王春娟,馮利華

黎坪國家森林公園位于川陜交界大巴山腹地的南鄭縣西南部、西流河上游、大巴山西段一米倉山腹地。公園范圍西達縣界,與寧強縣相鄰,東至黃楊河?xùn)|溝,北起白楊坪,南至冷壩南部脊梁。景區(qū)規(guī)劃總面積4萬hm2,平均海拔1 500 m,森林覆蓋率88.2%。地理坐標為:東經(jīng) 106°30′～160°43′,北緯 32°41′～ 32°49′,總面積 9 403 hm2,占國有黎坪林場總經(jīng)營面積的37.8%。南北長約48 km,東西寬約25 km的景區(qū)地域廣闊、體量宏大,每天可容納2～3萬人,年接待量可逾百萬。

1 黎坪國家森林公園開發(fā)的SWOT

SWOT分析法最早由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯在20世紀60年代提出[1]。SWOT是優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weaken)、機會(Opportunity)、威脅(Threaten)4個英文單詞的縮寫,是現(xiàn)代營銷學(xué)進行營銷策劃時,從上述4個方面對研究對象進行針對性的環(huán)境分析方法。其中,優(yōu)勢理解為研究對象在一定環(huán)境中的優(yōu)越性、優(yōu)點、特點和長處等;劣勢應(yīng)理解為研究對象在一定環(huán)境中的弱點、缺點和不足等;機會應(yīng)理解為研究對象在一定環(huán)境中有利的發(fā)展趨勢和走向;威脅應(yīng)理解為研究對象在一定環(huán)境中與同類的替代性,常常是在競爭者分析的基礎(chǔ)上做出的[2]。

將SWOT分析法應(yīng)用于黎坪國家森林公園的開發(fā),對其所處環(huán)境和形勢進行深入分析,以便充分認識、掌握、利用、發(fā)揮有利條件和因素,探索控制或化解不利因素和威脅的方法,揚長避短,推進黎坪國家森林公園又好又快開發(fā)與發(fā)展。

1.1 優(yōu)勢(Strength)分析

1.1.1 自然資源優(yōu)勢分析 地貌景觀與礦產(chǎn)資源 黎坪國家森林公園擁有獨特的自然生態(tài)資源,是以森林景觀、地貌景觀、水體景觀及現(xiàn)代人文景觀為主體,集山景、林景、石景、水景、氣候景觀和田園景觀為一體的山岳型森林公園。地勢南高北低,呈階梯分布,海拔1 400～2 312 m。地質(zhì)構(gòu)造處于揚子準地臺北部邊緣,屬龍門—大巴山隆起褶皺帶的組成部分,地質(zhì)基巖多為灰?guī)r、頁巖和板巖。千百萬年的地殼運動,造就了宏偉、有力的隆起。巖溶地貌有一定的發(fā)育,屬典型的喀斯特地貌。石馬山萬畝石林、奇石怪峰、千姿百態(tài)、云巖飛渡、場面壯觀,是秦巴山中罕見的喀斯特地貌景觀,其壯觀毫不遜色于同海拔高度和同緯度的貴州石林。尤其是新發(fā)現(xiàn)的龍鱗紋地質(zhì)奇石乃國內(nèi)罕見,被稱為“中華龍石”、“神秘天石”。

礦產(chǎn)資源比較豐富,儲量較大,品味較高。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源24種,礦產(chǎn)地139處。已經(jīng)過不同程度的勘查,有探明基礎(chǔ)儲量及資源量的礦產(chǎn)10種,礦產(chǎn)地24處。礦產(chǎn)資源中,金屬類8種 :鐵 、鈦 、釩 、銅 、鉛 、鋅、鎳 、鈷 ;非金屬類 16 種 :白云巖、石英巖、石英砂巖、玄武巖、長石、黃鐵礦、磷、石灰石、高嶺土、磚瓦粘土、大理石、花崗巖、水晶、重晶石、煤、礦泉水等。礦藏中,石灰石、花崗巖、石英砂巖、白云巖、高嶺土等,在漢中市占有重要位置。硅礦儲量約 1 000萬t,鐵礦882萬 t,已探明儲量的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值(按1990年不變價)估算約754億元。目前除已經(jīng)或初步開采的14種礦產(chǎn)外,其余尚待開發(fā)利用。

氣候與土壤資源 黎坪公園地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū),具有一定的山地暖溫帶的氣候特征,據(jù)黎坪氣象站資料,年平均氣溫7.4℃,最低月1月份平均氣溫-4.3℃,最熱月7月份平均氣溫18.6℃,極端低溫-22.9℃,極端高溫29.4℃,霜期10月下旬到次年5月上旬,無霜期160多d,年平均降水量1 373 mm。常年濕潤溫暖,多雨多霧。因盆地聚熱效應(yīng),氣候溫暖濕潤、雨熱同季,四季氣候特征明顯;受地形影響,氣候、降水等因子垂直差異明顯,日照差異較大。土壤有黃棕壤、棕壤、水稻土、潮土和淤土等5個土類。

動植物資源 公園地處南北氣候過渡地帶,適宜多種動植物生長和繁衍。公園植被類型為大巴山山地溫暖帶含有常綠闊葉樹種的落葉闊葉林。森林覆蓋率88.2%。喬木樹種主要有巴山松、華山松、鐵杉 、冷杉 、落葉松、銳齒櫟、槲櫟、山毛櫸 、紅樺、山楊 、卜氏楊 、鵝耳櫟、漆樹、水杉、油松等。灌木主要有杜鵑、女貞、錦熟黃楊、粗榧、胡頹子、胡枝子、馬桑、四照花、高山柳、薔薇和懸鉤子等。竹類有木竹、松花竹和蓼葉竹等。草本植物主要有蕨類、篙類、羊胡子草、野棉花、百合、菖蒲、野芹菜等。

動物資源豐富而多樣。所處地域為古北界動物區(qū)系與東洋界動物區(qū)系的交匯處,區(qū)系成分具有明顯的過渡性,但以東洋界動物占優(yōu)勢。據(jù)陜西省野生動物保護管理站初步普查,已發(fā)現(xiàn)獸類5目、11科 、18 種 ;鳥類 9 目、22科 、81種;兩棲爬行類3目、7科、14種。有國家Ⅰ級保護動物5種(豹、金雕、林麝、朱鹮、黑鸛),Ⅱ級保護動物25種(獼猴 、黑熊、水獺、大靈貓 、小靈貓 、鬣羚 、鴛鴦、雀鷹、斑頭鵂、紅腹角雉、大鯢、斑羚、豺、金貓、黃羊、蒼鷹、禿鷲、燕隼、白冠長尾雉、紅腹錦雞、普通雕、長耳、川陜哲羅鮭、秦嶺細鱗鮭、中華虎鳳蝶),陜西省重點保護動物16種(狼、豬獾、花面狐、小麂、毛冠鹿、狍、大白鷺、小白鷺、夜鷺、畫眉、紅嘴相思鳥、秦嶺腹蛇、秦巴北鯢、玉帶鳳蝶、蟾眼蝶等),一般保護動物有麻雀、野兔、野豬、狐貍、黃鼠狼、竹鼠、杜鵑等100多種。水生動物有魚、蝦、鱉等30多種。

良好的自然環(huán)境,孕育了豐富的中藥材資源。據(jù)1992年國土詳查,全縣有藥用植物、動物、礦物795種。其中植物728種,動物類 61種,礦物類6種。黎坪公園內(nèi)是中藥材集中產(chǎn)區(qū),主要有附子、白術(shù) 、天麻、大黃 、吳茱萸 、金銀花、桔梗、苦參、黃連等400多種;山區(qū)地帶有豬苓、厚樸、杜仲、黃柏、五味子、漢中參葉、白細辛、祖師麻、熊膽、麝香、刺猬皮等200多種。除動物藥材不太穩(wěn)定外,其他藥材生長穩(wěn)定,品種多,蘊藏量較大,故有“秦巴藥庫”之稱。

水資源 公園境內(nèi)的主要河流為西河流,發(fā)源于石馬山,自南向北。因其支流曲折多變故而又稱八道河。西河流至元壩鎮(zhèn)后向西流入寧強縣,再經(jīng)四川省匯入嘉陵江。西流河多年平均流量為10.21億m3,河道比降1.7%。水能資源豐富。西河流在公園境內(nèi)的主要支流有黃楊河、龍須河、東溝及西溝等,水量豐沛,沿途形成了許多奇麗多姿的水色景觀。

生態(tài)旅游資源優(yōu)勢分析 黎坪公園所在地南鄭縣地處秦嶺、巴山之間。悠久的歷史,古老的文化,跌宕起伏的山川地貌,溫暖濕潤的海陸氣候,使境內(nèi)北方風(fēng)貌與江南風(fēng)采融合貫串,互映互現(xiàn),形成了獨具特色的陜南秦巴山地生物植被和湖光山色。

黎坪公園共劃分為四大景區(qū)-黎坪景區(qū)、黃洋河景區(qū)、石列山景區(qū)和冷壩景區(qū),占地9 400 hm2,180多個景點,建有生態(tài)旅游線路19條?！翱蠢杵?萬頃森林滾翡翠;瞧黃楊,高坑飛瀑來天外;望冷壩,十里草場牛羊肥;觀石馬,好比親臨張家界”是四大景區(qū)的概括描。黎坪景區(qū)以巴山松原始林海和巴山民情風(fēng)俗及現(xiàn)代人文景觀-安漢故居為主要景觀;原始林海,古木參天,稀有罕見。黃洋河景區(qū)以高坑瀑布、千層巖、石城等為主要景觀點;千層巖兩岸勢如劍開,游人置身其中,仿佛進入三國石棧道。石馬山景區(qū)以矯健雄壯的石馬山石林群為主要景觀;奇石林立,形態(tài)各異,特別是與千年石黃楊林爭奇斗妍,神秘莫測。冷壩景區(qū)以天然高山草甸為主要景觀。高山草甸寬廣遼闊,綿延數(shù)公里,牛羊成群,牧歌悠揚,游客暢游其中,心情體驗?zāi)★L(fēng)情,觀賞摹風(fēng)光。陽春,山花爛漫,姹紫嫣紅;盛夏,綠蔭濃郁,涼爽宜人;金秋,霜葉似火,野果飄香;嚴冬,銀裝素裹,交相輝映。被譽為“巴山深處的綠色明珠”、“東方瑞士”、“石林奇境、碧水天堂”。

1.1.2 交通與區(qū)位優(yōu)勢分析 漢中地處中國中西部兩大經(jīng)濟區(qū)域的交匯處,是漢中通往西南、中原、西北、華東和華北的重要交通樞紐。漢中火車站是我國鏈接西南和西北重要的鐵路樞紐,聯(lián)結(jié)西康、成西、陽安等鐵路線。漢中有直達北京、上海、廣州、成都、武漢、南陽、西安等方向的列車。漢中西關(guān)機場是目前陜西省重要的航空港,隸屬于西部機場集團,每天都有飛往西安航班。公路交通形成了一個以漢中為中心,貫通全省、輻射周邊省市的高等級“米”字型輻射狀干線公路系統(tǒng),有公路G108國道、G316國道、G210國道等道路過境。

1.2 劣勢(Weaken)分析

1.2.1 旅游開發(fā)觀念落后,對旅游資源認識不足“西部旅游開發(fā)最缺乏的不是資源,而是觀念”。從某種程度而言,西部旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是西部生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的最根本的制約因素是落后的旅游意識。近年來,雖然政府領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)、支持旅游業(yè)發(fā)展,相關(guān)部門也制定了一些優(yōu)惠政策,但職能部門任務(wù)不盡明確、定位不夠準確(其中包括:對生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)定位、政策措施,財政收入和管理職能等),尚未把旅游業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,旅游資源優(yōu)勢和潛力利用不到位,導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展步伐遲緩。

1.2.2 資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重落后 南鄭縣經(jīng)濟發(fā)展水平較低,在陜西省屬于貧困地區(qū),生態(tài)旅游開發(fā)資金基本都是建設(shè)單位自籌及少量政府投資,缺少大型企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)[5]。因此嚴重阻礙了黎坪公園開發(fā)建設(shè)的步伐,公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,與現(xiàn)代旅游者的需求相去甚遠,嚴重影響著黎坪公園的形象,也在一定程度上制約旅游規(guī)模和收入的擴展。

1.2.3 旅游產(chǎn)品開發(fā)程度低 旅游商品是一種特殊商品,它是旅游者從出發(fā)地開始旅行到旅行目的地往返的整個過程中所包括的全部內(nèi)容,主要由旅游資源、旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游交通、旅游服務(wù)和旅游購物6個部分組成。其中既有有形商品又有無形商品,既有精神商品又有物質(zhì)商品,涉及面很廣[3]。但是由于黎坪公園建設(shè)投資不足,造成其旅游產(chǎn)品開發(fā)程度低的狀況,滿足不了游客“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的要求[4]。

1.2.4 生態(tài)旅游總體形象不明確,旅游精品尚待打造 黎坪國家森林公園旅游資源的總體形象還不明確,在國內(nèi)的旅游形象宣傳促銷領(lǐng)域稍顯薄弱,缺乏穩(wěn)定的客源市場。旅游精品還未打造,森林公園內(nèi)精品景點還未得到美化和完善,從而無法形成具有強吸引力的旅游形象品牌。

1.2.5 生態(tài)旅游資源和環(huán)境保護意識薄弱 生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前往進行生態(tài)旅游活動,為生態(tài)旅游所利用,在保護的前提下,能夠產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游綜合效益的客體。生態(tài)旅游環(huán)境是指生態(tài)旅游活動得以生存、進行和發(fā)展的一切外部條件的總和[6]。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是黎坪國家森林公園發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是提高南鄭縣經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀條件。但是,由于生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護意識差,在黎坪國家森林公園的開發(fā)與建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)破壞生態(tài)旅游資源和環(huán)境的現(xiàn)象。

1.3 機遇(Opportunity)分析

1.3.1 國際國內(nèi)生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 生態(tài)旅游作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一種時間形式,被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品,因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視并迅速發(fā)展,將成為21世紀國際旅游的主流[7]。我國的生態(tài)旅游發(fā)展勢頭也非常迅猛[8],特別是西北的秦巴山區(qū),由于擁有獨特、豐富的的生態(tài)旅游資源,成為我國生態(tài)旅游的熱點地區(qū)之一。近年來,陜西省旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的地位不斷提高,著眼未來,陜西省具有得天獨厚的發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景。其悠久的歷史文化、豐富的人文景觀,都符合旅游市場的需求,極具發(fā)展?jié)摿?。但是在陜西省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,歷史人文景觀占比重相對較大。黎坪國家森林公園過科學(xué)規(guī)劃與開發(fā),完成與陜西省整體景觀的整合、產(chǎn)業(yè)設(shè)施的配套和區(qū)域的聯(lián)合,不僅對培育和推進旅游業(yè)成為陜西省國民經(jīng)濟新的增長點,促進整個國民經(jīng)濟快速增長具有重要意義,也會給旅游業(yè)自身良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.3.2 豐富的旅游資源帶來發(fā)展契機 陜西省眾多的旅游資源為黎坪國家森林公園發(fā)展帶來了很大的契機,同樣為黎坪國家森林公園的發(fā)展營造了一個良好的大環(huán)境。而擁有天然自然的旅游資源,抓住其地理優(yōu)勢以及得天獨厚的自然條件,完全可以成為現(xiàn)代陜西經(jīng)濟的一片綠洲,只要不斷開拓創(chuàng)新,與時俱進,大力發(fā)展黎坪國家森林公園,就能建設(shè)一個綠色仙境旅游區(qū),開創(chuàng)陜西省旅游建設(shè)的新局面。隨著西部大開發(fā)的推進和開發(fā)建設(shè)的日趨完善,黎坪必將成為漢中乃至西北最具有吸引力的風(fēng)景名勝。

1.3.3 在國內(nèi)外有成功的森林公園可借鑒 森林公園最早興起于美國,其標志是美國第一個國家公園—黃石國家公園的建立[9]。我國自1982年成功興建了第一個國家級森林公園—湖南省張家界國家森林公園[10],據(jù)統(tǒng)計,到2007年底,我國已建有國家森林公園660個。陜西省自1982年建立了僅次于湖南張家界的全國第二個森林公園--樓觀臺森林公園后,到2002年已建立了17個國家森林公園,近幾年亦在不斷增加[1]。現(xiàn)在,發(fā)展態(tài)勢良好、優(yōu)勢特色顯著、在我國森生態(tài)旅游業(yè)具有標桿與示范作用的湖南張家界國家森林公園、山西五臺山國家森林公園、云南西雙版納國家森林公園、云南金殿國家森林公園等,以及省內(nèi)許多優(yōu)秀森林公園,都可為黎坪國家森林公園的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理順提供寶貴的經(jīng)驗。

1.4 威脅(Threaten)分析

1.4.1 區(qū)域競爭激烈 陜西省內(nèi)分布有太白山國家森林公園、南宮山國家森林公園、漢中天壇國家森林公園、金絲大峽谷國家森林公園、終南山國家森林公園等,這些森林公園在地理區(qū)位上與黎坪公園鄰近,生態(tài)旅游資源類型相似,必然會引起區(qū)域內(nèi)相互競爭,最終導(dǎo)致旅游市場發(fā)展呈現(xiàn)不穩(wěn)定趨勢。

1.4.2 旅游者不當(dāng)行為對森林旅游資源的破壞森林公園的資源主要是不可再生資源,具有周期長、見效慢、社會性強、破壞容易恢復(fù)難的特點[11]。中國的森林公園一般隸屬于林場,由于林場受短期利益的驅(qū)使可能對樹木進行砍伐,由于規(guī)劃不當(dāng)建設(shè)中可能會出現(xiàn)破壞植被與景觀的現(xiàn)象,森林公園經(jīng)營過程中由于管理等因素,景區(qū)設(shè)施和旅游資源與自然景觀也可能會遭到不可恢復(fù)的破壞。

2 基本對策

2.1 全面規(guī)劃,整體開發(fā)

近幾年,受國外生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展和我國民眾生態(tài)旅游興趣日益高漲的影響,我國各級政府部門對生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展也給予大力支持,制定了相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,對我國生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。黎坪公園在南鄭縣政府和有關(guān)部門的支持下,在對景區(qū)劍俠、楓林瀑布、海底石城、紅塵峽等景點進行“點睛式”建設(shè)的同時,對開發(fā)的八個景點也進行了全面清理和精心包裝,從整體上使水體、田園、氣候和人文景觀融為一體。此外,對景區(qū)海底化石,形成形態(tài)萬千的石柱、石筍和石塔等,可根據(jù)建立地質(zhì)公園的標準和條件,申報國家級地質(zhì)公園。

2.2 招商融資,提高景區(qū)服務(wù)水準

發(fā)展生態(tài)旅游,尤其是在西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游,最欠缺的還是資金問題。為了更好的發(fā)展黎坪公園,建立良好的生態(tài)旅游形象,要積極組織和參加西洽會、津洽會、廈洽會、西交會、首屆秦商大會、陜西旅游商品博覽會和漢中市赴長角、渤海灣、珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會等活動,全面進行招商工作和推介活動,提高知名度和影響力。同時要不斷完善道路、通訊、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,增強市場競爭力。

2.3 深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品

隨著旅游者的消費經(jīng)驗日趨豐富,對旅游產(chǎn)品更加挑剔,必然要求享有更高層次的旅游消費。大多旅游者對大眾旅游產(chǎn)品感到厭倦,開始追求一種回歸大自然的休閑化、個性化和參與化的旅游需求,因而,必須轉(zhuǎn)移旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向,大力開發(fā)森林特產(chǎn)、森林旅游紀念品及工藝品等,提升和豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,滿足更多、更高的需求,打造良好的市場商品形象。

2.4 多種形式促營銷,快速提升黎坪森林公園的對外形象

由于南鄭縣所處地理位置比較偏僻,交通相對落后,信息較為閉塞。黎坪森林公園優(yōu)美的自然景觀藏在深山鮮為人知,也沒有被合理開發(fā)和利用。為了把黎坪公園迅速推向市場,可在西安、漢中等周邊主要城市的公路旁制作廣告宣傳牌;利用陜西高校舉辦的“生態(tài)經(jīng)濟”培訓(xùn)班,邀請學(xué)員來黎坪考察參觀;利用景區(qū)內(nèi)的奇特海底化石--龍鱗石,通過中央電視臺和陜西電視臺等眾多媒體共同制作專業(yè)欄目進行大范圍宣傳,組織有關(guān)專家學(xué)者和旅游探險者進行科學(xué)考察和旅游探險活動等,快速提升旅游形象和知名度。

2.5 加強環(huán)保意識宣傳教育,著力營造良好的旅游環(huán)境

生態(tài)旅游具有環(huán)境保護功能和環(huán)境教育功能,這也是生態(tài)旅游區(qū)別于傳統(tǒng)旅游模式的一個最重要特征[5]。作為旅游者要更加提高自己的環(huán)保意識,進入園內(nèi),要做到“進去只留下腳印,出來只帶走照片”,制定并嚴格執(zhí)行黎坪森林公園各項管理制度。加大旅游市場的綜合整治力度,嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。提高安全防范意識,完善安全設(shè)施,確保旅游安全,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

2.6 優(yōu)勢互補,合作發(fā)展

同一區(qū)域內(nèi),樓觀臺國家森林公園、終南山國家森林公園、驪山森林公園等,開發(fā)早,經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富,創(chuàng)新意識和能力強,在業(yè)務(wù)上與他們進行合作與交流,對黎坪公園的開發(fā)和建設(shè)可起到帶動作用;黎坪公園的稀有資源有助于豐富鄰近其他公園的旅游產(chǎn)品。通過合作開發(fā),共同發(fā)展,可形成區(qū)域內(nèi)旅游資源共享,公園間旅游發(fā)展互助、促進的良好發(fā)展模式,從而給西部生態(tài)旅游增添色彩,形成整體發(fā)展優(yōu)勢。

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