朱紅梅

園林綠化工程造價(jià)特點(diǎn)及造價(jià)控制措施

朱紅梅

通過對(duì)園林綠化工程造價(jià)現(xiàn)狀特點(diǎn)和有待解決的問題分析,從造價(jià)控制的角度對(duì)綠化工程造價(jià)的特點(diǎn)、造價(jià)控制的難點(diǎn)、措施進(jìn)行了探討,達(dá)到改善城市環(huán)境同時(shí)降低園林綠化工程造價(jià)的目的。

園林綠化工程,工程造價(jià),造價(jià)控制

1 概述

綠化是現(xiàn)代化城市建設(shè)的主要組成部分,它能改善生態(tài)環(huán)境、美化生活、增進(jìn)人民身心健康、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是與國際接軌的主要指標(biāo)。近年來,各地都加大了城市園林綠化建設(shè)投入,紛紛提出創(chuàng)建園林城市,有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境,進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境。

綠化工程造價(jià)有其自身特點(diǎn),無論定額套用、計(jì)算項(xiàng)目、計(jì)算方法均與一般土建工程有較大差別,目前我國綠化工程造價(jià)控制問題比較突出,在政府“統(tǒng)一量,指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭費(fèi)”的政策背景下,工程造價(jià)的確定方法各異,價(jià)格彈性空間巨大,完善、規(guī)范綠化工程造價(jià)控制還需要做大量的理論探討與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

由于工程造價(jià)控制的敏感性、復(fù)雜性,目前業(yè)主往往委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施專門控制。本文結(jié)合工作實(shí)踐,介紹了綠化工程造價(jià)的特點(diǎn)、造價(jià)控制的難點(diǎn)和控制措施,供從事類似工作的同行參考借鑒。

2 綠化工程造價(jià)特點(diǎn)分析

要做好綠化工程的造價(jià)控制工作,首先要了解園林綠化行業(yè)的工程造價(jià)特點(diǎn)和有待解決的問題,把握其造價(jià)控制工作的特殊性,才能有的放矢地應(yīng)對(duì)工作中的各類問題,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

1)工程造價(jià)受工程地域影響較大。相同性質(zhì)的工程由于區(qū)域位置不同而引起的數(shù)倍乃至數(shù)十倍的造價(jià)差是很正常的。由于綠化工程的前提是征地和動(dòng)遷,這在城市市區(qū)內(nèi)往往是一筆很大的開支,在動(dòng)遷、征地費(fèi)用不一致的前提下,客觀上形成了綠化工程造價(jià)市區(qū)比郊區(qū)高、公共綠地比社區(qū)綠地高的規(guī)律。

2)業(yè)主意向和設(shè)計(jì)師作品意圖會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成直接影響。綠化工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)方式多元化,衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,給工程造價(jià)帶來相當(dāng)大的彈性空間。而且,設(shè)計(jì)取費(fèi)根據(jù)工程造價(jià)比例提取,使設(shè)計(jì)單位普遍有提高造價(jià)的傾向。

3)綠化工程中,工程苗木費(fèi)用在整個(gè)造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重。近來苗木的市場(chǎng)價(jià)較亂且波動(dòng)大,尤其是超規(guī)格大樹苗迅速大量的引入,使當(dāng)前苗木市場(chǎng)價(jià)可變性太大,很難把握。

4)綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化,工程規(guī)模日趨大型化,園林綠化與土木、建筑、市政等等專業(yè)協(xié)同作業(yè)日趨增多,各專業(yè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范不一。在目前工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)的情況下,定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,定額錯(cuò)套、高套等情況都會(huì)對(duì)造價(jià)造成重大的影響。

5)必須投入相關(guān)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用一般按栽植期養(yǎng)護(hù)、成活率期養(yǎng)護(hù)、日常管理期養(yǎng)護(hù)等三個(gè)階段計(jì)算,綠化種植工程費(fèi)用內(nèi)只包括栽植期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,而目前有些業(yè)主在與施工方簽合同時(shí)未考慮成活期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及日常管理期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,造成后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用無處落實(shí),三分種七分養(yǎng)停留于口頭而未落到實(shí)處。

3 有待解決的問題和造價(jià)控制措施

3.1 決策和設(shè)計(jì)階段

近年來各級(jí)主管綠化工程的業(yè)主們對(duì)綠地建設(shè)的熱情很高。在任期間要留下業(yè)績的愿望迫切,強(qiáng)調(diào)綠地一次成形,但從植物自然生態(tài)發(fā)展角度認(rèn)真分析的較少。有不少綠地內(nèi)大樹過多,因違反自然生態(tài)原則出現(xiàn)華而不實(shí)的現(xiàn)狀也不少。少數(shù)新辟綠地建成了大樹養(yǎng)老院。盡管評(píng)審專家一再強(qiáng)調(diào)：大樹移栽成本高、成活率低、樹冠成形恢復(fù)慢、病蟲害多等等弊病,但是一次成形在業(yè)主互相比試中已成流行趨勢(shì)。還有的設(shè)計(jì)師為了迎合業(yè)主,過于充分體現(xiàn)大色塊的效果,設(shè)計(jì)高密度大面積的色塊片植,這些苗木根擠根、枝葉重疊生長不良是必然后果,而單位面積造價(jià)則大幅提高。再有就是有些設(shè)計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)行情毫不知情,結(jié)果許多設(shè)計(jì)苗木在市場(chǎng)上根本無法購得,只得臨時(shí)變更苗木種類,給施工方以變更為名抬高材料價(jià)格留下可乘之機(jī)。還有些設(shè)計(jì)人員閉門造車,不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際栽種條件,導(dǎo)致一些苗木因不習(xí)當(dāng)?shù)赝寥浪釅A性或含水量而死亡,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

筆者認(rèn)為：項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。有數(shù)據(jù)表明：工程的決策和設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)程度的可能性為 75%左右,因而設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。

3.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)差大是綠化工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)之一,其成因與目前苗木價(jià)格市場(chǎng)化后難以把握有很大關(guān)系。苗木價(jià)格波動(dòng)頻繁,同一品種在不同進(jìn)貨渠道價(jià)差也巨大,加之新品種的不斷引進(jìn),依靠《園林建設(shè)工程預(yù)算定額》根本無法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)節(jié)拍。加上某些業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制的片面理解,在招標(biāo)工作中只重視壓價(jià)而不知合理定價(jià),導(dǎo)致有些工程同一項(xiàng)目不同標(biāo)段出現(xiàn)相差數(shù)倍的中標(biāo)價(jià)。有些投標(biāo)人或通過串標(biāo)蓄意哄抬中標(biāo)價(jià)格,或惡意低價(jià)中標(biāo)后通過各種手段和理由要求價(jià)格補(bǔ)償而使工程結(jié)算價(jià)超標(biāo)。

3.3 施工階段

實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化,全面了解市場(chǎng)價(jià)格信息,以更好的掌握造價(jià)控制工作的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審,加強(qiáng)造價(jià)控制。由于施工方法的不同對(duì)工程造價(jià)影響很大,應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用,并防止各種變更、簽證、索賠事件的誘因隱含其中。這種投資的事前控制,對(duì)今后的造價(jià)控制有事半功倍的效果。

對(duì)工程變更的控制是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵之一。由于綠化工程的自身特點(diǎn),一個(gè)植物品種、一種種植方式的改變不僅可能使建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭,也可能使工程的最終結(jié)算價(jià)與預(yù)算、概算價(jià)出現(xiàn)天壤之別。工程造價(jià)人員必須嚴(yán)格規(guī)范變更程序,應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。對(duì)于確實(shí)必要的工程變更,要依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格,計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響,并向業(yè)主提供分析意見。要認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失,工程造價(jià)人員應(yīng)盡量到現(xiàn)場(chǎng)見證,認(rèn)真記錄,必要時(shí)留下影像資料。

索賠也是施工階段會(huì)經(jīng)常遇到的問題。對(duì)于索賠事件的處理,首先應(yīng)加強(qiáng)索賠的前瞻性,積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生,如提醒或協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng),按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項(xiàng)工作,避免因延誤造成索賠。

3.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算的審核是控制造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。要按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程單價(jià)、優(yōu)惠條件和其他約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更,對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核,審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招標(biāo)投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制;是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工程內(nèi)容,有無丟、落項(xiàng)工程;每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施,不重不漏,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。

綠化工程竣工結(jié)算的審核一般分三個(gè)方面進(jìn)行：1)工程量核查,主要審查該綠化種植工程中土方量(包括出廢土、進(jìn)種植土、場(chǎng)內(nèi)土方駁運(yùn)等)計(jì)算數(shù)據(jù)是否合理、正確,土方施工工程量作為隱蔽工程,簽證手續(xù)是否齊全;苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計(jì)是否正確;苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致;施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求等。2)價(jià)格取定核查,主要了解各種單價(jià)的取定是否合理、是否符合規(guī)定。其中包括土方單價(jià)的取定,是否符合文件規(guī)定;土方量計(jì)算中,是否有低價(jià)土方混進(jìn)高價(jià)土方中的情況;如果實(shí)際種植苗木規(guī)格小于設(shè)計(jì)要求時(shí),應(yīng)選用相應(yīng)較低的苗木單價(jià)。3)費(fèi)用計(jì)算核查,主要了解該工程類別、定位是否正確,費(fèi)率百分比選用是否合理,計(jì)算結(jié)果是否正確;人工、材料、機(jī)械補(bǔ)差是否符合文件的規(guī)定,數(shù)量匯總是否正確等情況。經(jīng)過以上三方面仔細(xì)復(fù)核并進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算后,最終完成工程決算并通過項(xiàng)目審計(jì)。

4 結(jié)語

1)工程造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)體系,必須全方位、全過程控制。工程造價(jià)人員越早介入工作越主動(dòng),而且造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)在建設(shè)前期和設(shè)計(jì)階段,在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),讓工程造價(jià)的觀念滲入工程前期和設(shè)計(jì)階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)。2)工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,跟蹤市場(chǎng)變化,收集大量市場(chǎng)信息及時(shí)分析研究。只有通過主動(dòng)性工作,才能把握自身的工作主動(dòng)權(quán)。3)工程造價(jià)控制工作歷來為業(yè)主所高度重視。工程造價(jià)人員應(yīng)該利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì),想業(yè)主之所想,積極為其出謀劃策,通過扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作,提高業(yè)主對(duì)自己工作的信任度。

[1] 宋愛蓮.如何有效確定和控制工程造價(jià)[J].山西建筑, 2010,36(1)：263-264.

On costs characteristics of garden reforestation projects and its costs controlmeasures

ZHU Hong-m ei

According to the analysis of the costs features of garden reforestation and the problems expected tobe solved,the paper exp lores the costs features of the reforestation projects,the difficulties in costs control and themeasures from the costs control,so as to achieve the improvementof the urban environment and reduction of the costs of the garden reforestation projects.

garden reforestation p roject,engineering costs,costs control

TU723.3

B

1009-6825(2011)09-0235-02

2010-11-26

朱紅梅(1970-),女,工程師,安徽省阜陽市園林管理局,安徽阜陽 236001