歲 娟 范晏崗

（新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局 新疆 烏魯木齊 83000）

水利工程質(zhì)量關(guān)系到國家人民財產(chǎn)生命安全，水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，真正把工程質(zhì)量工作落到實處，全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。水利工程建設(shè)普遍具有時間緊、施工要求嚴、工藝要求高、地形和地質(zhì)情況復(fù)雜、任務(wù)重的特點。中標的施工單位，進入施工現(xiàn)場后，需要加強對工程項目的施工管理，嚴格按照基建程序施工，提高工作效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量，處理好與參建各方的關(guān)系，以保證水利工程施工順利進行的條件。水利工程施工質(zhì)量管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1 水利工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 質(zhì)量管理意識不足

水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題往往是因為施工單位質(zhì)量管理意識不足造成的。從根本上杜絕施工質(zhì)量問題，除了首先要求思想上重視外，還要求基層水利部門和施工單位要有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施和完善的質(zhì)量保證體系。水利工程施工質(zhì)量管理意識不足的原因主要有以下四個方面：①施工單位管理體制問題。水利工程一般都是大型工程，相對應(yīng)的水利施工企業(yè)規(guī)模也很龐大，總公司涉及的領(lǐng)域和項目往往不止一個，而且往往公司的工作重點都放在開拓業(yè)務(wù)和生產(chǎn)效益方面而不是在質(zhì)量管理方面。再加上我國現(xiàn)有大型水利工程單位的管理模式為項目經(jīng)理對分公司負責(zé)，分公司對總公司負責(zé)，這樣層層管理之下，再加上企業(yè)的質(zhì)監(jiān)部門逐漸弱化，質(zhì)量管理在工程施工的整個過程中地位很容易被忽視。②工程施工都有時限性，項目經(jīng)理只是某一項目的臨時負責(zé)人，而并非長期任職。因此，這就導(dǎo)致了項目經(jīng)理注重的是小集體短期收益，而對公司的長遠利益及市場開拓往往考慮不足，所以很難做到把質(zhì)量管理作為一項最重要的工作來抓。③水利工程施工條件往往比較艱苦，工作在一線的工人不乏大量當(dāng)?shù)孛窆?，這些工作人員由于自身素質(zhì)不高，再加上單位質(zhì)量管理培訓(xùn)力度不足，這就從根本上為工程的施工質(zhì)量埋下了隱患。④有些單位的質(zhì)量管理部門由于得不到重視，缺乏先進的工程質(zhì)量檢測儀器，工程施工過程中也不能及時跟進，采用新方法新技術(shù)，工程質(zhì)量很難保證。

1.2 缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

目前，我國的水利工程建設(shè)中政企不分問題嚴重。在具體工程施工過程中，一些部門扮演雙重角色，既做經(jīng)營者又做執(zhí)法者，自己監(jiān)督自己，這樣一來，水利工程質(zhì)量管理部門職責(zé)很難明確，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)，有悖于市場經(jīng)濟的要求。更有甚者工程施工單位是監(jiān)理單位的上級部門或參與單位，這樣一來，在工程施工過程中遇到糾紛或質(zhì)量問題時，監(jiān)理單位很難做到公正公平。部分水利工程項目自始至終監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)限都沒有得到明確，監(jiān)理單位無法正常履行監(jiān)理職責(zé)。

1.3 缺乏高水平的質(zhì)量管理人才

只有高水平的質(zhì)量管理人才，才能管理出高質(zhì)量的工程。高水平的人才對于提高水利工程質(zhì)量管理水平的原因不僅僅是因為他們扎實的理論知識和專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，更是由于他們在實際工作中經(jīng)過鍛煉的來的寶貴經(jīng)驗。水利工程建設(shè)項目需要大量的高水平質(zhì)量管理人才，然而，實際工作中高水平的管理人才卻十分稀少。這不僅僅是因為人才的培養(yǎng)費時費力，更與水利工程工作的性質(zhì)有關(guān)。具體的水利工程施工項目往往時限長、條件苦，人才流失現(xiàn)象十分嚴重，往往工作三到五年或者稍長一點時間后，技術(shù)人員就要更新一茬，技能培訓(xùn)、經(jīng)驗積累等都要從頭做起。所以，如何建立長效的人才培養(yǎng)機制以及制定完善的人才成長機制，依然是水利工程單位需要考慮的問題之一。

2 提高水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1 提高質(zhì)量管理意識

要把強化質(zhì)量管理作為企業(yè)各方面各層次的共同職責(zé)和基本任務(wù)。不管效益再低，工期再短，資金再拖也要始終不渝地把質(zhì)量放在第一位來抓。要先從公司內(nèi)部抓起，建立強有力的質(zhì)量保證體系。要組建優(yōu)秀項目班子，選好精干的施工隊伍，編制高水平的施工方案，在每個環(huán)節(jié)上確保工程質(zhì)量。要堅持以精品工程為目標，以動態(tài)管理為途徑，以目標考核為方法，以嚴格獎罰為手段，以過程精品鑄造精品工程。要實行工程質(zhì)量終身制，項目經(jīng)理是工程質(zhì)量第一責(zé)任者。要進一步落實質(zhì)量一票否決權(quán)，加大企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督力度，做到質(zhì)量人員有職有權(quán)。要以質(zhì)量求市場，以市場求效益，以效益求發(fā)展，走質(zhì)量興企之路。

為保證工程質(zhì)量，在工程施工過程中對工程材料和施工質(zhì)量的檢驗力度一貫如一，同時注重積極改進檢測方法，購進先進設(shè)備，并對檢測人員定期進行培訓(xùn)。在工程檢測過程中，不弄虛作假，實測實量，確保檢測數(shù)據(jù)真實、可靠。對所有進場材料和設(shè)備堅持先檢測后使用的原則，絕不放過任何安全隱患。對關(guān)系民生的重點工程重點檢驗，在關(guān)鍵工序中多設(shè)質(zhì)量監(jiān)控點，嚴格控制工程施工質(zhì)量。

2.2 建立質(zhì)量管理體系

要建立完善的質(zhì)量管理體系，就必須強化項目法人意識，加強工程建設(shè)管理力度，成立專門的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目法人責(zé)任制嚴格貫徹實施。首先，政府管理職能需要做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，堅決實施政企分開、政事分開，變政府直接管理為間接管理模式，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)配置作用，以競爭促發(fā)展。其次，要嚴格項目法人設(shè)立程序，使項目法人權(quán)利到位、素質(zhì)到位、機構(gòu)到位、職責(zé)到位，不能僅僅虛設(shè)項目法人，用臨時拼湊的機構(gòu)和人員濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。項目法人從選立到培養(yǎng)必須有一整套完善的制度，而且有相應(yīng)的考核機制和自我激勵機制，除此之外還要有獨立的第三方做好監(jiān)督工作。所有項目法人必須經(jīng)過完整的工程培訓(xùn)，并持證上崗，從管理的源頭保證質(zhì)量。第三，要規(guī)范管理，嚴格按照制度辦事。規(guī)章制度的制定其出發(fā)點都是為了保障工程的順利實施，施工過程中一定要嚴格遵照實施。同時，還要了解國家的法律法規(guī)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)保證工程質(zhì)量。第四，對以農(nóng)民工為主要勞力的水利工程施工建設(shè)要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對工人進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，落實具體責(zé)任人，對工程終身負責(zé)，從而加強責(zé)任人的責(zé)任意識。

2.3 引進培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才

從某種意義上來說，水利工程施工質(zhì)量的高低和質(zhì)量管理人才水平的高低有直接的關(guān)系。高素質(zhì)的工程質(zhì)量管理人才不僅能提升工程的質(zhì)量，更能提升工程的品牌和內(nèi)涵，為公司長足的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這就要求水利企業(yè)制定科學(xué)詳細的人才成長規(guī)劃，定期、有步驟的選擇人才進行深造，隨時保證滿足崗位的需要和擁有市場急需的人才。建立人才獎勵機制，對有才干、肯吃苦、留得住的人才進行高額物質(zhì)獎勵，以求達到示范作用，爭取以點帶面，推動整體人員素質(zhì)的提高。同時注重基層人才的培養(yǎng)，使其在具體的工作崗位也能獨當(dāng)一面。另外，人才的引進和培養(yǎng)要注重全面發(fā)展，不僅僅是管理方面，地質(zhì)、水文、農(nóng)水、施工、組織等各方面的人才不可偏廢。同時人才的引進和培養(yǎng)要注重年齡層次，老、中、青有機結(jié)合，以青年人為主，不斷補充新鮮血液，避免形成人才斷層。

3 結(jié)語

水利工程建設(shè)的質(zhì)量與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而且，更重要的是水利工程投資巨大，往往是關(guān)系國計民生的大型工程，容不得半點馬虎大意。百年大計，質(zhì)量第一，搞好水利工程質(zhì)量管理需要各個部門的通力配合與強烈的責(zé)任意識，需要建立完善的質(zhì)量管理體系，還需要形成人才引進與培養(yǎng)的良性機制，這幾個環(huán)節(jié)相輔相成。在具體的水利工程施工項目管理過程中，管理單位應(yīng)充分了解工程情況，并結(jié)合自身實力，制定出具體可行的質(zhì)量監(jiān)督保證計劃，明確施工內(nèi)容、方法和效果，嚴格控制工程質(zhì)量。陜西水利

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