許利波

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化進(jìn)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)管理日趨深入細(xì)致，市場(chǎng)主體越來(lái)越關(guān)注細(xì)節(jié)，使精細(xì)化管理已經(jīng)提上了企業(yè)管理的議事日程。我認(rèn)為，合同管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也應(yīng)納入精細(xì)化管理體系，這不僅有現(xiàn)實(shí)的必要性，也有著很大的可行性，更是企業(yè)求生存求發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 合同精細(xì)化管理的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，而法制經(jīng)濟(jì)即是契約經(jīng)濟(jì)即“合同”經(jīng)濟(jì)，一個(gè)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體同外部的所有經(jīng)濟(jì)往來(lái)以及獲取利潤(rùn)都是通過(guò)簽訂合同和履行合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此合同管理的好壞及粗細(xì)程度已成為一個(gè)企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要的標(biāo)志。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，由于人們的法制意識(shí)差，因此好多企業(yè)對(duì)合同的管理非常粗放，如合同簽訂太隨意，合同履行不規(guī)范等現(xiàn)象非常普遍。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和中國(guó)加入WTO，中國(guó)已逐漸與世界融為一體，人們的法制意識(shí)和法律觀念日益提高，企業(yè)的管理意識(shí)和管理水平都在提高，一個(gè)企業(yè)如果再延續(xù)原有的合同粗放式管理，就難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)，將為此遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至破產(chǎn)倒閉。因此為了避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，我們必須加強(qiáng)合同的精細(xì)化管理。在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有精才能防患于未然，只有細(xì)才能減少疏漏，促使企業(yè)的管理上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

2 合同粗放式管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

建筑施工企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，它在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較其他企業(yè)涉及的合同更多。如:《建設(shè)工程施工合同》《買賣合同》《加工承攬合同》《借款合同》《聯(lián)營(yíng)合同》《勞動(dòng)合同》《租賃合同》等，這些經(jīng)濟(jì)合同大部分發(fā)生在基層單位，而建筑企業(yè)的基層單位比較分散，基層單位合同簽訂人員的法律意識(shí)比較淡薄，法律素質(zhì)比較低，又無(wú)專人把關(guān)，因而，在合同簽訂履行過(guò)程中管理非常粗放，漏洞比較多，主要存在的問(wèn)題有:

1)忽視對(duì)對(duì)方主體資格及資信的審查，即在訂立合同時(shí)不注意對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，法定代表人資格，委托代理人資格，民事責(zé)任能力，生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，信用及投資情況等進(jìn)行必要的審查，結(jié)果不是形成糾紛引起訴訟，就是合同無(wú)效，或上當(dāng)受騙讓別人鉆空。

2)合同主要條款不全，約定不明確或約定不合法。常見(jiàn)的有:

a.合同缺乏明確的質(zhì)量要求或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的雖有要求但不具體，沒(méi)有操作性。

b.忽視計(jì)量單位，雙方約定的計(jì)量單位如包、組、打等約定不明確，雙方理解不一致，在履行過(guò)程中常發(fā)生爭(zhēng)議。

c.有些合同的履行期限約定模糊不清，彈性過(guò)大，履行地點(diǎn)方式，運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)不明確，有的交貨地與驗(yàn)收地不相符。

d.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，期限和方法不明確，提出異議的期限，方式不明確，或根本不填寫。

e.違約責(zé)任條款約定不明或約定過(guò)高。

f.爭(zhēng)議的解決方式不合法。

3)填寫合同不認(rèn)真，用詞含糊，模棱兩可。

4)履行不認(rèn)真，不依法履行。

3 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化管理的措施

1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視合同管理，把企業(yè)的合同管理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分來(lái)抓來(lái)管，把經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)是企業(yè)管好合同的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，堅(jiān)持依法辦事，真正把法制建設(shè)、依法治理企業(yè)擺到重要的位置，就能把全體職工動(dòng)員和組織起來(lái)，推動(dòng)合同管理工作不斷向前發(fā)展。

2)企業(yè)必須吸收、培養(yǎng)、造就一批具有較高素質(zhì)的法律專業(yè)隊(duì)伍，提高合同簽訂人員、管理人員的法律觀念和法律素質(zhì)。合同簽訂人員、管理人員是法律行為的具體的直接實(shí)施者。為此，各基層單位要吸收和培養(yǎng)法律人才，設(shè)立專職的合同簽訂人員和管理人員。通過(guò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)等各種渠道使他們掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所涉及到的各種法律知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同是維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的武器，他們的行為直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3)建立完善的內(nèi)部合同管理體制。根據(jù)建筑企業(yè)的特點(diǎn)，合同管理體制可分為三個(gè)層次，即在公司設(shè)立法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督公司的合同業(yè)務(wù);在分公司設(shè)立合同管理人員，負(fù)責(zé)本單位的合同業(yè)務(wù)和合同檔案;在項(xiàng)目部設(shè)立兼職的合同管理人員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。各級(jí)合同管理人員要嚴(yán)格按照公司制訂的合同管理制度，履行自己的職責(zé)，使合同管理工作走向制度化、規(guī)范化。

4)嚴(yán)把合同簽訂關(guān)，從源頭上防范合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn):a.合同簽訂主體要合法。即必須在簽訂合同時(shí)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資信情況、資質(zhì)情況、工商年檢登記等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，以判斷它是否經(jīng)工商局合法注冊(cè)并具有履約能力。b.合同內(nèi)容要合法。合同內(nèi)容約定都要合法，不得違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定，否則就會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)訂立合同的目的，更無(wú)法取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。c.合同用語(yǔ)要規(guī)范，切忌模棱兩可。在簽訂合同時(shí)用語(yǔ)要準(zhǔn)確、清楚、嚴(yán)謹(jǐn)，不能含糊其詞，模棱兩可，否則一旦在合同履行中產(chǎn)生糾紛，將會(huì)帶來(lái)不應(yīng)有的麻煩。d.合同條款要齊全。合同條款除了《合同法》規(guī)定的一般性條款，在實(shí)際操作中要根據(jù)所簽合同的性質(zhì)來(lái)擬定合同條款。但不論何種合同，條款都必須齊全，才有利于合同的執(zhí)行。e.要特別注重違約條款的約定。在簽訂施工合同時(shí)，對(duì)我方違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任要盡量淡化和含糊，不要規(guī)定的太具體，即盡量不要寫工期延誤一天罰多少錢的約定，如果非要約定就寫上執(zhí)行通用條款等內(nèi)容，因?yàn)槿绻s定了延誤一天罰多少錢的具體金額，一旦在實(shí)際施工中延誤工期，施工方又提不出工期延誤責(zé)任在發(fā)包方的證據(jù)，就要向發(fā)包方支付工期延誤違約金，工程成本無(wú)形中加大，利潤(rùn)相應(yīng)減少。f.對(duì)爭(zhēng)議解決方式的約定要合法。建設(shè)工程合同糾紛的解決方式有三種，調(diào)解、仲裁或訴訟。對(duì)仲裁、訴訟兩種解決方式，只能選擇一種，但很多單位往往在簽訂合同時(shí)二者都選擇了，這是不合法的，也是無(wú)效的。

5)嚴(yán)把合同履行關(guān)，把精細(xì)化管理貫穿到合同履行的全過(guò)程。根據(jù)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，在合同履行中應(yīng)抓住以下五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，基本上可以解決合同履行中的常見(jiàn)問(wèn)題:a.注意收集保存合同履行中的各種書(shū)面證據(jù)。這些書(shū)面證據(jù)包括施工方與發(fā)包方之間的往來(lái)信函、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)洽談?dòng)涗?、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、施工進(jìn)度計(jì)劃、工程進(jìn)度報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。b.嚴(yán)格按照合同約定履行自己的施工義務(wù)。作為施工合同中的承包方，我們的義務(wù)就是保證工程質(zhì)量合格，保證按期完工。只有全面履行了自己的這兩個(gè)義務(wù)，才享有要求發(fā)包方支付工程價(jià)款的權(quán)利。c.及時(shí)催告通知。在施工過(guò)程中，施工方全面嚴(yán)格履行自己的施工義務(wù)的表現(xiàn)形式之一，就是必須按照合同約定的時(shí)間和程序及時(shí)履行自己的催告通知義務(wù)。比如:發(fā)包方未按期付款，就應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方發(fā)出催款通知書(shū)。d.嚴(yán)把工程結(jié)算簽認(rèn)關(guān)。首先，應(yīng)按照合同約定及時(shí)向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。其次，在向建設(shè)單位提交結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位書(shū)面簽收。如建設(shè)單位在簽收后在合同約定的結(jié)算審查期限內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)，則發(fā)生“視同認(rèn)可”的法律效力。再有，建設(shè)單位不結(jié)算，不交付工程。如在交工時(shí)不能付清工程款，則必須讓建設(shè)單位出具還款協(xié)議書(shū)，否則不能將工程交付建設(shè)單位使用。e.要敢于和善于索賠。索賠是施工方向業(yè)主提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求。它是施工企業(yè)的一種權(quán)利要求。是施工企業(yè)保護(hù)自身利益，獲取合理利潤(rùn)的一種合情合理的行為。因此，我們一定要樹(shù)立索賠的意識(shí)，敢于和善于向發(fā)包方索賠，以達(dá)到增加項(xiàng)目收入，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。f.要把握好訴訟時(shí)效。作為施工企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注工程欠款的訴訟時(shí)效，并在訴訟時(shí)效期間及時(shí)行使自己的權(quán)利，以避免超過(guò)訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。

6)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查職能，并運(yùn)用必要的激勵(lì)手段。企業(yè)除建立健全各項(xiàng)合同管理制度外，還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督和審計(jì)的職能，通過(guò)定期、不定期的檢查、審計(jì)，防止和杜絕有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，堵塞漏洞。運(yùn)用必要的激勵(lì)手段，對(duì)合同管理有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予必要的精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)合同管理人員的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)合同管理不當(dāng)而給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人員，追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任甚至刑事責(zé)任，從而增強(qiáng)合同簽訂人員、管理人員的工作責(zé)任心，強(qiáng)化合同管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

[1]吳 衛(wèi).淺談建筑工程合同在工程實(shí)施過(guò)程中的管理[J］.山西建筑，2010，36(17):196-197.