文/侯耀文 張帥

煤海之都━━內(nèi)蒙古鄂爾多斯市域面積70%含煤，準(zhǔn)格爾、東勝、卓子山三大煤田縱跨全市，現(xiàn)探明煤炭?jī)?chǔ)量1676億噸，煤炭遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)儲(chǔ)量近萬(wàn)億噸。近年來(lái)，鄂爾多斯市煤炭局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新管理思路，完善制度管理體系，實(shí)現(xiàn)了原煤產(chǎn)銷量、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)集中度、資源回采率、采掘機(jī)械化程度“五提升”和煤礦事故起數(shù)、煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)、煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率“三降低”，煤礦的四型（安全高效型、生產(chǎn)集約型、環(huán)境清潔型、管理數(shù)字型）現(xiàn)代化建設(shè)步入了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

加強(qiáng)班子建設(shè)，積極創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子

一是重理論、強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。鄂爾多斯市煤炭局始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，嚴(yán)格執(zhí)行鄂爾多斯市煤炭局干部職工學(xué)習(xí)制度，以黨的基本理論和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以黨委中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、干部職工培訓(xùn)、局機(jī)關(guān)周五學(xué)習(xí)為陣地，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)、政治理論與工作實(shí)際相結(jié)合，在班子內(nèi)部形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二是講民主、顧大局，建設(shè)和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。鄂爾多斯市煤炭局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，按照“集體決策、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，科級(jí)干部選用、礦山應(yīng)急救援設(shè)備采購(gòu)等重大事項(xiàng)一律提交黨委班子會(huì)議集體研究，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

三是轉(zhuǎn)觀念、求突破，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。鄂爾多斯市煤炭局解放思想、更新觀念，圍繞實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)決策，集中精力抓大事、謀發(fā)展，著力推進(jìn)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是講勤政、做表率，建設(shè)務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。鄂爾多斯市煤炭局實(shí)行日常監(jiān)管工作推行領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化崗位職責(zé)、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究三項(xiàng)措施，形成了分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體管理能力得到提高。

同時(shí)，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)基層黨建工作穩(wěn)步開展。按照 “圍繞行業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)融入到推動(dòng)中心工作開展、促進(jìn)和諧班子建設(shè)的具體實(shí)踐中，全局各黨支部集中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層黨建等主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部在活動(dòng)中錘煉黨性、鍛煉品行、做好表率，推動(dòng)基層黨建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

強(qiáng)責(zé)任，嚴(yán)整治，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

一是以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，健全完善安全管理機(jī)制。鄂爾多斯市煤炭局進(jìn)一步完善市、旗（區(qū)）、鄉(xiāng)、礦四位一體的安全責(zé)任體系和礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、各工種崗位安全責(zé)任制的“三級(jí)安全責(zé)任制度”，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督考核、責(zé)任追究四大體系，各旗（區(qū)）煤炭局下派駐礦安檢員，對(duì)煤礦進(jìn)行跟蹤管理，確保煤礦各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位。

二是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。通過(guò)實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、專項(xiàng)整治“回頭看”、安監(jiān)員駐礦檢查等舉措，強(qiáng)化煤礦的日常安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，采取隱患整改閉環(huán)管理的辦法督促煤礦對(duì)存在的隱患進(jìn)行及時(shí)整改，使隱患整改率達(dá)到100%，安全生產(chǎn)保障水平得到不斷提高。

三是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。樹立安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺在突出的位置抓細(xì)、抓實(shí)，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)指導(dǎo)，提高煤礦企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度，有效推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。加大對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查力度，完善“六大系統(tǒng)”的項(xiàng)目驗(yàn)收制度，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)、規(guī)范操作、改善環(huán)境相結(jié)合的“四位一體”動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制。

四是全面落實(shí)隱患排查治理制度。鄂爾多斯煤炭局以防“三超”、機(jī)電運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，加大對(duì)煤礦“三超”行為的打擊力度，全面落實(shí)“一通三防”和防治水規(guī)定中的各項(xiàng)要求，加大對(duì)“一通三防”、防治水的監(jiān)管力度，抓好火區(qū)管理，防止各類災(zāi)害事故的發(fā)生，確保鄂爾多斯市煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。