金 劍

（河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府，山西 河曲 036500）

河曲縣水資源利用現(xiàn)狀及對策

金 劍

（河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府，山西 河曲 036500）

水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。針對河曲縣水資源利用現(xiàn)狀及存在的降水時(shí)空分布不均、水效率和用水效益偏低、洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重等問題，結(jié)合全縣的實(shí)際情況，提出了水資源規(guī)劃、建設(shè)和管理中的具體對策。

水資源；水環(huán)境；水土流失；水污染；節(jié)水

1 水資源現(xiàn)狀

河曲縣位于晉西北黃河?xùn)|岸，地處內(nèi)陸，是顯著的大陸性季風(fēng)氣候。地表水屬黃河水系。根據(jù)河曲縣第二次水資源評價(jià)，全縣境內(nèi)自產(chǎn)水資源總量為5645萬 m3，按全縣耕地面積 3.97萬 hm2，人口13.59萬人計(jì)算，每公頃耕地平均占有量1425m3，人均占有量415m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省乃至全國的平均水平，屬嚴(yán)重短缺地區(qū)。

2 存在問題

2.1 降水時(shí)空分布不均

降水資源是河曲縣地下水主要來源之一，全年降水主要集中在7—9月，約占年降水量的64%～78%，而冬季至初夏不足20%，中晚秋不足10%，基本上可以說是“十年九旱”。據(jù)河曲縣近10年《水利年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，以半山區(qū)為例，年平均降水量最小為211.4mm，最大為715.3mm，區(qū)域分布不均。

2.2 用水效益偏低

河曲縣工業(yè)的主要支柱行業(yè)都是高耗水行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦工業(yè)比重大，生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致單位產(chǎn)品耗水量高。農(nóng)田灌溉用水占全縣總用水量的37.2%，但灌溉水利用系數(shù)僅達(dá)0.35，50%以上的灌溉水量損失于渠系和田間的滲漏上。

2.3 洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重

河曲縣地處晉西北季風(fēng)性大陸氣候區(qū)，山丘區(qū)面積大，地形復(fù)雜，小流域局部地區(qū)暴雨山洪災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，滑坡、泥石流成為一種多發(fā)性自然災(zāi)害。由于對山區(qū)河道的防洪問題不夠重視，對生產(chǎn)建設(shè)和生活設(shè)施的布局不盡合理，侵占了行洪河道、溝道，致使山洪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

2.4 水環(huán)境繼續(xù)惡化

河曲縣干旱少雨缺水，生態(tài)環(huán)境自身維持平衡能力差，在承受人類活動的作用和影響上，表現(xiàn)出更大的脆弱性。加之大規(guī)模采煤，造成地面的裂縫、崩塌，出現(xiàn)了地下水位下降、河道和泉水?dāng)嗔鳌⑺珊缘纫幌盗袉栴}。

2.5 水土流失嚴(yán)重

河曲縣地處黃土高原東部，是全省水土流失最嚴(yán)重的縣份之一，全縣水土流失面積1080km2，水土流失面積占總面積的81.3%。目前，全縣生態(tài)環(huán)境惡化的總體局面沒有得到有效控制，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水資源平衡受到嚴(yán)重破壞。

3 對策

3.1 健全水體資源管理制度保障體系

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《山西省水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合河曲實(shí)際，制訂規(guī)范性文件，通過強(qiáng)制性措施，增強(qiáng)人們的水憂患意識，營造良好的節(jié)水社會氛圍。

3.2 加強(qiáng)水資源產(chǎn)權(quán)管理

全面實(shí)施取水許可制度和有償使用制度，建立完善以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的水權(quán)制度。對水資源使用部門進(jìn)行有償使用和轉(zhuǎn)讓，同時(shí)合理開發(fā)利用水資源，最終提高全社會的水商品意識，促進(jìn)水資源向高效率、高效益領(lǐng)域配置，形成合理利用市場配置水資源的有償使用制度。

3.3 完善水資源價(jià)格機(jī)制

實(shí)施用水計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。在水資源量一定的條件下，水價(jià)越低，用水量就越多，水浪費(fèi)現(xiàn)象就越嚴(yán)重。反之，水價(jià)越高，用水量就越小，水的利用效率就越高。完善水價(jià)機(jī)制可以在一定程度上遏制人們的無計(jì)劃用水。

3.4 調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目都必須考慮水資源條件，嚴(yán)格按照以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，合理配置水資源，積極推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)調(diào)整原有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水企業(yè)。

3.5 加大科技投入，完善工程保障體系

開展提高水資源使用效率的技術(shù)革命，以高新技術(shù)為依托，建設(shè)與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水硬件工程。如采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高循環(huán)用水次數(shù)，推進(jìn)電力、化工、冶金、煤炭、焦化等行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，減少供水過程中的跑、冒、滴、漏，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”；圍繞引黃工程建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高效率的水利工程體系；因地制宜發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全面推行節(jié)水灌溉工程以提高農(nóng)業(yè)用水的效率，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水的快速發(fā)展；建設(shè)噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水工程，完善渠系配套設(shè)施，推進(jìn)節(jié)水灌溉系統(tǒng)改造和集雨灌溉工程；實(shí)施塘壩蓄水、集雨旱井（窖、池）集水，提升自然降水利用率。

3.6 加大水污染治理力度

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，從水污染治理出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，編制水污染控制計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)污水性質(zhì)建設(shè)多種污水處理再生利用工程，促進(jìn)廢水循環(huán)使用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢污水資源化。

4 結(jié)語

解決河曲縣水資源開發(fā)利用面臨的問題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，必將隨著全縣節(jié)水型社會體制的逐步建立完善，實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)，進(jìn)一步提高水資源承載能力，最終達(dá)到人與自然和諧共處。

TV213.9

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1004-7042（2011）09-0009-01

金劍（1979-），男，2002年畢業(yè)于黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程專業(yè)，助理工程師。

2011-07-13；

2011-08-22