何惠芬

工程項(xiàng)目投標(biāo)是施工企業(yè)憑借自身的實(shí)力和投標(biāo)水平、運(yùn)用投標(biāo)技巧在與其他同類企業(yè)的同臺(tái)競技中，打敗競爭對手，獲得工程項(xiàng)目、占領(lǐng)市場份額的過程。目前的建筑市場是僧多粥少，業(yè)主在招標(biāo)過程中就會(huì)精打細(xì)算，把利潤控制的很低，那么作為承包商來說，如何能在合理中標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保有利潤可賺，是每一個(gè)施工企業(yè)都要面臨的問題，這就要求在投標(biāo)過程中采取一些可行的措施。

1 強(qiáng)有力的組織保障

一般地從資格預(yù)審?fù)ㄟ^到工程投標(biāo)截止，多則一個(gè)月，少則幾天，要在這么短的時(shí)間內(nèi)拿出一份理想且合理的報(bào)價(jià)，沒有一個(gè)專門而高素質(zhì)的投標(biāo)組織是辦不到的，所以我們將組織結(jié)構(gòu)分為兩個(gè)層次——決策層和經(jīng)營層。決策層顧名思義是基于經(jīng)營層提供的基礎(chǔ)資料作出判斷與決策，而經(jīng)營層是做具體工作的，負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制和成本估算的預(yù)測。在人員構(gòu)成上要專業(yè)配套，選配一些精通預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)、掌握招投標(biāo)知識(shí)、反映敏銳、應(yīng)變能力強(qiáng)的骨干人員，并負(fù)責(zé)對決策層提供的信息進(jìn)行篩選和判斷。通過對行情的綜合分析和對本企業(yè)經(jīng)營實(shí)力及施工實(shí)力做出權(quán)衡，得出最終報(bào)價(jià)。而經(jīng)營層主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:

1)做到“知彼”。隨著《建筑法》《擔(dān)保法》《保險(xiǎn)法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)相繼頒布與實(shí)施，工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)工作已列入招標(biāo)文件的規(guī)定之中，但我國的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍處在初級(jí)階段且工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度也不完善。建筑市場長期處于買方市場狀態(tài)下，建筑施工企業(yè)承受著我國特殊環(huán)境和工程承包人被動(dòng)經(jīng)濟(jì)地位所帶來的各種人為風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主帶來的壓力。例如，當(dāng)前由于對履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保沒有明確規(guī)定，使合同條款在履行過程中遇到難題。面對如此之多的不確定因素，施工企業(yè)能做的只是盡可能多地對工程的規(guī)模、工程性質(zhì)、建設(shè)單位的資金來源和支付能力進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和分析，盡可能地做到“知彼”。2)做到“知己”。在了解了標(biāo)的物的情況下，對本企業(yè)的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)以及人員、機(jī)械設(shè)備和資金狀況進(jìn)行綜合分析，對投不投標(biāo)以及投標(biāo)價(jià)的多少作出決策。3)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并到現(xiàn)場考察和復(fù)核工程量;調(diào)查自購材料、外購材料及料場地點(diǎn)、單價(jià)以及供應(yīng)量的情況，以免調(diào)查的時(shí)候一個(gè)價(jià)，施工的時(shí)候又是一個(gè)價(jià)，給企業(yè)造成虧損。4)根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，辦理投標(biāo)保函、履約保證金。5)編制施工規(guī)劃，選擇和確定正確的施工方法、施工設(shè)備和施工設(shè)施，擬定初步的施工組織計(jì)劃，從而確定各段時(shí)間應(yīng)完成的工程量和期限。6)了解工程投標(biāo)競爭對手的實(shí)力和狀況，制定出合適的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢而取勝。

2 做好施工圖預(yù)算和單價(jià)分析

準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算是工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料，為確保施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性必須做到以下幾點(diǎn):

1)首先了解招標(biāo)文件所指定采用的《預(yù)算定額》和采用的《概預(yù)算編制方法》，然后嚴(yán)格按照《編制辦法》進(jìn)行編制報(bào)價(jià)。2)預(yù)算編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖表、設(shè)計(jì)意圖，確保工程項(xiàng)目和工程數(shù)量的正確性。3)招標(biāo)文件未明確規(guī)定的人工、材料、機(jī)具、土地征用等費(fèi)用。人工、機(jī)具按招標(biāo)文件指定的編制辦法及定額進(jìn)行計(jì)算，而材料和土地征用等費(fèi)用應(yīng)逐項(xiàng)調(diào)查清楚，并考慮建設(shè)單位設(shè)計(jì)概算時(shí)的各種單價(jià)。

對工程的細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的劃分，每一個(gè)單價(jià)包括什么未包括什么，一定要做到心中有數(shù)，這樣才能夠在確定成本價(jià)時(shí)不會(huì)漏項(xiàng)或多項(xiàng)，成本價(jià)的確定要根據(jù)本單位的已完同類工程、在某些方面的技術(shù)特長，以此確定投標(biāo)價(jià)及工程利潤點(diǎn)。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是直接影響投標(biāo)單位工程利潤多少的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的許多項(xiàng)目在招標(biāo)過程中業(yè)主設(shè)置最高上限及最低下限，要求每一個(gè)投標(biāo)單位在所限定的范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，這就要求我們做到在既定的范圍內(nèi)怎樣才能既中標(biāo)，又能使利潤達(dá)到最大化。

4 報(bào)價(jià)策略和技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件條款和公平競爭的前提下，尋求中標(biāo)和達(dá)到期望效益的一些技巧。為了達(dá)到利潤的最大化，一般采用不平衡報(bào)價(jià):基于高速公路的合同為單價(jià)合同，這樣就可以在保持總價(jià)不變的前提下，對每一個(gè)單價(jià)細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，對那些后期可能發(fā)生變更的細(xì)目更要仔細(xì)的研究，對于那些清單中數(shù)量小而實(shí)施后可能增加的細(xì)目，適當(dāng)?shù)膱?bào)高，而對于那些清單中數(shù)量大而實(shí)施后可能減少的細(xì)目，適當(dāng)?shù)膱?bào)低。

5 在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中采取的具體做法

5.1 報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確

在編制報(bào)價(jià)時(shí)，把人工、材料、水、電的單價(jià)作為基礎(chǔ)單價(jià)，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的準(zhǔn)確直接影響到了總價(jià)的準(zhǔn)確。

5.2 取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報(bào)價(jià)可以通過提高人工和機(jī)械效率以及以機(jī)械代替人工來實(shí)現(xiàn)。

5.3 針對不同的細(xì)目采用多種報(bào)價(jià)手段

1)對難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利潤的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小時(shí)，對企業(yè)的利潤影響也可控制。2)為了緩解項(xiàng)目前期的資金壓力，對能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目其單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高，以加快資金周轉(zhuǎn);對后期項(xiàng)目可適當(dāng)?shù)膱?bào)低。3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入;對施工中會(huì)減少工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入也不會(huì)太大。4)估列的暫定工程，要認(rèn)真研究項(xiàng)目特點(diǎn)及現(xiàn)場情況，對以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。5)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程部報(bào)價(jià)和工程索賠。

所選的施工方案是否可行、施工工藝是否完備、施工設(shè)備配置是否合理，所報(bào)單價(jià)是否準(zhǔn)確可靠，與類似的工程相比出入不能太大，合乎常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑，影響中標(biāo)。

6 施工企業(yè)目前亟待解決的問題

6.1 人員素質(zhì)

應(yīng)該周期性地進(jìn)行在職人員的繼續(xù)教育。以學(xué)術(shù)交流，短期培訓(xùn)等形式把造價(jià)領(lǐng)域的最新理論，技術(shù)成果和參考案例予以傳播推廣。除了對本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價(jià)控制工作。試想，如果我們對編制造價(jià)的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識(shí)非常模糊，又怎么能夠進(jìn)行投資的控制。工程造價(jià)從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時(shí)也應(yīng)該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價(jià)。

6.2 施工企業(yè)定額

加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累分析。工程造價(jià)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。各種造價(jià)基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格，甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤等，再依據(jù)本公司的技術(shù)、資金狀況，制定出一套適合本企業(yè)的定額。這樣做的好處:1)方便投標(biāo)報(bào)價(jià)，有的放矢，無需每次報(bào)價(jià)前拍腦袋，調(diào)系數(shù);2)控制工程成本，尤其是施工過程成本，杜絕施工過程盈利，但最終結(jié)算卻虧損的情況發(fā)生。

7 結(jié)語

有了精干的投標(biāo)組織、高素質(zhì)的投標(biāo)人員、符合自身?xiàng)l件的施工企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)可以控制在我們的期望范圍內(nèi)，使企業(yè)在每一個(gè)項(xiàng)目中爭取有更大的利潤，并且良性發(fā)展。

[1] JTG B06-2007，公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法[S].

[2] 交公路發(fā)[2009]221號(hào)，公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件夾[S].

[3] 楊 潔.淺談投標(biāo)技巧[J].山西建筑，2009，35(9):260-261.