楊 云

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于建筑行業(yè)牽涉面廣，其生產(chǎn)過(guò)程中人員流動(dòng)大、工種多，管理復(fù)雜，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在建筑施工過(guò)程中存在著諸多安全隱患，建筑安全事故也因此成為繼道路、煤礦事故后第三大事故源。建筑工程安全事故也對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本帶來(lái)了前所未有的壓力，不利于企業(yè)健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理，就顯得尤為重要。

1 建筑工程安全事故發(fā)生的原因分析

1)施工環(huán)境的影響，建筑施工場(chǎng)所一般多發(fā)生于露天環(huán)境，環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險(xiǎn)因素多。自然環(huán)境的影響也是安全事故發(fā)生產(chǎn)生極為不利的因素，高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發(fā)生。工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境如光線不明，視線不暢，通風(fēng)效果差，物料及器材工具擺放雜亂，道路不通暢等都會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

2)施工人員操作行為不當(dāng)引發(fā)安全事故。在施工過(guò)程中，大量的勞動(dòng)力聚集，人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平、工作能力、安全意識(shí)等觀念不一;各工種交叉作業(yè)，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為;管理人員的安全意識(shí)薄弱，更缺乏有效管理，各級(jí)管理人員安全責(zé)任分工不明，缺乏責(zé)任心，對(duì)待事故發(fā)生抱有僥幸心理等各種因素都將對(duì)安全事故的發(fā)生產(chǎn)生極為不利的影響。

3)缺乏有效管理是造成安全事故發(fā)生又一重要原因，事實(shí)證明，多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責(zé)任，缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一，包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。

4)機(jī)械設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，處于不安全狀態(tài)。對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，缺乏責(zé)任意識(shí)，設(shè)備只用不管，防護(hù)裝置形同虛設(shè)，機(jī)件老化不換等等，工地現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施搭建不規(guī)范，甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，防護(hù)網(wǎng)破損嚴(yán)重等，都將對(duì)人員安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

5)安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。雖然在工程預(yù)算時(shí)都有一定的安全文明施工費(fèi)，但是實(shí)際上這些費(fèi)用往往被消減，或者克扣，造成安全保護(hù)用品質(zhì)量差，數(shù)量少，起不到安全保護(hù)的作用。

6)工地現(xiàn)場(chǎng)水電管理不到位，在施工過(guò)程中，由于用電發(fā)生的事故也在逐年增加，電箱及線路缺少防護(hù)裝置，電器設(shè)備安裝不到位，有的未接地接零或缺漏電保護(hù)，電線老化、破皮、隨意牽扯等都將導(dǎo)致事故的發(fā)生。

7)消防設(shè)施缺少，不熟悉正確的消防設(shè)施使用方法，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消防安全培訓(xùn)或達(dá)到合格消防安全人員的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，束手無(wú)策，導(dǎo)致事故發(fā)生延續(xù)。

8)政府監(jiān)管、懲罰力度不夠，部門責(zé)任不清，造成了能管的部門無(wú)處罰權(quán)，而有處罰權(quán)的卻無(wú)法監(jiān)管。

9)趕搶工期也是造成事故頻發(fā)的原因，有的項(xiàng)目往往只顧趕工期搶進(jìn)度，最終導(dǎo)致了基層施工人員的安全防護(hù)意識(shí)降低，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2 降低安全事故的發(fā)生所采取的措施

1)加強(qiáng)安全法規(guī)教育，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》相關(guān)法規(guī)實(shí)施工程施工，總體控制安全事故的發(fā)生。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)特殊作業(yè)(如深基坑、涵洞作業(yè)、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時(shí)用電等)還需要編制各單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)及安全防御方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)。

2)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育工作，用工單位必須對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)特殊工種進(jìn)行操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范認(rèn)證，實(shí)行持證上崗，沒(méi)有取得合格的操作許可證，不得從事相關(guān)技術(shù)操作。開(kāi)展以安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)范為內(nèi)容的考核制度，以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。從源頭上解決安全事故發(fā)生的各種因素。施工人員要努力提高自我防范意識(shí)，明確自身的崗位職責(zé)，對(duì)不屬于或不熟悉的工作不可以擅自操作。

3)加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的制定實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)行人員，分清管理責(zé)任，落實(shí)到人，實(shí)行層層監(jiān)管，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度，從施工人員進(jìn)場(chǎng)自防開(kāi)始，嚴(yán)格安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴、安全帶等防護(hù)裝置的佩戴，從小組安全監(jiān)管到工地安全人員巡查，層層管理，堅(jiān)決將安全事故的發(fā)生消滅于萌芽狀態(tài)。

4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度，從政府各監(jiān)管部門到施工企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門，實(shí)施強(qiáng)有力的安全檢查措施，具體到建筑工程、電氣、施工機(jī)械、消防等領(lǐng)域檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員和安全督察員共同不定期自檢，防患未然。

5)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)管理，設(shè)備充分保養(yǎng)，強(qiáng)化防護(hù)裝置，對(duì)于設(shè)備的管理實(shí)行專人專護(hù)，對(duì)操作人員實(shí)行持證上崗，杜絕違章操作。

6)切實(shí)保障安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，必要時(shí)增加安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)，以確保防護(hù)用具的更新、到位，起到安全防護(hù)作用。對(duì)于克扣經(jīng)費(fèi)的單位及個(gè)人要從嚴(yán)處罰，對(duì)于施工人員防護(hù)用具的佩戴要嚴(yán)格要求。

7)規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)用電，實(shí)行專人專護(hù)管理。水電工持證上崗，重視“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”，規(guī)范使用各種電力設(shè)施，注重防外電保護(hù)。

8)落實(shí)消防設(shè)施的配備及安裝情況，不定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，實(shí)施安全防護(hù)預(yù)案，施工前根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全隱患制定出切實(shí)可行的防護(hù)預(yù)案，隨時(shí)做好處理可能出現(xiàn)的安全事故的準(zhǔn)備。在工地現(xiàn)場(chǎng)各醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)牌等設(shè)施。

9)加大各部門監(jiān)管力度，施工企業(yè)不定期實(shí)行自我監(jiān)管，防患于未然。對(duì)于檢查出的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)解決，對(duì)于責(zé)任人要做出嚴(yán)肅處理，并及時(shí)加以改進(jìn)。

3 結(jié)語(yǔ)

安全事故的發(fā)生雖然有著其偶然性，不可以完全避免，但是通過(guò)切實(shí)可行的預(yù)防措施，完全有能力去預(yù)防去控制它的發(fā)生，及時(shí)消除安全隱患，最大限度的消除其對(duì)人身安全的傷害，降低事故發(fā)生造成的各種損失。加強(qiáng)各部門安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工人員的安全教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)，通過(guò)全方位的共同努力，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，使施工企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展下去，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出高效服務(wù)。

[1] 劉志豐，胡 林，程華清.淺析施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理[J].山西建筑，2009，35(7):223-224.