周雪軍 王繼平

在目前水利水電工程激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，各施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是以成本為核心的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果便是出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，即平均先進(jìn)成本線以下的施工企業(yè)的生存空間越來(lái)越小。面對(duì)這種格局，施工企業(yè)該如何求生存、謀發(fā)展的尖銳問(wèn)題就自然呈現(xiàn)了出來(lái)。

要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效地控制和管理，就需要一個(gè)科學(xué)的對(duì)工程項(xiàng)目成本控制和管理的清晰思路，以及行之有效的成本控制方法。那么成本管理控制的方法又有哪些，在工作實(shí)踐中又該如何選擇具體的成本控制方法。筆者結(jié)合自身的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表一下自己的看法，以供商榷。

1 成本控制方法的分類

1.1 合同施工成本控制法

合同施工成本控制法是指以施工承包合同中的中標(biāo)價(jià)作為實(shí)際施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制的方法。它又可以進(jìn)一步地劃分為:完全合同施工成本控制法和均衡合同施工成本控制法兩種。

1)完全合同施工成本控制法。即實(shí)際施工成本的控制完全是以承包合同中的中標(biāo)價(jià)格(即各單元工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格)作為實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)的成本控制方法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是控制方式直接、簡(jiǎn)便、一一對(duì)應(yīng)，拿來(lái)就用。缺點(diǎn)是控制標(biāo)準(zhǔn)往往與實(shí)際情況不相吻合，兩者之間存在著較大差異性。造成兩者之間差異性的主要原因包括:a.企業(yè)的級(jí)別規(guī)模差異及管理水平上的不同;b.企業(yè)為了中標(biāo)而人為地整體降價(jià)，以及為了中標(biāo)而在報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)某些分項(xiàng)項(xiàng)目做不平衡報(bào)價(jià);c.各企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的前瞻性和判斷力上的差異。故此方法在實(shí)際成本控制管理工作中不常使用。

2)均衡合同施工成本控制法。即實(shí)際施工成本的控制是以原承包合同中的各單元工程項(xiàng)目單價(jià)為基礎(chǔ)，經(jīng)對(duì)合同條款、履約風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)變化等進(jìn)行全面分析、綜合平衡，以適度調(diào)整后的分部分項(xiàng)單價(jià)或各子項(xiàng)項(xiàng)目單價(jià)作為實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程成本控制的方法。該方法的優(yōu)點(diǎn):結(jié)合了工程實(shí)際情況，不僅使工程項(xiàng)目整體控制的標(biāo)準(zhǔn)可行、有效，而且也使各單元工程項(xiàng)目的控制標(biāo)準(zhǔn)更趨于合理。因此，該控制方法在施工實(shí)踐中更易于得到基層項(xiàng)目部或作業(yè)隊(duì)的認(rèn)同和接受，便于貫徹落實(shí)。其缺點(diǎn)包括:a.合同分析研究、綜合平衡、適配調(diào)整的工作量較大，所需耗用的時(shí)間、資源較長(zhǎng)較多;b.需要綜合考慮和綜合平衡的因素較多(如資源配置情況、技術(shù)工人熟練程度情況、階段性工作任務(wù)緩緊程度、風(fēng)險(xiǎn)判斷、預(yù)測(cè)能力及準(zhǔn)確度等等因素)，對(duì)成本管理人員的素質(zhì)要求較高。

1.2 預(yù)算定額控制法

預(yù)算定額控制法就是以國(guó)家、行業(yè)或地方政府頒發(fā)的統(tǒng)一施工定額標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程成本控制的方法。

該方法的優(yōu)點(diǎn)是套用定額方便、簡(jiǎn)捷、快速。

其缺點(diǎn)包括:1)所引用的定額標(biāo)準(zhǔn)往往滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)變化的范圍和幅度。2)該方法呆板、不靈活、局限性較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:a.依據(jù)該方法套出來(lái)的控制標(biāo)準(zhǔn)往往普遍高于合同施工價(jià)(即中標(biāo)價(jià))標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)施工企業(yè)常常根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)也為能夠順利中標(biāo)而將各種資源配置進(jìn)行壓減提效，這勢(shì)必導(dǎo)致該方法與施工項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理水平、技術(shù)水平情況以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況相脫節(jié)，產(chǎn)生差異性。b.受定額本身的局限性制約(如定額頒布、修訂周期過(guò)長(zhǎng)，不能與時(shí)俱進(jìn)或是定額本身的缺陷性導(dǎo)致許多項(xiàng)目單價(jià)無(wú)從套價(jià)預(yù)算、預(yù)測(cè)，致使管控標(biāo)準(zhǔn)無(wú)從制訂等等)。為此，該方法僅具有對(duì)工程成本控制指標(biāo)的對(duì)比起參考性作用，而不具有完全的實(shí)際指導(dǎo)性作用。

1.3 企業(yè)內(nèi)部定額控制法

企業(yè)內(nèi)部定額控制法就是企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)水平和管理水平，以及長(zhǎng)期的施工管理經(jīng)驗(yàn)所編制出的企業(yè)內(nèi)部定額作為實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，以此進(jìn)行工程成本控制的方法。

該方法的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)合了企業(yè)的自身情況，具有針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的特性，在施工實(shí)踐中易于得到控制和實(shí)施。

該方法的缺點(diǎn)是:企業(yè)內(nèi)部定額的編制及其修訂工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、繁瑣的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力及財(cái)力，需要較長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)定、測(cè)算、調(diào)查、分析、比較、跟蹤、甄別和總結(jié)工作。這種系統(tǒng)工程對(duì)一般的經(jīng)營(yíng)性施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是無(wú)法完全做到的事情，即使有內(nèi)部定額也往往是粗放型、籠統(tǒng)型的，它既無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越精細(xì)化的成本管控需求，也無(wú)法滿足適用于施工企業(yè)目前全方位、全過(guò)程的成本控制和成本管理的工作實(shí)踐。故該方法只能采擷其較為成熟的一個(gè)方面或幾個(gè)方面作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)某一局部項(xiàng)目或某一分項(xiàng)項(xiàng)目的成本管控工作。

1.4 實(shí)物量消耗控制法

實(shí)物量消耗控制法是指企業(yè)以國(guó)家、行業(yè)或地方政府頒發(fā)的實(shí)物量消耗定額或企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的實(shí)物量消耗定額(或消耗指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))作為實(shí)際施工人、材、機(jī)實(shí)物消耗的控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程成本控制的方法。

該方法的優(yōu)點(diǎn):能夠有效地對(duì)實(shí)物量消耗(含損耗)額度及其相對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用(人工、材料、機(jī)械費(fèi)用)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。

該方法的缺點(diǎn)是:

1)不能夠?qū)?gòu)成成本費(fèi)用的其他方面(如其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等)即全面成本進(jìn)行有效的控制，故其使用具有一定的局限性。

2)由于工程所需耗用的實(shí)物其規(guī)格型號(hào)、品種類別甚多(如水利水電的機(jī)電設(shè)備安裝工程其實(shí)物耗用品種多達(dá)數(shù)百項(xiàng))，在沒(méi)有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)情況下導(dǎo)致成本管理工作的隨意性增大，因此該方法實(shí)際成本控制的工作量大，常常導(dǎo)致工程管控工作難以滿足工程進(jìn)度時(shí)效性的要求。

1.5 經(jīng)驗(yàn)值估算法

經(jīng)驗(yàn)值估算法是指根據(jù)同類或相似工程項(xiàng)目以往的施工經(jīng)驗(yàn)和成本控制數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)積累，經(jīng)施工邊界條件類比、各種因素權(quán)衡比較后，直接用作當(dāng)前實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，以此進(jìn)行工程成本控制的方法。

該方法的優(yōu)點(diǎn):無(wú)需進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的分析、測(cè)算等大量細(xì)致工作，直接借用、引用以往的數(shù)據(jù)，方法簡(jiǎn)單、方便。

該方法的缺點(diǎn):由于受經(jīng)驗(yàn)積累的局限性和各工程項(xiàng)目的特殊性影響，故該方法只適用于邊界條件相當(dāng)或相類似的工程項(xiàng)目或分項(xiàng)項(xiàng)目，而不具有普遍的通用性和適用性。

1.6 資源重置計(jì)算法

資源重置計(jì)算法是指根據(jù)企業(yè)自身資源情況，對(duì)工程項(xiàng)目或分項(xiàng)項(xiàng)目或子項(xiàng)項(xiàng)目重新進(jìn)行資源配置，以計(jì)算出來(lái)的資源消耗(人、材、機(jī)直接消耗)標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)際施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，以此進(jìn)行工程成本控制的方法。

該方法的優(yōu)點(diǎn):做資源配置的人素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的話，所計(jì)算出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確度相對(duì)較高、合理性較強(qiáng)，易于得到貫徹實(shí)施。

該方法的缺點(diǎn):

1)對(duì)有些工程來(lái)講，由于分部分項(xiàng)或子項(xiàng)甚多，而要對(duì)分部分項(xiàng)或所有子項(xiàng)目進(jìn)行資源配置和指標(biāo)進(jìn)行匡算，初始計(jì)算和過(guò)程調(diào)整時(shí)工作耗時(shí)長(zhǎng)、計(jì)算復(fù)雜、工作量大、效率較低，且對(duì)做資源配置的人員要求素質(zhì)較高。為此，它常常難以滿足成本控制的及時(shí)性和精確性需求。

2)由于現(xiàn)場(chǎng)施工邊界條件不斷變化，使理論資源重置與實(shí)際資源配置間存在著一定的差異(尤其是理論資源配置與土辦法施工資源配置間存在較大的差異性)，需反復(fù)進(jìn)行修正、修訂。故該方法只適用有針對(duì)性的、存有疑慮的或?qū)嵤┲袪?zhēng)議性較大的局部工程項(xiàng)目或分部分項(xiàng)工程的成本控制。

2 成本控制方法的選擇

鑒于成本控制的方法具有多樣性，而每種控制方法又各具其優(yōu)勢(shì)和不足。為此，在實(shí)際工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中不應(yīng)采取單一的成本控制方法，而應(yīng)該揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短地進(jìn)行多種方法的選擇，并靈活地加以運(yùn)用，同時(shí)通過(guò)多途徑、多方式地對(duì)我們的管控目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、合理性、可行性加以論證、驗(yàn)算，以確保所制訂的管控目標(biāo)、管控標(biāo)準(zhǔn)的正確性和可行性。

比如要對(duì)水利水電工程中機(jī)電設(shè)備安裝工程中的水輪發(fā)電機(jī)組安裝成本進(jìn)行控制，首先就要有以合同施工成本為基本的參照、比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，然后再選用內(nèi)部定額控制法測(cè)算或修正，看其能否涵蓋全部工作內(nèi)容，若涵蓋不了，那么接著選用經(jīng)驗(yàn)值估算法或資源重新配置法等方法，對(duì)其未涵蓋的工作內(nèi)容部分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充和測(cè)算。

若某一種成本控制方法能夠涵蓋和測(cè)算出所有控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，則要運(yùn)用其他成本控制方式、方法來(lái)反復(fù)驗(yàn)算、印證、衡量前一方法所測(cè)定出來(lái)的控制指標(biāo)是否可行，以及它們間的差異原因，為最終確定的成本控制指標(biāo)提供充足的理論依據(jù)和佐證支持。

那么，成本控制方法選擇的標(biāo)準(zhǔn)是什么，筆者認(rèn)為至少要滿足以下條件:

1)成本控制的及時(shí)性。所謂及時(shí)性應(yīng)該就是首先能夠及時(shí)預(yù)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制;其次需要能在施工前及時(shí)策劃或施工中隨時(shí)糾偏，兩者缺一不可。由于受施工工期時(shí)限的限制，這就要求我們的成本控制工作應(yīng)盡可能地迅速、快捷地全面展開，確定出控制對(duì)策標(biāo)準(zhǔn)。為此，成本控制方法能否滿足工作的及時(shí)性需要，就成為我們的首選條件。2)成本控制的可操作性。成本控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算應(yīng)力求簡(jiǎn)捷、方便，同時(shí)還應(yīng)具有實(shí)用性和可操作性。繁瑣的計(jì)算不能滿足成本控制的及時(shí)性需求，時(shí)過(guò)境遷就等于放任不控。所謂實(shí)用性包括下面兩層含義:a.成本控制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了工程實(shí)際情況;b.成本控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。3)成本控制的準(zhǔn)確性。所謂準(zhǔn)確性是指所選用的控制方法得出的控制指標(biāo)的相對(duì)準(zhǔn)確程度。它直接決定了成本控制工作的可行性和有效性問(wèn)題。成本控制的最終目標(biāo)是降低成本、促進(jìn)效益。如果我們所選擇的控制方法其準(zhǔn)確性較差，那么也就難以達(dá)到成本控制的最終目標(biāo)和期望值。

3 結(jié)語(yǔ)

成本控制是一個(gè)綜合性的學(xué)科，需要盡可能多的了解和掌握各種成本控制方法的概念、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以便在成本控制的實(shí)踐應(yīng)用中有的放矢，更好的為工程成本管理的目標(biāo)服務(wù)。

［1］ 趙廷榮.淺談工程項(xiàng)目的成本管理［J］.山西建筑，2010，36 (17):225-226.