錢 雪，楊會(huì)賓，汝建軍

（聊城市水利局，山東 聊城 252000）

聊城市水源主要由地表水、地下水和客水組成。地表水資源主要包括徒駭河、馬頰河等，其中流域面積大于10km2的河道近200條，100～300km2的34條，大于300km2的10條。地下水主要包括淺層地下水和深層地下水。客水主要是邊界過(guò)境河流，包括黃河、金堤河和衛(wèi)運(yùn)河。據(jù)測(cè)算，聊城市多年平均水資源總量約為11.8億m3，約占全省水資源總量的4%，人均水資源占有量207m3，約為全省人均占有量的3/5，不足全國(guó)人均占有量的1/10，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500m3的絕對(duì)缺水標(biāo)準(zhǔn)，屬資源性缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，缺水與發(fā)展的矛盾日益凸顯，而現(xiàn)有的水資源也日益受到水質(zhì)惡化和水源生態(tài)系統(tǒng)破壞等威脅，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。水質(zhì)的惡化不僅加劇了聊城市的水資源緊張，還給人民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)安全帶來(lái)危害，嚴(yán)重制約了聊城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，水資源和水環(huán)境承載能力已接近臨界狀態(tài)。因此必須及時(shí)采取積極有效的水資源保護(hù)措施，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 聊城市水源生態(tài)安全的主要問(wèn)題

1.1 水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重

聊城市污廢水年排放總量約8000萬(wàn)t。金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河等受河南、河北上游污水影響，河道污染嚴(yán)重。同時(shí)市境內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水直接排入支流河道或用于農(nóng)業(yè)灌溉，造成地表水污染，全年各干流控制河段綜合評(píng)價(jià)均為劣V類水。污染的水質(zhì)惡化了水生生態(tài)環(huán)境，致使水生生物消失、生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。

1.2 地下水開(kāi)采無(wú)序，漏斗區(qū)擴(kuò)大

聊城市地下水資源可開(kāi)采量為7.5億m3，而年均地下水開(kāi)采利用量在10億m3左右。由于地下水的無(wú)序開(kāi)采，已經(jīng)形成了地下水漏斗區(qū)。2008年6月全市地下水埋深大于6m的漏斗面積已達(dá)3433km2，占全市面積的40%，漏斗中心地下水位最大埋深達(dá)23.37m，致使地表植被生長(zhǎng)困難，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。

1.3 河道斷流嚴(yán)重，生態(tài)安全受威脅

由于降雨量的時(shí)空分布不均以及過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等原因，聊城市河道斷流嚴(yán)重。河道斷流致使全市濕地生態(tài)與河流健康遭到破壞，大量濕地生物的生存受到嚴(yán)重威脅。

1.4 水土流失較嚴(yán)重,部分有惡化趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多，人為水土流失現(xiàn)象日益加劇，不僅導(dǎo)致了生態(tài)惡化，還造成河道淤積，加劇下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。

2 對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)控水源污染

水源污染，問(wèn)題在水里，根子在岸上，關(guān)鍵是管理。岸上的工業(yè)污水、生活污水、禽畜糞便、化肥農(nóng)藥等污染物大量排入河道水體，超過(guò)水體自凈能力，從而導(dǎo)致水質(zhì)惡化，水體生態(tài)系統(tǒng)失衡。為此必須嚴(yán)格監(jiān)控入河排污口，嚴(yán)格執(zhí)行水污染達(dá)標(biāo)排放制度，并建立相應(yīng)的水污染防治責(zé)任制，推行水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的“一票否決制”。

2.2 加強(qiáng)水資源調(diào)配，開(kāi)展節(jié)水工作

根據(jù)聊城市水資源短缺、時(shí)空分布不均勻的現(xiàn)狀，建立一體化的水資源管理與調(diào)配制度，切實(shí)保障河道生態(tài)用水需求，維護(hù)河流生態(tài)健康。同時(shí)逐步推行水資源從供水向需水管理轉(zhuǎn)變，建立水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，積極開(kāi)展節(jié)水工作；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用管理，實(shí)施地下水開(kāi)采總量控制，加快超采區(qū)地下水禁采和限采，加強(qiáng)地下水回灌，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

2.3 合理制定方案，做好生態(tài)恢復(fù)工作

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)水源地進(jìn)行總體規(guī)劃，確定水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)的總方針，確保生態(tài)安全。如根據(jù)聊城市徒駭河運(yùn)河文化風(fēng)情走廊建設(shè)規(guī)劃，利用河道兩側(cè)的自然地理環(huán)境條件，以生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，進(jìn)行基于徒駭河水環(huán)境保護(hù)的河道生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)重建。另外，根據(jù)聊城市水土流失現(xiàn)狀制定切實(shí)可行的水土保持計(jì)劃，提出基于水環(huán)境保護(hù)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)；以相應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的速度、強(qiáng)度與規(guī)模投入必需的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)與能量對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境加以補(bǔ)償與改良，必要時(shí)以工程措施促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的恢復(fù)與重建。

2.4 開(kāi)展水源生態(tài)安全調(diào)查，加強(qiáng)安全機(jī)制研究

盡快開(kāi)展水岸帶現(xiàn)狀及河流健康狀況的專項(xiàng)調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展水岸帶的生態(tài)修復(fù)工作。通過(guò)恢復(fù)河流等沿岸的自然狀態(tài)，以保護(hù)河流水系的自然生態(tài)，并建立水岸帶植被緩沖保護(hù)區(qū)。同時(shí)，加大科技投入，加強(qiáng)污染防治技術(shù)及技術(shù)應(yīng)用推廣措施等科學(xué)研究，建立科學(xué)的水源地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為河流水系水岸植被帶的保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)和管理提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2.5 加強(qiáng)宣傳，提高群眾水源生態(tài)安全意識(shí)

水源地水環(huán)境的改善有賴于水源地生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的治理和維護(hù)必須有廣大群眾的積極參與，有與之配套的法律、法規(guī)及規(guī)章制度以及完善的管理體制等。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和認(rèn)識(shí)水平的限制，環(huán)境問(wèn)題往往被人們漠視或引不起大家的足夠重視。應(yīng)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法規(guī)的宣傳教育工作，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到水源生態(tài)安全的重要性，并在實(shí)際生活中養(yǎng)成保護(hù)水源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)與行動(dòng)。

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