任京梅

（中國水利工程協(xié)會 北京 100055）

行業(yè)信用建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出問題，借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄，對整頓和規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束機(jī)制、具有重要作用。

1 行業(yè)信用建設(shè)的理論基礎(chǔ)

行業(yè)信用是基于行業(yè)自律原則的行業(yè)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)主體履約意愿和履約能力的誠實守信關(guān)系。行業(yè)信用包括本行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系，形成的是一個比較完整的信用激勵與信用約束機(jī)制。行業(yè)信用體系是社會信用體系的重要組成部分，行業(yè)信用建設(shè)的治理基礎(chǔ)是自律。在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會因其掌握著會員及上下游企業(yè)的信息，可以有效解決市場交易中信息不對稱的矛盾，且具有中立性和自治性，因此，國際上普遍認(rèn)為，以行業(yè)協(xié)會為主體開展行業(yè)信用體系建設(shè)具有堅實的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。

2 國際行業(yè)信用建設(shè)經(jīng)驗和啟示

美國是世界上信用經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，因其具備比較完善的信用法律法規(guī)，社會信用體系在事實上已經(jīng)涵蓋了行業(yè)信用體系的主要內(nèi)容，因此，沒有形式上獨立的行業(yè)信用建設(shè)，商業(yè)化的信用服務(wù)行業(yè)是維系社會信用體系運行的主體。

法國、德國、比利時等歐洲國家的行業(yè)信用體系，是以中央銀行建立企業(yè)和個人信貸登記系統(tǒng)為代表，重點是防范金融系統(tǒng)的風(fēng)險，強調(diào)的是銀行業(yè)的信用體系建設(shè)。

日本以行業(yè)協(xié)會為載體，建立了比較完善的行業(yè)信用體系。其主要特點是由各行業(yè)協(xié)會成立信用信息中心，建立信息數(shù)據(jù)庫，會員義務(wù)向信息中心提供其掌握的個人或企業(yè)的信用信息，同時有權(quán)從信息中心查詢客戶的信用信息。

發(fā)達(dá)國家行業(yè)信用建設(shè)的經(jīng)驗表明：國家行業(yè)信用建設(shè)模式的選擇，是由特定的社會經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)實的信用狀況決定的。在我國，由于市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，信用法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，強化以商會協(xié)會為主體的行業(yè)信用建設(shè)，既符合國際信用建設(shè)的一般規(guī)律，也符合我國社會信用體系建設(shè)的國情。

3 我國行業(yè)信用建設(shè)的現(xiàn)狀

商會協(xié)會是我國行業(yè)信用建設(shè)的主體。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，商會協(xié)會作為聯(lián)系政府和行業(yè)自律的服務(wù)性組織，在經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著越來越重要的角色。2005年全國整規(guī)和國資委聯(lián)合印發(fā)了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號），各商會協(xié)會開始了具有中國特色的行業(yè)信用體系建設(shè)工作。2007年，國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的若干意見》中又明確指出：“行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境?！蹦壳?，在政府的指導(dǎo)和推動下，很多商會協(xié)會建立了行業(yè)信用組織機(jī)構(gòu)，發(fā)布了一批行業(yè)信用管理制度，組織開展了行業(yè)信用信息的征集和信用評價工作，逐步建立了行業(yè)誠信獎懲機(jī)制，行業(yè)信用體系建設(shè)取得了積極的進(jìn)展。

4 我國行業(yè)信用建設(shè)的主要內(nèi)容

a.推進(jìn)誠信宣傳教育。結(jié)合行業(yè)實際，以培養(yǎng)“誠信興商”的經(jīng)營理念和商業(yè)倫理道德為目標(biāo)，采取各種形式，廣泛開展誠信宣傳教育和信用管理專業(yè)知識培訓(xùn)，強化誠信意識，增強防范信用風(fēng)險的能力，提高信用管理水平。

b.加強信用制度建設(shè)。根據(jù)行業(yè)需要，制定行業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)信用制度，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。

c.利用信用信息開展服務(wù)。根據(jù)行業(yè)需要和自身實際，拓寬行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集和記錄信用信息，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并利用信息向會員和社會提供服務(wù)。

d.組織開展信用評價。緊密結(jié)合行業(yè)特點，制定信用評價管理辦法和指標(biāo)體系，依據(jù)會員單位的申請，組織開展行業(yè)信用評價，并將評價結(jié)果向社會予以公告。

5 加快我國行業(yè)信用體系建設(shè)的意義

行業(yè)信用建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是新形勢下規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高經(jīng)濟(jì)運行效率的重要保證，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會的載體，企業(yè)履行社會責(zé)任，既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，也是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，是促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、推動企業(yè)履行社會責(zé)任的重要力量，在增強行業(yè)誠信意識、提高行業(yè)自律水平、提升企業(yè)履行社會責(zé)任的能力和水平等方面發(fā)揮著重要作用。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延的嚴(yán)峻形勢下，行業(yè)信用建設(shè)和企業(yè)社會責(zé)任工作都面臨著新的課題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢，積極推動行業(yè)信用建設(shè)和企業(yè)社會責(zé)任工作，非常必要，也非常緊迫。