏“單出頭”變成“二人轉(zhuǎn)”

今年5月，省長陳政高在新疆受援地區(qū)考察時指出，援疆工作不僅對加快新疆發(fā)展有益，而且為遼寧全面振興提供了良好機遇。我省在新一輪對口支援新疆的工作中，注重理性援建、概念援建和共同發(fā)展，形成了“以援建促合作，以合作促發(fā)展”的援疆工作新思路，努力實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、合作共贏，“單出頭”變成了“二人轉(zhuǎn)”。

位于農(nóng)八師石河子市的新疆天業(yè)集團，擁有全國領(lǐng)先的節(jié)水滴灌技術(shù)，覆蓋國內(nèi)外3600萬畝農(nóng)田，是世界上應用面積最廣的節(jié)水技術(shù)。據(jù)測算，使用該技術(shù)的農(nóng)田，能夠節(jié)水40%-50%，節(jié)肥30%，純收益增長20%。今年，這項技術(shù)被援疆前方指揮部帶回了遼寧，在大連、鐵嶺等地推廣。天業(yè)集團專門派出一名副總和50多個技術(shù)工人來到遼寧，提供技術(shù)指導。目前，在大連建設(shè)的面積1萬畝的3個節(jié)水灌溉示范基地節(jié)水效果明顯，受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。據(jù)天業(yè)集團人力資源總監(jiān)張寶民介紹，該技術(shù)將在遼寧省的10萬畝農(nóng)田進行推廣。

農(nóng)八師石河子市是三代兵團人經(jīng)過60余年的不懈努力，在戈壁荒漠上建起的綠洲，綠化面積達到42%。石河子市也因此先后榮獲聯(lián)合國“改善人類居住環(huán)境良好范例城市獎”、“中國人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等稱號。據(jù)介紹，大連市將借鑒石河子市綠化工作的經(jīng)驗，投入100億元進行城市綠化工作。

遼河水映天山月，萬里關(guān)山萬里情。借助黨中央開展新一輪援疆工作的東風，遼寧與新疆攜手向前，共同奮進。遼寧援疆干部、農(nóng)八師石河子市黨委組織部副部長梁冰晗告訴記者：“從去年6月24日來到新疆到現(xiàn)在，當?shù)卣疄槲覀兲峁┝肆己玫纳瞽h(huán)境和工作環(huán)境，我們深感使命光榮，責任重大。我們將學習新疆干部的奉獻精神，為援疆工作貢獻自己最大的力量！”

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