范利斌

（臨汾市防汛抗旱指揮部辦公室，山西 臨汾 041000）

1 基本情況

臨汾市位于山西省西南部，地處黃河中游，南北最大距離170多km，東西最大距離約200 km。總面積20 294 km2，其中：平川占19.4%，丘陵占 51.4%，山地占29.2%。

臨汾市屬半干旱、半濕潤溫帶大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，多年平均氣溫8.9℃～12.1℃，呈中部地區(qū)高，向東西兩翼遞減的趨勢。多年平均降雨量538.2 mm，降雨時空分布不均，主要集中在汛期6—9月，占年總雨量的70%左右。

2010年，全市小麥播種面積24.11萬hm2，其中水地9.21萬hm2，旱地14.9萬hm2。從2010年10月下旬至2011年2月下旬，由于降雨偏少，冬小麥出現了大面積旱情，受旱面積達20萬hm2，成災面積10.67萬hm2。據統(tǒng)計，全市旱地小麥因旱減產達0.4億kg，總損失近7 000萬元。按照《臨汾市抗旱預案》旱情等級判定標準，冬小麥受旱面積超過80%，屬特大干旱級別。

2 旱災成因分析及旱情特點

一是降雨偏少。全市2010年10月26日—2011年2月25日，連續(xù)121 d無有效降雨。據統(tǒng)計，2010年10月1日—2011年2月9日，全市降水量20.28 mm，比多年同期降水量減少48.22 mm。二是氣溫偏高，土壤失墑快。2010年冬至2011年春，全市氣溫較常年偏高0.7℃以上，再次出現暖冬，造成土壤失墑加快，含水量持續(xù)下降，10～20 cm深土壤含水量最低時降到9%以下，嚴重影響了冬小麥的生長。三是可利用水資源匱乏，抗旱用水緊張。據統(tǒng)計，截至2011年1月底，全市7座中型水庫共蓄水5 750萬m3，較歷年同期減少1 600萬m3，偏少27.82%。其中：澮河水庫、巨河水庫為干庫，曲亭、澇河、澮河二庫、小河口只有少量庫底水，僅旁引汾河水庫水的七一水庫蓄水較多。全市汾河、沁河等主要河流來水量較歷年同期減少70%，沿河主要泵站出現無水可抽的局面。主要井片區(qū)的地下水位持續(xù)降低、機井普遍出現吊泵現象，可用水資源嚴重短缺，出現無抗旱用水的局面。四是冬春連旱持續(xù)時間長，受災范圍大。連續(xù)121 d無有效降雨，使全市17個縣（市、區(qū)）都出現了旱情，冬小麥受旱嚴重，旱情最嚴重時受旱面積達20萬hm2。

3 應對措施

第一，實行抗旱工作行政首長負責制，及時開展抗旱工作。面對嚴重旱情，市防汛抗旱指揮部按照抗旱工作行政首長負責的要求，向全社會公布市、縣兩級抗旱工作行政首長責任人，明確各級、各部門的抗旱責任，及時開展“抗旱保春澆、保春播、保飲水安全”工作。市委、市政府召開專題會議，對旱情發(fā)展趨勢進行綜合分析，對抗旱工作進行分工部署，市委、市政府領導對水利、農業(yè)、農機、電力等部門的抗旱工作提出具體要求；分管副市長帶領有關單位負責人和技術人員深入泵站、灌區(qū)和抗旱一線檢查指導抗旱工作，并組織千名技術人員深入抗旱一線幫助群眾抗旱；市、縣兩級水利部門統(tǒng)籌安排、明確責任、嚴格落實，抽調工程技術骨干，下鄉(xiāng)村、駐灌區(qū)，整頓澆地秩序，減少水量損失，盡可能降低農民澆地費用，全力以赴抗旱擴澆。

第二，及時啟動抗旱預案，加大抗旱投入力度。面對持續(xù)發(fā)展的旱情，2011年2月10日，市防汛抗旱指揮部根據《臨汾市抗旱預案》及時啟動抗旱黃色預警，全市水利、農業(yè)、農機、電力、石油等部門通力配合，積極投入抗旱。據統(tǒng)計，市、縣兩級共投入3 000多萬元資金用于抗旱。

第三，加強水利工程調度運用，全力搶水擴澆。全市各水管單位在做好水源調蓄、渠道清淤、設備維修等工作的同時，深入鄉(xiāng)村動員群眾，及早投入春澆。各大中型灌區(qū)、泵站落實目標責任，明確工作方案，統(tǒng)籌安排、科學調配，全力以赴服務抗旱灌溉。針對抗旱水源不足的問題，水利部門加強水利工程調度運用，積極開展調水蓄水工作，一是通過和川樞紐、引沁入汾輸水工程向曲亭水庫、澇河水庫調蓄沁河水3 000萬m3；二是利用七一渠向七一水庫調蓄汾河水1 200萬m3；三是利用北莊電灌站向澮河二庫調蓄汾河水100余萬m3用于生態(tài)抗旱及農業(yè)抗旱；四是利用引沸入澮工程向澮河水庫調蓄沸泉水40萬m3。通過跨區(qū)域、跨流域調水蓄水，最大限度地增加了抗旱春澆水源。

第四，發(fā)揮抗旱服務組織機動、靈活的特點，積極主動開展抗旱擴澆。全市17支抗旱服務隊全面出動，深入抗旱一線開展抗旱工作。據統(tǒng)計，全市抗旱服務組織共出動送水車800余輛（次），送水8 000余t，解決了7.9萬余人的臨時飲水困難；組織應急抗旱灌溉設備1 500余臺（套），充分利用庫水、渠水、小泉小水、人字閘蓄水等水源，幫助農民引水灌溉，擴大澆地面積，維修抗旱設備，擴澆小麥0.45萬hm2；同時維修配套機電井和小型機電灌站設備200余處（眼），特別是長治市防汛抗旱指揮部，調配200臺（套）移動灌溉設備，幫助洪洞、堯都、襄汾三個農業(yè)大縣開展抗旱灌溉，為抗旱提供了設施保障。

第五，加強部門協(xié)作，實現單一抗旱向全面抗旱轉變。面對旱情，水利、氣象、農業(yè)、農資、電力、石油等部門，積極會商，同心協(xié)力，全力抗旱。水利部門按照“先生活后生產、先農業(yè)后工業(yè)”的用水原則，優(yōu)先安排居民生活和農業(yè)灌溉用水，并抽調200余名工程技術人員深入鄉(xiāng)村、灌區(qū)，科學調配水源和自流灌區(qū)、泵站、機電井灌等各種水利設施，千方百計擴大灌溉面積。氣象部門及時提供天氣形勢預報分析，提供決策服務，并抓住有利時機，適時進行人工增雪作業(yè)，盡量減緩旱情發(fā)展。農業(yè)部門下派抗旱技術指導工作組，深入一線指導農民科學抗旱，全力推廣水地小麥無間隙撒播栽培技術、旱地小麥推廣適時晚播半精量播種技術和平川旱地推廣溝播技術等冬小麥生產技術，有效減緩了旱情影響。農資部門調配化肥、農膜等農用物資，保障供給。電力部門調整電力負荷，保證農業(yè)抗旱用電。石油公司優(yōu)先保證抗旱用油，為全市抗旱工作提供助力。臨汾軍分區(qū)組織50余名精兵支援地方抗旱工作，幫助群眾抗旱擴澆。各部門通力協(xié)作，形成了全社會抗旱減災的良好氛圍，極大推動了旱區(qū)群眾抗旱自救的熱情。

4 建議

第一，充分發(fā)揮現有水利工程作用，積極蓄水、攔水。一是加大病險水庫除險加固，開展汛限水位動態(tài)研究，擴大水庫蓄水，充分發(fā)揮水庫灌溉效益。二是做好引沁入汾、北莊提灌、引沸入澮等引、調水工程維修改造工作，確保引、調水工程的正常運用，提高水資源利用率。三是加強人字閘等小型水利工程管理、科學調度，最大限度發(fā)揮小泉、小水等水資源的抗旱效益。

第二，加快禹門口東擴等大水網骨干工程建設，充分利用黃河水抗旱。一方面要抓住山西大水網建設的有利契機，做好市、縣相關部門協(xié)調工作，促進禹門口東擴、西山引黃工程、中線引黃工程盡快投入使用，利用黃河水灌溉侯馬、曲沃、襄汾、翼城、永和、大寧、鄉(xiāng)寧、吉縣、隰縣、汾西、蒲縣等農田，同時灌溉棄水導入汾河，增加汾河可用水量；另一方面要加快五馬水庫、清峪水庫、西里水庫等新水源工程進度，早日發(fā)揮工程灌溉抗旱作用。

第三，進一步加大易旱山區(qū)旱井、旱窯建設力度。在水資源匱乏的易旱山區(qū)鼓勵群眾興建集水旱井、旱窯，雨季充分集蓄雨水，旱時保證農作物正常生長需要，為農作物澆灌保命水，最大限度減輕旱災影響和損失。

第四，加大抗旱新產品、新技術的推廣運用，利用科技手段抗旱減災。在旱區(qū)要推廣抗旱作物品種，因地制宜采取渠道防滲、管灌、微滴灌等灌溉方式，采取深耕保墑、覆膜保墑等種植技術，適時噴施抗旱劑、葉面肥等，提高作物抗旱能力，減免旱災損失。

第五，開展《山西省抗旱條例》宣傳工作，逐步實現從單一抗旱向全面抗旱轉變?！渡轿魇】购禇l例》的頒布實施為開展抗旱工作提供了依據。為此，應加大《條例》的宣傳力度，依據《條例》開展各項抗旱工作，充分考慮生產、生活、生態(tài)等各方面的抗旱需求，采取主動的水資源配置、洪水利用、應急調水等方式，逐步實現由單一抗旱向全面抗旱的轉變，為臨汾經濟轉型跨越發(fā)展提供可靠保障。