孟愛民 趙云奎

（漢中市水產(chǎn)試驗站 陜西 漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，中部為盆地，具有獨特的地理位置，適宜的氣候條件，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為大鯢的繁衍生息、馴養(yǎng)繁殖、養(yǎng)殖工作提供了得天獨厚的生態(tài)地理條件。

1 漢中大鯢發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷史

1.1.1 保護為主的地下發(fā)展階段

1980年至2000年，漢中野生大鯢資源較為豐富，留壩、略陽、城固、勉縣深山小溪中時有大鯢出現(xiàn)，水利等漁業(yè)主管部門針對時有偷捕販運的違法行為采取了嚴厲打擊的方法進行保護，但因其巨大的利潤，常有不法分子進行販運和銷售，個別地方甚至成為販運大鯢的集散地。因打擊手段有限，曾出現(xiàn)越打擊保護，大鯢資源量越減少的怪象，據(jù)考證，城固縣在上世紀(jì)八十年代有野生大鯢種群存量15萬尾，而到2000年則不足5000尾。

1.1.2 初步發(fā)展階段

2000年至2004年，大鯢價格走俏，全市出現(xiàn)地下屯養(yǎng)的現(xiàn)象，省漁業(yè)局及時出臺了水生野生動物馴養(yǎng)繁殖管理辦法，一些地下養(yǎng)殖場走到了地上，漢中陸續(xù)申報審批了數(shù)家馴養(yǎng)繁殖場，實現(xiàn)了有限管理與指導(dǎo)的馴養(yǎng)繁殖工作，養(yǎng)殖繁殖技術(shù)在探索、嘗試、研究中不斷取得進步。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量逐年擴大，部分養(yǎng)殖戶取得了較好的經(jīng)濟效益，起到了一定的示范帶動作用，行業(yè)出現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。

1.1.3 快速發(fā)展階段

2005年至今，由于生態(tài)繁殖技術(shù)日趨成熟和漢中市政策上的相對寬松，以及巨大的利益驅(qū)動，大鯢養(yǎng)殖出現(xiàn)空前規(guī)模的發(fā)展。2009年全市養(yǎng)殖總量突破100萬尾，馴養(yǎng)繁殖場1000余家，家庭養(yǎng)殖戶10000余戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)30余家，當(dāng)年繁殖仔鯢50萬尾，占全國60%，產(chǎn)值逾10億元。

1.2 現(xiàn)狀

大鯢行業(yè)的快速發(fā)展吸引了農(nóng)民群眾的廣泛介入，已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，甚至形成了社會熱點。留壩縣有人口4.7萬，農(nóng)業(yè)人口3.8萬，轄四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)，目前建立大鯢養(yǎng)殖場416個，家庭養(yǎng)殖800余戶，馴養(yǎng)種鯢12000尾，總投資超1.6億元。2010年繁殖仔鯢30萬尾，僅此一項全縣農(nóng)民人均可增收2300元。該縣武關(guān)驛、火燒店、玉皇廟鄉(xiāng)60%以上的農(nóng)戶參與大鯢養(yǎng)殖，2010年參與戶平均產(chǎn)值超10萬元，全縣大鯢產(chǎn)值超1.2億元。城固縣這些年來大鯢產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，全縣大鯢養(yǎng)殖量超過20萬尾，形成了由“養(yǎng)殖龍頭企業(yè)集中，家庭養(yǎng)殖遍地開花”的局面，僅三合鄉(xiāng)家庭養(yǎng)殖就達600余戶，養(yǎng)殖數(shù)量突破50000尾，是名副其實的大鯢之鄉(xiāng)。勉縣、南鄭、略陽、寧強、漢臺等縣區(qū)大鯢養(yǎng)殖也都有較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市大鯢繁殖場超1000個，家庭養(yǎng)殖戶超10000家，千萬元以上龍頭企業(yè)有30余個，用于繁殖的親本大鯢30000余尾。自2004年以來，全市累計繁殖仔鯢超200萬尾，其中2010年達到60萬尾，養(yǎng)殖存量超120萬尾，產(chǎn)值約12億元。大鯢養(yǎng)殖已成為漢中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的又一個亮點。

1.3 漢中大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)興起突現(xiàn)兩大特點：①仿生態(tài)的繁殖技術(shù)為漢中大鯢發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前全市90%的仔鯢是通過仿生態(tài)繁殖生產(chǎn)的。②群眾參與度極高。這是有別于廣東、湖南等發(fā)達地區(qū)大鯢發(fā)展的重要特點之一。廣東、湖南等地大鯢產(chǎn)業(yè)集中在少數(shù)幾個大企業(yè)中，群眾介入少。而漢中大鯢產(chǎn)業(yè)是群眾性的，有超過10000余戶的家庭參與，盡管也涌現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，但其總量占不到10%。

2 漢中大鯢發(fā)展的成就與問題

2.1 大鯢發(fā)展的成就

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過漁業(yè)管理部門及廣大養(yǎng)殖戶的不懈努力，已出現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，且處于發(fā)展的上升期，并已初具規(guī)模。主要有三方面成就。

（1）種群數(shù)量大。漢中大鯢種群在2000年前主要是野生種群。據(jù)調(diào)查，2000年漢中山區(qū)儲量不足4萬尾，且呈逐漸衰減趨勢，但經(jīng)過近10年的發(fā)展，全市除累計繁殖的仔鯢外，其儲量已達到120萬尾，占全國儲量的60%以上，走出了過去越保護，種群數(shù)量越減少的怪圈。實踐證明了“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中更好保護”的政策是正確可行的。

（2）技術(shù)貢獻。原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工大鯢繁育技術(shù)的發(fā)明與突破是大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的又一成就。尤其是仿生態(tài)繁育技術(shù)由農(nóng)民創(chuàng)造、公司提煉、政府牽頭、協(xié)會推廣的辦法，極大地推進了行業(yè)的發(fā)展，山區(qū)繁育仔鯢，平川養(yǎng)殖成鯢的產(chǎn)業(yè)格局已基本形成。

（3）富裕了一方百姓。漢中大鯢養(yǎng)殖的重要特點是群眾參與度高。以留壩縣為例，四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)均有養(yǎng)殖，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口參與度超過70%，部分自然村組農(nóng)民參與度超過90%，全縣大鯢養(yǎng)殖戶人均值中，大鯢增收的貢獻率超70%。大鯢的發(fā)展使很多農(nóng)民、工人、干部富裕起來，涌現(xiàn)了許多百萬元、千萬元的個體戶。留壩縣的情況在城固、勉縣、略陽、寧強等縣也得到體現(xiàn)。

2.2 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題

2.2.1 政策困擾

大鯢屬國家二級野生保護動物，根據(jù)國家《野生動物保護法》和《水生野生動物保護實施條例》等規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖大鯢需要辦理省級馴養(yǎng)繁殖許可證；經(jīng)營利用需要辦理國家經(jīng)營利用許可證；銷售運輸要辦省級運輸證。漢中市很多大鯢馴養(yǎng)戶屬于無證馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用，存在地下交易行為，由此群眾權(quán)益難以得到法律保障，阻礙了大鯢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟待政策突破。

2.2.2 疫病風(fēng)險

自2007年以來，大鯢疾病逐漸出現(xiàn)并有流行趨勢，特別是被養(yǎng)殖戶俗稱為“大腳病”的疾病，在漢中市由點狀發(fā)生到快速蔓延，尤其在2010年5月份，略陽、留壩等縣部分養(yǎng)殖場爆發(fā)該病，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2.3 服務(wù)滯后

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)雖取得快速發(fā)展，但目前政府參與度不夠，管理尚不到位，服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在：①產(chǎn)業(yè)定位不明確。各級政府對大鯢產(chǎn)業(yè)的認識不統(tǒng)一，沒有采取必要的扶持措施，產(chǎn)業(yè)尚處于相對自由發(fā)展階段；②管理力量薄弱。大鯢由漁政部門管理，市縣漁政管理人員共計100余人，面對龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，沒有建立起技術(shù)、疫病防治、流通等服務(wù)體系；③服務(wù)不到位。市上沒有一家專門從事大鯢養(yǎng)殖技術(shù)和病害研究的機構(gòu)，鯢病防治技術(shù)嚴重滯后。

3 漢中大鯢再發(fā)展的戰(zhàn)略思考

3.1 發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)定位

大鯢本身是國家二級保護動物，但大鯢養(yǎng)殖又可以形成產(chǎn)業(yè)并帶來可觀經(jīng)濟效益。因此發(fā)展大鯢的基本思路應(yīng)是高舉水生野生動物保護的大旗，走“保護中發(fā)展，發(fā)展中更好保護”的道路，即在保護大鯢種質(zhì)資源中發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)大鯢種質(zhì)保護。一方面建好管好現(xiàn)有保護區(qū)，積極爭取國家級保護區(qū)，使大鯢種質(zhì)資源得到最有效的保護；另一方面在條件成熟的地方大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，使其成為人們致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

大鯢養(yǎng)殖前景廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好且處于產(chǎn)業(yè)上升期。2009年，大鯢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已是漢中市生豬產(chǎn)值的20.6%，中藥產(chǎn)值的81.85%，茶葉產(chǎn)值的133.75%,蔬菜產(chǎn)值的28.4%，常規(guī)魚類產(chǎn)值的360%，大鯢產(chǎn)值在可預(yù)見的數(shù)年內(nèi)還會得到快速提升。因此應(yīng)給予明確的產(chǎn)業(yè)定位，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。大鯢產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色漢中》的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要成員，應(yīng)該享有豬、藥、茶、菜同樣的地位和政策支持，要像茶葉一樣給予重點扶持。大鯢養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過不斷引導(dǎo)、規(guī)范和發(fā)展，必將成為漢中人民致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)展措施

3.2.1 積極爭取政策支持

漢中是全國四大大鯢適生區(qū)之一，實踐證明還是優(yōu)生區(qū)，當(dāng)前大鯢存量占全國存量的60%。2010年農(nóng)業(yè)部授予漢中“中國大鯢之鄉(xiāng)”的榮譽，我們應(yīng)以此為契機，將漢中建成中國大鯢的政策特區(qū)，即在漢中境內(nèi)支持鼓勵大鯢的繁殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營利用、自由流通，使其成為群眾致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為大鯢保護發(fā)展和漢中的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。同時我們應(yīng)最大限度的用好、用活現(xiàn)有政策，在保護的同時做好發(fā)展文章，使大鯢產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。

3.2.2 加強和規(guī)范行業(yè)管理

大鯢屬漁業(yè)范疇，主管部門是市水利局，具體工作由市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站等機構(gòu)管理，各縣區(qū)均由縣區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)下的水產(chǎn)站管理?，F(xiàn)行的管理機構(gòu)除承擔(dān)全市的漁業(yè)職能外，相對于快速發(fā)展龐大的大鯢產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯得人員少、級別低，要管理好20億～30億（規(guī)劃數(shù)字）的產(chǎn)業(yè)也力不從心。為此，應(yīng)建立和產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的漁業(yè)管理機構(gòu)。針對漢中現(xiàn)有的漁業(yè)機構(gòu)，建議整合市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站、市水產(chǎn)試驗站的職能和資源，成立隸屬市水利局的綜合性漁業(yè)管理局，由漁業(yè)局對漁業(yè)特別是大鯢進行綜合管理，做好種群種質(zhì)資源保護、養(yǎng)殖和病害防治技術(shù)的研究和指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、漁政執(zhí)法等工作。

3.2.3 提高行業(yè)服務(wù)水平

漢中大鯢養(yǎng)殖已形成了相對成熟的原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工繁殖技術(shù)，但還有許多技術(shù)問題需要解決。諸如全人工繁殖不成熟、不穩(wěn)定問題，大鯢疾病防治問題，鮮活餌料開發(fā)問題等，要靠企業(yè)和散戶解決這些問題是有一定難度的。為此，建議以市水產(chǎn)試驗站為依托成立市水產(chǎn)研究所，以該所為主體，聯(lián)合相關(guān)院所機構(gòu)，將大鯢研究工作作為重要職能，為社會提供規(guī)范、可行技術(shù)及方案，以支持行業(yè)發(fā)展。

3.2.4 辦好協(xié)會，自我規(guī)范

漢中市水生野生動物保護與發(fā)展協(xié)會的成立極大地促進了大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留壩縣銀鑫大鯢協(xié)會有力的保護和促進該縣玉皇廟鄉(xiāng)大鯢馴養(yǎng)繁殖工作，這些實踐證明協(xié)會在群眾性參與度極大的大鯢發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。辦好協(xié)會，①要辦好市級協(xié)會，使協(xié)會成為市級漁業(yè)管理部門工作的幫手和補充；②鼓勵縣區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大鯢養(yǎng)殖相對集中的區(qū)域成立大鯢協(xié)會，由協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行自我保護和規(guī)范。

3.2.5 樹立品牌意識

品牌有著豐富的內(nèi)涵，在市場經(jīng)濟條件下品牌作用舉足輕重。漢中大鯢在千家萬戶參與下蓬勃發(fā)展，已有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但尚未形成知名品牌，養(yǎng)殖戶品牌意識不強，其現(xiàn)象類似漢中茶葉的發(fā)展前期。所以應(yīng)樹立品牌意識，加快建立如漢中仙豪、陽澄湖大閘蟹一樣響亮的漢中大鯢品牌，賦予漢中大鯢品牌豐富內(nèi)涵，提高漢中大鯢的市場競爭力和影響力，必能促進行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展。陜西水利