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        加大技術(shù)創(chuàng)新推進測繪升級

        2011-08-22 02:58:30項謙和
        科技視界 2011年25期
        關(guān)鍵詞:大隊浙江省測繪

        項謙和

        (浙江省測繪大隊 浙江 杭州 310030)

        1 浙江省測繪大隊“十一五”期間存在的主要問題

        1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位

        在我隊“十一五”的測繪生產(chǎn)總值的構(gòu)成中,測繪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的構(gòu)成和測繪產(chǎn)品服務(wù)的結(jié)構(gòu)仍然以數(shù)據(jù)采集和工程測量、地籍測繪等人工密集型傳統(tǒng)測繪領(lǐng)域為主,測繪成果開發(fā)利用以及技術(shù)服務(wù)等高附加值的測繪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所占比重比較低。從產(chǎn)品生產(chǎn)來看,還保持著傳統(tǒng)的測繪服務(wù)方式和測繪產(chǎn)品;從發(fā)展方式看,主要還是粗放型、依靠數(shù)量擴張型的發(fā)展模式。

        1.2 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

        在“十一五”期間,雖然在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作了許多努力,如調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、加大投資力度、添置新的設(shè)備、引進新的人才等。但是總的來看,測繪科技創(chuàng)新能力不強,測繪技術(shù)優(yōu)勢和特長不明顯,體制機制與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)。

        2 浙江省測繪大隊“十一五”期間歷年指標(biāo)完成情況

        從上述的情況分析來看,我隊職工收入和國有資產(chǎn)增值增長幅度比較大。

        3 浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展格局對我隊的影響

        3.1 浙江省海洋區(qū)位經(jīng)濟功能情況

        浙江是海洋大省,海洋資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢突出,具有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的巨大潛力,在全國沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。浙江省海岸線有6696公里,居全國第一位;可規(guī)劃建設(shè)萬噸級以上泊位的深水岸線有506公里,約占全國30.7%,是我國建設(shè)深水港群理想?yún)^(qū)域。面積500平方公里以上海島2878個,數(shù)量居全國首位。灘涂面積近400萬畝,資源開發(fā)利用條件好。濱海旅游資源豐富,海洋能蘊藏豐富,可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40%、潮流能占全一半以上,利用潛力巨大。

        3.2 浙江省委、省政府推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的方式

        在浙江省委、省政府推進海洋經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強海洋綜合管理的進程中,深化港口岸線資源整合和優(yōu)化港口布局。制定實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。強化海域和海島管理,健全海域使用權(quán)市場機制,推進海島保護利用,扶持邊遠海島發(fā)展。加強海洋綜合調(diào)查與測繪工作,積極開展極地、大洋科學(xué)考察。以上工作地推進與發(fā)展為我隊跨越式發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的提供了空間與機遇,也為浙江地勘兄弟單位的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

        3.3 測繪服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場動力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

        3.3.1 市場發(fā)展動力:地理信息產(chǎn)業(yè)與測繪服務(wù)的發(fā)展是技術(shù)牽引與市場需求驅(qū)動、政府推動與企業(yè)開拓的綜合結(jié)果。經(jīng)濟的快速發(fā)展,極大地推動了信息化進程,地理信息技術(shù)與測繪服務(wù)將從政府應(yīng)用走向企業(yè)應(yīng)用,以網(wǎng)絡(luò)和移動為基礎(chǔ)的大眾地理信息與測繪測繪服務(wù)將在未來5年快速發(fā)展。

        3.3.2 海洋測繪的對象是海洋,盡管大海一片汪洋,由于海洋是由各種要素組成的綜合體,因此海洋測繪主要包括海上定位、海洋大地測量和水下地形測量。海洋測量的特點:海洋測量的對象是海洋,目前只能在海面航行或在??诊w行中進行工作,而難以在水下活動。因此主要內(nèi)容是探測海底地貌和礁石、沉船等地物,而沒有陸地那樣的水系、居民地、道路網(wǎng)、植被等要素,而且海底地貌也比陸地地貌要簡單得多,地貌單元巨大,很少有人類活動的痕跡。但這并不是說海洋測量比陸地測量要簡單得多,相反,海洋測量在許多方面比陸地測量要困難。

        3.3.3 測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?;咎攸c:是以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),技術(shù)發(fā)展?fàn)恳袌霭l(fā)展,市場的發(fā)展和需求又促進技術(shù)創(chuàng)新,不斷循環(huán)上升,同時具有高集成性、高滲透性和安全關(guān)聯(lián)性等特點。

        3.3.4 產(chǎn)業(yè)鏈 :測繪與地理信息主要產(chǎn)業(yè)活動包括硬件制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)與信息服務(wù)。其中:測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)的硬件制造屬于制造業(yè);數(shù)據(jù)生產(chǎn)活動主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地圖出版、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈;信息服務(wù)主要有測繪與地理信息應(yīng)用工程集成、軟件銷售和運營、咨詢和培訓(xùn),以及其它測繪與地理信息增值服務(wù)等活動。

        3.4 現(xiàn)代測繪技術(shù)是高新技術(shù)的典型代表

        加快發(fā)展測繪高新技術(shù)和先進技術(shù)裝備是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須充分依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐,測繪工作推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就是要大力發(fā)展測繪與地理信息產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)造需求,促進消費,向社會提供高層次、知識型測繪與地理信息服務(wù),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團化和集群化發(fā)展。

        4 浙江省測繪大隊轉(zhuǎn)型升級總結(jié)與建議

        4.1 浙江省測繪大隊要在浙江宏觀背景經(jīng)濟下轉(zhuǎn)型升級思路之建議

        4.1.1 浙江省測繪大隊轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換發(fā)展模式就要走出當(dāng)前經(jīng)濟模式,朝積極方向發(fā)展,實現(xiàn)和諧、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。光顧保測繪經(jīng)濟增長卻忽視轉(zhuǎn)型,或者說仍利用所有資源走以前的老路,拉動短期測繪經(jīng)濟增長卻給長期轉(zhuǎn)型帶來新的困難,一定要高瞻遠矚、立足長遠來分析發(fā)展戰(zhàn)略和改革方略,找到創(chuàng)新發(fā)展道路。

        4.1.2 浙江省測繪大隊經(jīng)濟發(fā)展的主要思路是高端發(fā)展,集約化經(jīng)營,既要注重注入新的活力,又要吸引住人才,通過硬結(jié)構(gòu)調(diào)整形成集聚資源等方面優(yōu)勢。因此我們要在三方面路徑進行選擇:一是測繪產(chǎn)業(yè)方面,以測繪塊狀經(jīng)濟改造、工程測量、海洋測繪(行政區(qū)域界線測繪)、地理信息(遙感、地圖制圖)、大地測量(GPS測量、變形觀測)調(diào)整為切入點,大力發(fā)展測繪與地理信息系統(tǒng)工程經(jīng)濟、實現(xiàn)主輔分離;加大技術(shù)改造,加強營銷管理,沿價值鏈進行產(chǎn)業(yè)升級,把測繪塊狀經(jīng)濟建設(shè)成分工深化、協(xié)作、體系完整、良性互動、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,提升測繪產(chǎn)業(yè)競爭力。二是資源方面,以集約化經(jīng)營為方向,效率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)作為資源配置與績效考核的標(biāo)準(zhǔn),推動轉(zhuǎn)型升級。三是人才方面,確立“技術(shù)決定水平,裝備決定能力,服務(wù)決定地位,人才決定未來”的戰(zhàn)略性思維,認(rèn)真組織實施科技興測、人才強測戰(zhàn)略,強化科技支撐體系,成立單位技術(shù)專家小組,以實施領(lǐng)軍人才,尤其加強高新技術(shù)、專業(yè)人才隊伍和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè),提升科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化經(jīng)營管理能力。

        4.1.3 轉(zhuǎn)換發(fā)展模式就要做到經(jīng)營轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型、管理層轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,其中管理層轉(zhuǎn)型尤其重要。管理層轉(zhuǎn)型有兩方面意義,一方面是管理層自身如何轉(zhuǎn)型,向服務(wù)型、指導(dǎo)型轉(zhuǎn)換;另一方面,管理層是規(guī)章制度的供給者,又是經(jīng)營轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者,因此管理層的行為在經(jīng)濟發(fā)展中的功能定位對經(jīng)濟效益、經(jīng)濟增長影響極大。轉(zhuǎn)變思想,要從高層管理向基層服務(wù)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟的自由一定會帶來經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟管理權(quán)限一定是層次越低越好,這樣才能使我隊有利于市場在資源配置中起基礎(chǔ)性地作用,使基層在為單位的發(fā)展及服務(wù)中起基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮基層在經(jīng)濟社會發(fā)展與活動中的積極性,更好地推進我隊的轉(zhuǎn)型升級。特別是大隊管理層方面,以培養(yǎng)新型技術(shù)專家型、優(yōu)秀經(jīng)營型、科技型企業(yè)為重點,加強管理層隊伍建設(shè),特別要對本土人才的保護,不要只引進而不消化,不要只有主觀認(rèn)為引進人才才能發(fā)展,而對本土人才的忽視,讓本土人才的流失是一種最嚴(yán)重的損失,因為是人才都有個性差異存在,要營造一流人才容人生存環(huán)境,要營造人才個性化生存環(huán)境,強化浙江省測繪大隊的經(jīng)營人力資本優(yōu)勢。

        4.2 浙江省測繪大隊測繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級政策之建議

        4.2.1 是創(chuàng)新與培育特色的測繪企業(yè)文化。實現(xiàn)經(jīng)營與技術(shù)為雙重龍頭與品牌,拓寬測繪經(jīng)濟渠道,爭取增加政府財政投入,實現(xiàn)一個“活”而又經(jīng)濟安全的機制,因此要確立浙江省測繪大隊特色的測繪企業(yè)文化標(biāo)志,并以職代會的形式通過加以宣傳與落實,在此筆者認(rèn)為以“天行健,君子以自強不息;地勢坤,君子以厚德載物”做為大隊特色測繪企業(yè)文化的標(biāo)志與指示方向是最為理想的,這兩句話是蔡劍虹副局長代表局黨委在我隊五十周年隊?wèi)c上發(fā)言的總結(jié)與期盼,其喻意深刻,它總結(jié)了浙江省測繪大隊前五十年的艱苦奮斗的光輝歷程,對五十年來為浙江省測繪大隊發(fā)展做出了努力的職工、領(lǐng)導(dǎo)及同仁表示了肯定、感謝與尊敬,又表達了對未來五十年發(fā)展的期盼與理想,一個塑造百年老店的愿望,因此它猶如蒼穹之歌,從生命的源頭傳來,滄桑但不孤寂,如同幽藍色的小花倔強地生存,有著淡藍色的寧靜而悠遠的美麗,有著一種仿佛心靈在歌唱,唱著一首歡樂的歌一樣,讓我們縱然飄落!

        4.2.2 積極發(fā)展測繪服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟,由被動到主動,由靜態(tài)到動態(tài),轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式;積極推進測繪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,與外單位協(xié)作提升產(chǎn)業(yè)增量;推動測繪學(xué)會、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系工作,實現(xiàn)品牌效應(yīng)與發(fā)展。

        4.2.3 按照“更大包容、更多共贏、更強責(zé)任”的戰(zhàn)略進行創(chuàng)新,實現(xiàn)以測繪塊狀經(jīng)濟改造為基礎(chǔ),以工程測量為主的集約化,以地理信息為中心的集聚資源化,完成海洋測繪的集團化,加強其他經(jīng)營自主的規(guī)模地方化,實現(xiàn)四塊經(jīng)濟體進行轉(zhuǎn)型升級。

        4.3 浙江省測繪大隊測繪產(chǎn)業(yè)升級重點研究問題之建議

        4.3.1 怎樣更好培育特色的測繪企業(yè)文化,突出經(jīng)營與技術(shù)為雙重龍頭與品牌,完成兩條腳走路的格局,實現(xiàn)高端發(fā)展集約化經(jīng)營模式。

        4.3.2 怎樣做好完成海洋測繪的集團化,以更好的方式參與浙江省委、省政府關(guān)于海洋經(jīng)濟大發(fā)展的浪潮中,實現(xiàn)真正意義上的為地勘服務(wù)而努力工作,具良好的政治意義。

        4.3.3 怎樣做好以工程測量為主的集約化工作,實現(xiàn)一個堅強有力的軍團單位,具良好的社會意義。怎樣做好以地理信息為中心的集聚資源化,利用地理信息、遙感技術(shù)的發(fā)展,開發(fā)以地圖制圖應(yīng)用性工程為方向,并以落實地圖制圖營銷管理地方資源化,形成我隊資源有效配置的集聚資源化,具良好的經(jīng)濟意義。

        4.3.4 加強其他經(jīng)營自主的規(guī)模地方化,有目標(biāo)有步驟的發(fā)展各小、散單位的規(guī)模地方化,具良好的單位利潤意義,實現(xiàn)一點經(jīng)營文化中心三朵紅花多片綠片鑲嵌的理想美景!S

        [1]浙江省測繪大隊“十二五”規(guī)劃.2010,12.

        [2]浙江海洋濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃.2011,2.

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