孟愛(ài)民 趙云奎

（漢中市水產(chǎn)試驗(yàn)站 陜西 漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，中部為盆地，具有獨(dú)特的地理位置，適宜的氣候條件，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為大鯢的繁衍生息、馴養(yǎng)繁殖、養(yǎng)殖工作提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)地理?xiàng)l件。

1 漢中大鯢發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷史

1.1.1 保護(hù)為主的地下發(fā)展階段

1980年至2000年，漢中野生大鯢資源較為豐富，留壩、略陽(yáng)、城固、勉縣深山小溪中時(shí)有大鯢出現(xiàn)，水利等漁業(yè)主管部門(mén)針對(duì)時(shí)有偷捕販運(yùn)的違法行為采取了嚴(yán)厲打擊的方法進(jìn)行保護(hù)，但因其巨大的利潤(rùn)，常有不法分子進(jìn)行販運(yùn)和銷售，個(gè)別地方甚至成為販運(yùn)大鯢的集散地。因打擊手段有限，曾出現(xiàn)越打擊保護(hù)，大鯢資源量越減少的怪象，據(jù)考證，城固縣在上世紀(jì)八十年代有野生大鯢種群存量15萬(wàn)尾，而到2000年則不足5000尾。

1.1.2 初步發(fā)展階段

2000年至2004年，大鯢價(jià)格走俏，全市出現(xiàn)地下屯養(yǎng)的現(xiàn)象，省漁業(yè)局及時(shí)出臺(tái)了水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理辦法，一些地下養(yǎng)殖場(chǎng)走到了地上，漢中陸續(xù)申報(bào)審批了數(shù)家馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了有限管理與指導(dǎo)的馴養(yǎng)繁殖工作，養(yǎng)殖繁殖技術(shù)在探索、嘗試、研究中不斷取得進(jìn)步。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量逐年擴(kuò)大，部分養(yǎng)殖戶取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，起到了一定的示范帶動(dòng)作用，行業(yè)出現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1.3 快速發(fā)展階段

2005年至今，由于生態(tài)繁殖技術(shù)日趨成熟和漢中市政策上的相對(duì)寬松，以及巨大的利益驅(qū)動(dòng)，大鯢養(yǎng)殖出現(xiàn)空前規(guī)模的發(fā)展。2009年全市養(yǎng)殖總量突破100萬(wàn)尾，馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)1000余家，家庭養(yǎng)殖戶10000余戶，千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)30余家，當(dāng)年繁殖仔鯢50萬(wàn)尾，占全國(guó)60%，產(chǎn)值逾10億元。

1.2 現(xiàn)狀

大鯢行業(yè)的快速發(fā)展吸引了農(nóng)民群眾的廣泛介入，已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，甚至形成了社會(huì)熱點(diǎn)。留壩縣有人口4.7萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)，轄四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)，目前建立大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)416個(gè)，家庭養(yǎng)殖800余戶，馴養(yǎng)種鯢12000尾，總投資超1.6億元。2010年繁殖仔鯢30萬(wàn)尾，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均可增收2300元。該縣武關(guān)驛、火燒店、玉皇廟鄉(xiāng)60%以上的農(nóng)戶參與大鯢養(yǎng)殖，2010年參與戶平均產(chǎn)值超10萬(wàn)元，全縣大鯢產(chǎn)值超1.2億元。城固縣這些年來(lái)大鯢產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，全縣大鯢養(yǎng)殖量超過(guò)20萬(wàn)尾，形成了由“養(yǎng)殖龍頭企業(yè)集中，家庭養(yǎng)殖遍地開(kāi)花”的局面，僅三合鄉(xiāng)家庭養(yǎng)殖就達(dá)600余戶，養(yǎng)殖數(shù)量突破50000尾，是名副其實(shí)的大鯢之鄉(xiāng)。勉縣、南鄭、略陽(yáng)、寧強(qiáng)、漢臺(tái)等縣區(qū)大鯢養(yǎng)殖也都有較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市大鯢繁殖場(chǎng)超1000個(gè)，家庭養(yǎng)殖戶超10000家，千萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)有30余個(gè)，用于繁殖的親本大鯢30000余尾。自2004年以來(lái)，全市累計(jì)繁殖仔鯢超200萬(wàn)尾，其中2010年達(dá)到60萬(wàn)尾，養(yǎng)殖存量超120萬(wàn)尾，產(chǎn)值約12億元。大鯢養(yǎng)殖已成為漢中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的又一個(gè)亮點(diǎn)。

1.3 漢中大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)興起突現(xiàn)兩大特點(diǎn)：①仿生態(tài)的繁殖技術(shù)為漢中大鯢發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前全市90%的仔鯢是通過(guò)仿生態(tài)繁殖生產(chǎn)的。②群眾參與度極高。這是有別于廣東、湖南等發(fā)達(dá)地區(qū)大鯢發(fā)展的重要特點(diǎn)之一。廣東、湖南等地大鯢產(chǎn)業(yè)集中在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)中，群眾介入少。而漢中大鯢產(chǎn)業(yè)是群眾性的，有超過(guò)10000余戶的家庭參與，盡管也涌現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，但其總量占不到10%。

2 漢中大鯢發(fā)展的成就與問(wèn)題

2.1 大鯢發(fā)展的成就

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)漁業(yè)管理部門(mén)及廣大養(yǎng)殖戶的不懈努力，已出現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，且處于發(fā)展的上升期，并已初具規(guī)模。主要有三方面成就。

（1）種群數(shù)量大。漢中大鯢種群在2000年前主要是野生種群。據(jù)調(diào)查，2000年漢中山區(qū)儲(chǔ)量不足4萬(wàn)尾，且呈逐漸衰減趨勢(shì)，但經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，全市除累計(jì)繁殖的仔鯢外，其儲(chǔ)量已達(dá)到120萬(wàn)尾，占全國(guó)儲(chǔ)量的60%以上，走出了過(guò)去越保護(hù)，種群數(shù)量越減少的怪圈。實(shí)踐證明了“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好保護(hù)”的政策是正確可行的。

（2）技術(shù)貢獻(xiàn)。原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工大鯢繁育技術(shù)的發(fā)明與突破是大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的又一成就。尤其是仿生態(tài)繁育技術(shù)由農(nóng)民創(chuàng)造、公司提煉、政府牽頭、協(xié)會(huì)推廣的辦法，極大地推進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，山區(qū)繁育仔鯢，平川養(yǎng)殖成鯢的產(chǎn)業(yè)格局已基本形成。

（3）富裕了一方百姓。漢中大鯢養(yǎng)殖的重要特點(diǎn)是群眾參與度高。以留壩縣為例，四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)均有養(yǎng)殖，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口參與度超過(guò)70%，部分自然村組農(nóng)民參與度超過(guò)90%，全縣大鯢養(yǎng)殖戶人均值中，大鯢增收的貢獻(xiàn)率超70%。大鯢的發(fā)展使很多農(nóng)民、工人、干部富裕起來(lái)，涌現(xiàn)了許多百萬(wàn)元、千萬(wàn)元的個(gè)體戶。留壩縣的情況在城固、勉縣、略陽(yáng)、寧強(qiáng)等縣也得到體現(xiàn)。

2.2 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題

2.2.1 政策困擾

大鯢屬國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，根據(jù)國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖大鯢需要辦理省級(jí)馴養(yǎng)繁殖許可證；經(jīng)營(yíng)利用需要辦理國(guó)家經(jīng)營(yíng)利用許可證；銷售運(yùn)輸要辦省級(jí)運(yùn)輸證。漢中市很多大鯢馴養(yǎng)戶屬于無(wú)證馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用，存在地下交易行為，由此群眾權(quán)益難以得到法律保障，阻礙了大鯢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟待政策突破。

2.2.2 疫病風(fēng)險(xiǎn)

自2007年以來(lái)，大鯢疾病逐漸出現(xiàn)并有流行趨勢(shì)，特別是被養(yǎng)殖戶俗稱為“大腳病”的疾病，在漢中市由點(diǎn)狀發(fā)生到快速蔓延，尤其在2010年5月份，略陽(yáng)、留壩等縣部分養(yǎng)殖場(chǎng)爆發(fā)該病，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.3 服務(wù)滯后

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)雖取得快速發(fā)展，但目前政府參與度不夠，管理尚不到位，服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在：①產(chǎn)業(yè)定位不明確。各級(jí)政府對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒(méi)有采取必要的扶持措施，產(chǎn)業(yè)尚處于相對(duì)自由發(fā)展階段；②管理力量薄弱。大鯢由漁政部門(mén)管理，市縣漁政管理人員共計(jì)100余人，面對(duì)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，沒(méi)有建立起技術(shù)、疫病防治、流通等服務(wù)體系；③服務(wù)不到位。市上沒(méi)有一家專門(mén)從事大鯢養(yǎng)殖技術(shù)和病害研究的機(jī)構(gòu)，鯢病防治技術(shù)嚴(yán)重滯后。

3 漢中大鯢再發(fā)展的戰(zhàn)略思考

3.1 發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)定位

大鯢本身是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，但大鯢養(yǎng)殖又可以形成產(chǎn)業(yè)并帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益。因此發(fā)展大鯢的基本思路應(yīng)是高舉水生野生動(dòng)物保護(hù)的大旗，走“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中更好保護(hù)”的道路，即在保護(hù)大鯢種質(zhì)資源中發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大鯢種質(zhì)保護(hù)。一方面建好管好現(xiàn)有保護(hù)區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，使大鯢種質(zhì)資源得到最有效的保護(hù)；另一方面在條件成熟的地方大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，使其成為人們致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

大鯢養(yǎng)殖前景廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好且處于產(chǎn)業(yè)上升期。2009年，大鯢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已是漢中市生豬產(chǎn)值的20.6%，中藥產(chǎn)值的81.85%，茶葉產(chǎn)值的133.75%,蔬菜產(chǎn)值的28.4%，常規(guī)魚(yú)類產(chǎn)值的360%，大鯢產(chǎn)值在可預(yù)見(jiàn)的數(shù)年內(nèi)還會(huì)得到快速提升。因此應(yīng)給予明確的產(chǎn)業(yè)定位，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。大鯢產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色漢中》的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要成員，應(yīng)該享有豬、藥、茶、菜同樣的地位和政策支持，要像茶葉一樣給予重點(diǎn)扶持。大鯢養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過(guò)不斷引導(dǎo)、規(guī)范和發(fā)展，必將成為漢中人民致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)展措施

3.2.1 積極爭(zhēng)取政策支持

漢中是全國(guó)四大大鯢適生區(qū)之一，實(shí)踐證明還是優(yōu)生區(qū)，當(dāng)前大鯢存量占全國(guó)存量的60%。2010年農(nóng)業(yè)部授予漢中“中國(guó)大鯢之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)，我們應(yīng)以此為契機(jī)，將漢中建成中國(guó)大鯢的政策特區(qū)，即在漢中境內(nèi)支持鼓勵(lì)大鯢的繁殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)利用、自由流通，使其成為群眾致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為大鯢保護(hù)發(fā)展和漢中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)我們應(yīng)最大限度的用好、用活現(xiàn)有政策，在保護(hù)的同時(shí)做好發(fā)展文章，使大鯢產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。

3.2.2 加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理

大鯢屬漁業(yè)范疇，主管部門(mén)是市水利局，具體工作由市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站等機(jī)構(gòu)管理，各縣區(qū)均由縣區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)下的水產(chǎn)站管理?，F(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)除承擔(dān)全市的漁業(yè)職能外，相對(duì)于快速發(fā)展龐大的大鯢產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯得人員少、級(jí)別低，要管理好20億～30億（規(guī)劃數(shù)字）的產(chǎn)業(yè)也力不從心。為此，應(yīng)建立和產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)漢中現(xiàn)有的漁業(yè)機(jī)構(gòu)，建議整合市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站、市水產(chǎn)試驗(yàn)站的職能和資源，成立隸屬市水利局的綜合性漁業(yè)管理局，由漁業(yè)局對(duì)漁業(yè)特別是大鯢進(jìn)行綜合管理，做好種群種質(zhì)資源保護(hù)、養(yǎng)殖和病害防治技術(shù)的研究和指導(dǎo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、漁政執(zhí)法等工作。

3.2.3 提高行業(yè)服務(wù)水平

漢中大鯢養(yǎng)殖已形成了相對(duì)成熟的原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工繁殖技術(shù)，但還有許多技術(shù)問(wèn)題需要解決。諸如全人工繁殖不成熟、不穩(wěn)定問(wèn)題，大鯢疾病防治問(wèn)題，鮮活餌料開(kāi)發(fā)問(wèn)題等，要靠企業(yè)和散戶解決這些問(wèn)題是有一定難度的。為此，建議以市水產(chǎn)試驗(yàn)站為依托成立市水產(chǎn)研究所，以該所為主體，聯(lián)合相關(guān)院所機(jī)構(gòu)，將大鯢研究工作作為重要職能，為社會(huì)提供規(guī)范、可行技術(shù)及方案，以支持行業(yè)發(fā)展。

3.2.4 辦好協(xié)會(huì)，自我規(guī)范

漢中市水生野生動(dòng)物保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)的成立極大地促進(jìn)了大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留壩縣銀鑫大鯢協(xié)會(huì)有力的保護(hù)和促進(jìn)該縣玉皇廟鄉(xiāng)大鯢馴養(yǎng)繁殖工作，這些實(shí)踐證明協(xié)會(huì)在群眾性參與度極大的大鯢發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。辦好協(xié)會(huì)，①要辦好市級(jí)協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)成為市級(jí)漁業(yè)管理部門(mén)工作的幫手和補(bǔ)充；②鼓勵(lì)縣區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大鯢養(yǎng)殖相對(duì)集中的區(qū)域成立大鯢協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行自我保護(hù)和規(guī)范。

3.2.5 樹(shù)立品牌意識(shí)

品牌有著豐富的內(nèi)涵，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下品牌作用舉足輕重。漢中大鯢在千家萬(wàn)戶參與下蓬勃發(fā)展，已有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但尚未形成知名品牌，養(yǎng)殖戶品牌意識(shí)不強(qiáng)，其現(xiàn)象類似漢中茶葉的發(fā)展前期。所以應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，加快建立如漢中仙豪、陽(yáng)澄湖大閘蟹一樣響亮的漢中大鯢品牌，賦予漢中大鯢品牌豐富內(nèi)涵，提高漢中大鯢的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，必能促進(jìn)行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展。陜西水利