蘇英蘭

0 引言

隨著我國城市化建設(shè)進程的進一步加快，建筑起重設(shè)備的安全使用和管理成為建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要工作，同時也是政府安全監(jiān)督的重要工作內(nèi)容之一。多年來，建筑起重設(shè)備的安全是各級管理部門的管理重點。2010年1月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號令)，2009年1月24日國務(wù)院做出了修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定，進一步明確了建設(shè)行政主管部門對建筑起重機械安全管理的職責(zé)和范圍。2010年太原市建筑安全監(jiān)督管理站發(fā)布了《太原地區(qū)建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則》(暫行)。2010年又發(fā)布了并建安監(jiān)字[2011]2號《建筑起重設(shè)備生產(chǎn)廠家、安裝、租賃單位暫行管理辦法》，使太原市建筑起重機械安全管理工作，進入一個規(guī)范化的時期。

1 太原市建筑起重機械安全管理的現(xiàn)狀

多年來建筑起重機械管理在建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理工作中一直屬于配角，隨著建筑企業(yè)改制步伐的進一步加快，原有的設(shè)備管理部門大多數(shù)被削弱或撤并，導(dǎo)致人才流失，設(shè)備流失老化，企業(yè)內(nèi)的大型起重機械設(shè)備得不到應(yīng)有的更新，建筑起重機械設(shè)備安全事故時有發(fā)生，在社會上造成了惡劣的影響。與此同時，由于建筑市場需求的膨脹及建筑起重機械設(shè)備租賃市場門檻較低，許多個人民營股份制建筑起重機械租賃企業(yè)蜂擁而至，填補了原有企業(yè)起重機械的缺失。但是由于社會租賃企業(yè)規(guī)模和管理能力參差不齊，加之許多建筑施工企業(yè)以租代管，更加劇了施工起重機械安全管理工作的壓力，惡性安全事故時有發(fā)生，給社會帶來了極大的危害。

2 建筑起重機械安全管理存在的主要問題

1)近20年來，建筑起重機械安全管理工作由原勞動部門轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，再轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的建筑行政管理部門，多居于程序性管理。專業(yè)管理人才缺乏，并沒有做到專業(yè)性的管理。2)大型施工企業(yè)設(shè)備管理缺失，一味強調(diào)起重設(shè)備的安全管理。缺乏對其的科學(xué)使用，維護保養(yǎng)和日常監(jiān)控等方面的專業(yè)管理。3)社會建筑機械租賃企業(yè)存在著大量的小規(guī)模企業(yè)。其實力差，專業(yè)人員缺乏，維護保養(yǎng)不到位，安全管理工作投入嚴重不足，抗風(fēng)險能力極低。

3 行業(yè)協(xié)會在建筑起重機械安全管理中的作用

1)行業(yè)協(xié)會是建筑起重機械有關(guān)企業(yè)及相關(guān)單位、部門自愿組成的社會團體。2)行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，有能力在政府和企業(yè)之間發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用。協(xié)會擁有大量的企業(yè)，可以緊密配合政府的工作，把政府建筑起重機械安全管理的方針、政策及時傳達給企業(yè)，以提高政府安全管理的有效性。3)加強行業(yè)的自律建設(shè)。在市場經(jīng)濟下，各企業(yè)為了自身利益的最大化，在市場競爭中可能出現(xiàn)只顧企業(yè)眼前利益，而無視行業(yè)長遠發(fā)展的可持續(xù)性。許多小的起重機械租賃公司，管理力量不足，服務(wù)水平低，設(shè)備故障率高，低價競爭。許多建筑施工企業(yè)對出租企業(yè)怨聲載道，面對這種情況，行業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，依據(jù)有關(guān)政策、標準，規(guī)范行業(yè)運行規(guī)則，維護大多數(shù)企業(yè)的正當(dāng)利益和企業(yè)的良好聲譽。4)做好中介服務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以進行對會員單位的技術(shù)、安全、管理工作等方面的培訓(xùn)，提高行業(yè)整體管理水平。協(xié)會可以開展安全中介、保險中介、培訓(xùn)中介等方面的服務(wù)工作，來提高各會員單位安全管理工作的水平。5)履行好建筑起重機械標準歸口管理職責(zé)。行業(yè)協(xié)會可以擔(dān)當(dāng)建筑起重機械設(shè)備管理工作的組織者，組織會員開展使用、安全、技術(shù)、維修、檔案、統(tǒng)計等設(shè)備安全管理工作，統(tǒng)一設(shè)備管理標準，規(guī)范企業(yè)運行方式。做好設(shè)備信息化管理，實行行業(yè)準入資格要求，使各租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化，使設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)、形式常態(tài)化。a.太原市行業(yè)協(xié)會對建筑起重機械安全管理工作的作用。太原市行業(yè)協(xié)會緊緊依借政府，協(xié)助政府對建筑起重機械進行管理，通過協(xié)會的努力工作，從設(shè)備管理工作的基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范全市起重機械安全管理工作。協(xié)會積極吸納符合國家要求的建筑起重機械相關(guān)企業(yè)入會，對各會員單位的各類信息計算機統(tǒng)一管理。b.依據(jù)并建安監(jiān)字[2011]2號文件協(xié)會辦理起重機械相關(guān)行業(yè)確認工作，發(fā)放相關(guān)的《備案證》促使大量的小型企業(yè)規(guī)模化、集約化，以提高規(guī)范管理。c.協(xié)助政府組織建筑施工特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)工作，通過招標引進保險公司，開展對建筑起重機械財產(chǎn)和第三者人身傷害的投保工作。組織建筑起重機械專業(yè)人員，組成專家組，通過安全生產(chǎn)評估、監(jiān)測和咨詢等形式來發(fā)揮安全管理的作用。d.協(xié)會將建立自己的計算機網(wǎng)絡(luò)，及時向會員發(fā)布有關(guān)信息，將與工商管理部門進行溝通，編制太原市建筑起重機械租賃的標準合同文本。編制和下發(fā):建筑起重機械行業(yè)管理標準，建立全市統(tǒng)一的機械設(shè)備備案管理、運行、檢查等表格。將向全市建筑施工企業(yè)推薦有實力的租賃、安拆企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

總之，行業(yè)協(xié)會將在政府和相關(guān)企業(yè)的大力支持下深入開展建筑起重機械安全管理工作，認真貫徹國家的政策、方針，建立和健全行業(yè)規(guī)范，當(dāng)好政府和企業(yè)的橋梁及紐帶，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]潘 保，陳 健.淺談建筑起重機械技術(shù)檔案的管理[J].山西建筑，2010，36(6):336-337.